Административное управление в социально-культурной сфере

1. Административное управление в социально-культурной сфере

Административное
управление в социальнокультурной сфере
Министерство здравоохранения
Министерство труда и социальной защиты
Министерство культуры
Министерство образования и науки

2. Организационно-правовая основа управления здравоохранением

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ
ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Правительство РФ
Министерство здравоохранения
Федеральная служба по
надзору в сфере
здравоохранения
Федеральное медикобиологическое агентство

3. Организационно-правовая основа управления здравоохранением

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ
ОСНОВА УПРАВЛЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Охрана здоровья граждан – это совокупность
мер политического, экономического, правового,
социального, культурного, научного характера,
направленных на сохранение и укрепление
физического и психического здоровья каждого
человека, поддержание его долголетней активной
жизни, предоставление ему медицинской помощи в
случае утраты здоровья

4. Основные принципы охраны здоровья граждан

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОХРАНЫ
ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
соблюдение прав человека и гражданина в области охраны
здоровья и обеспечения связанных с этими правами
государственных гарантий;
приоритет профилактических мер в области охраны
здоровья граждан;
доступность медико-социальной помощи;
социальная защищенность граждан в случае утраты
здоровья;
ответственность органов государственной власти и органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций независимо от формы собственности.

5. Система здравоохранения

СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
1) к государственной системе здравоохранения относятся: федеральные
органы исполнительной власти в области здравоохранения; органы
исполнительной власти субъектов; Российская академия медицинских наук;
государственные лечебно-профилактические и научно-исследовательские
заведения; фармацевтические предприятия и др.
2) к муниципальной системе относятся органы местного самоуправления,
уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а
также находящиеся в муниципальной собственности медицинские,
фармацевтические и аптечные организации, которые являются
юридическими лицами;
3) к частной системе относятся лечебно-профилактические и аптечные
учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а
также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной
фармацевтической деятельностью.

6. Организационно-правовая система управления Министерства здравоохранения РФ

Министерство здравоохранения РФ (Минздрав России)
является
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим
функции
по
выработке
и
реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования,
обращения лекарственных средств для медицинского применения,
включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том
числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи,
медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за
исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной
экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение
качества, эффективности и безопасности лекарственных средств.

7. Организационно-правовая система управления Министерства здравоохранения РФ

Полномочия Минздрава (определены
Постановлением
Правительства РФ от 19.06.2012 № 608 "Об утверждении Положения о
Министерстве здравоохранения Российской Федерации«):
• разрабатывает квалификационные требования к медицинским и
фармацевтическим работникам и номенклатуру специальностей в
сфере, отнесенной к компетенции Министерства;
• формирует номенклатуру коечного фонда по профилям
медицинской помощи;
• разрабатывает типовые положения об отдельных видах
медицинских организаций;
• разрабатывает требования о комплектовании медицинских аптечек
и наборов для оказания первой медицинской помощи;
• утверждает положения об оказании медицинской помощи по видам,
условиям и формам помощи;
• разрабатывает порядок выдачи справок и иных медицинских
документов.

8. Организационно-правовая основа управления занятостью и социальной защитой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ
Правительство РФ
Министерство труда и социальной защиты
Федеральная служба по труду и занятости

9. Организационно-правовая основа управления занятостью и социальной защитой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТОЙ
Социальное обслуживание представляет собой деятельность
социальных служб по социальной поддержке, оказанию социальнобытовых услуг, реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Трудная жизненная ситуация – это ситуация, объективно
нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может
преодолеть самостоятельно.
Государственная система социальных служб – система, со-стоящая
из государственных
предприятий и учреждений
социального
обслуживания, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся
в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

10. Организационно-правовая основа управления занятостью и социальной защитой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ
Занятость – это деятельность граждан,
связанная
с
удовлетворением
личных
и
общественных потребностей, не противоречащая
законодательству РФ.

11. Организационно-правовая система управления Министерства труда и социальной защиты РФ

Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд
России) является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и
доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая
негосударственное пенсионное обеспечение, социального
страхования (за исключением обязательного медицинского
страхования), условий и охраны труда.

12. Организационно-правовая система управления Министерства труда и социальной защиты РФ

Полномочия
Минтруда
(определены
Постановлением
Правительства РФ от 19.06.2012 № 610 "Об утверждении Положения о
Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации«):
• разрабатывает и ведет Единый тарифно-квалификационный
справочник работ и профессий рабочих, Единый квалификационный
справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
• определяет должностные оклады и другие условия оплаты труда для
отдельных категорий работников бюджетных организаций;
• устанавливает разряды оплаты труда и квалификационные
требования по должностям отдельных категорий работников,
занятых выполнением аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
• определяет порядок подтверждения соответствия организации
работ по охране труда государственным нормативным требованиям
охраны труда.
• разрабатывает порядок проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда.

13. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Правительство РФ
Министерство культуры
Федеральное архивное
агентство
Федеральное агентство по
туризму

14. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Государственная защита культуры и содействие ее
развитию, определены Основами законодательства о
культуре от 9 октября 1992 г. № 3612-1 определяют, что
культурные ценности – это нравственные и
эстетические идеалы, нормы и образцы поведения,
языки и диалекты, говоры и национальные традиции,
исторические топонимы, промыслы и ремесла и др.

15. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Данная деятельность складывается из:
Государственной охраны объектов культурного наследия
представляет собой форму деятельности государства в лице его
органов, направленную на охрану особо ценных предметов.
Государственная охрана объектов культурного наследия
включает в себя:
государственный контроль за соблюдение законодательства в
области охраны и использования объектов культурного наследия;
государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия, формирование и ведение единого
государственного реестра объектов культурного наследия;
проведение историко-культурной экспертизы;
установление ответственности за повреждение, разрушение или
уничтожение объекта;

16. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Государственной охраны музейного фонда.
Музейный фонд – это совокупность постоянно находящихся на
территории РФ музейных предметов и музейных коллекций,
гражданский оборот которых допускается только с соблюдением
ограничений, установленных федеральным законом.

17. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Государственной поддержки библиотечного дела.
Библиотека – это информационное, культурное, образовательное
учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных
документов и предоставляющее их во временное пользование
физическим и юридическим лицам. Виды библиотек:
государственные
библиотеки,
учрежденные
органами
государственной власти;
муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного
самоуправления;
библиотеки Российской академии наук и образовательных
учреждений;
библиотеки предприятий и учреждений;
частные библиотеки;
библиотеки,
учрежденные
иностранными
юридическими
и
физическими лицами.

18. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Государственная поддержка архивного дела.
Архивный фонд РФ – это исторически сложившаяся и
постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов,
отражающих материальную и духовную жизнь общества,
имеющих историческое значение.

19. Организационно-правовая основа управления культурой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРОЙ
Государственная поддержка кинематографии.
Принципы:
признание кинематографии областью культуры;
ответственность и развитие кинематографии;
создание населению условий для доступа к произведениям
кинематографии;

20. Организационно-правовая система управления Министерства культуры РФ

Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры
России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры,
искусства, культурного наследия (в том числе археологического
наследия), кинематографии, архивного дела, туристской деятельности,
авторского права и смежных прав и функции по управлению
государственным имуществом и оказанию государственных услуг в
сфере культуры и кинематографии, а также по охране культурного
наследия, авторского права и смежных прав, по контролю и надзору в
указанной сфере деятельности.

21. Организационно-правовая система управления Министерства культуры РФ

Полномочия Минкультуры (определены
Постановлением
Правительства РФ от 20.07.2011 № 590 "Об утверждении Положения о
Министерстве культуры Российской Федерации«):
разрабатывает
правила
хранения
исходных
материалов
национальных фильмов и исходных материалов кинолетописи;
устанавливает перечень перемещенных культурных ценностей, не
подлежащих передаче иностранным государствам, международным
организациям и (или) вывозу из Российской Федерации, а также
правила
обеспечения
режима
их
хранения;
определяет порядок государственного учета документов Архивного
фонда Российской Федерации;
разрабатывает правила отнесения документов к книжным
памятникам;
устанавливает реставрационные нормы и правила;
разрабатывает порядок аккредитации организаций, которые
осуществляют классификацию объектов туристской индустрии,
включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные
трассы и пляжи;

22. Организационно-правовая основа управления образованием и наукой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ
Правительство РФ
Министерство образования и науки
Федеральная служба по
надзору в сфере
образования и науки
Федеральное агентство по
делам молодежи

23. Организационно-правовая основа управления образованием и наукой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ
Образование – целенаправленный процесс воспитания и
обучения в интересах человека, общества, государства,
сопровождающихся констатацией достижения гражданином
установленных государством образовательных уровней (цензов).
Принципы образования:
гуманистический
характер
образования,
приоритет
общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека;
единство
федерального
культурного
и
образовательного
пространства;
общедоступность образования, адаптивность системы образования к
уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся;
светский характер образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениях;
демократический,
государственно-общественный
характер
управления
образованием,
автономность
образовательных
учреждений.

24. Типы образовательных организаций

ТИПЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ
1) дошкольная образовательная организация - образовательная
организация, осуществляющая в качестве основной цели ее
деятельности образовательную деятельность по образовательным
программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;
2) общеобразовательная организация - образовательная организация,
осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности
образовательную деятельность по образовательным программам
начального общего, основного общего и (или) среднего общего
образования;
3) профессиональная образовательная организация - образовательная
организация, осуществляющая в качестве основной цели ее
деятельности образовательную деятельность по образовательным
программам среднего профессионального образования;
4)
образовательная
организация
высшего
образования
образовательная организация, осуществляющая в качестве основной
цели
ее
деятельности
образовательную
деятельность
по
образовательным программам высшего образования и научную
деятельность.

25. Организационно-правовая основа управления образованием и наукой

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ И НАУКОЙ
Система
образования
взаимодействующих:
–
совокупность
преемственных
образовательных
программ
и
государственных образовательных стандартов различного
уровня и направленности;
сети реализующих их образовательных учреждений
независимо от их организационно-правовых форм, типов,
видов;
органов управления образованием и подведомственных им
учреждений и организаций;
объединений
юридических
лиц,
общественных
и
государственно-общественных объединений, осуществляющих
деятельность в области образования.

26. Организационно-правовая система управления Министерства образования и науки РФ

Министерство образования и науки Российской Федерации
(Минобрнауки
России)
является
федеральным
органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере образования, научной, научно-технической
и инновационной деятельности, нанотехнологий, развития
федеральных
центров
науки
и
высоких
технологий,
государственных
научных
центров
и
наукоградов,
интеллектуальной собственности.

27. Организационно-правовая система управления Министерства образования и науки РФ

Полномочия Минобрнауки (определены
Постановлением
Правительства РФ от 03.06.2013 № 466 "Об утверждении Положения о
Министерстве образования и науки Российской Федерации«):
разрабатывает и определяет перечень профессий, специальностей и
направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по
соответствующим профессиям, специальностям и направлениям
подготовки;
разрабатывает перечень профессий, специальностей и направлений
подготовки, реализация образовательных программ по которым не
допускается с применением исключительно электронного обучения,
дистанционных образовательных технологий;
разрабатывает положение о практике обучающихся, осваивающих
основные профессиональные образовательные программы, и ее виды;
разрабатывает типовые положения об учебно-методических
объединениях в системе образования;
разрабатывает студенческого билета и зачетной книжки.