Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой Республики Беларусь

1.

ТЕМА ЛЕКЦИИ : Административно-правовые основы
управления социально-культурной сферой
1. Административно-правовые основы управления
образованием: управление средним образованием,
управление средним специальным образованием.
управление высшим образованием.
2. Административно-правовые основы управления в области
науки.
3. Административно-правовые основы управления в области
культуры. Организационно-правовая система управления.
4. Административно-правовые основы управления
здравоохранением.
Управление в области спорта и туризма. Административноправовые основы управления в области социальной защиты
граждан.

2.

ВОПРОС 1. Административно-правовые основы
управления образованием: управление средним
образованием, управление средним специальным
образованием, управление высшим образованием.
Понятие образования содержится в статье 2 Закона
Республики Беларусь «Об образовании»
Образование - процесс обучения и воспитания в
интересах человека, общества, государства,
направленный на сохранение, приумножение и
передачу знаний новым поколениям,
удовлетворение потребностей личности в
интеллектуальном, культурном, нравственном,
физическом развитии, на подготовку
квалифицированных кадров для отраслей
экономики.

3.

Образование в Республике Беларусь
подразделяется
основное
дополнительное
внешкольное
воспитание
и обучение
повышение
квалификации
и переподготовка
кадров

4.

Основное образование многоуровневое:
дошкольное образование;
общее базовое образование:
общее среднее образование;
профессионально-техническое образование;
среднее специальное образование;
высшее образование;
послевузовское образование.

5.

ФОРМЫ ПОЛУЧЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
в учреждениях образования:
• очная (дневная и вечерняя)
• заочная
самостоятельно

6.

Организационно-правовая система
управления образованием
Министерство образования Республики Беларусь
Областное управление образованием
Районные отделы образования
Учреждения образования (институты, школы)

7.

Структура Министерства образования
Министр.
Заместители министра.
Пресс-центр.
Главное управление общего среднего образования.
Главное управление высшего и среднего специального
образования.
Управление профессионально-технического образования.
Управление дошкольного воспитания.
Управление специального образования.
Главное управление социальной и воспитательной работы.
Управление науки и подготовки научных кадров.
Главное управление кадровой политики.
Управление зарубежных связей.
Главное управление социально-экономического развития.
Управление развития материально-технической базы.
Управление контроля, делопроизводства и материально-технического
обеспечения.
Контрольно-ревизионное управление.
Департамент контроля качества образования.
Департамент по делам молодежи.
Учетно-финансовое управление.
Издательский центр.

8.

Компетенция Министерства образования Республики Беларусь
осуществление инспектирования, аттестации и аккредитации
организаций образования, входящих в национальную систему
образования Республики Беларусь;
утверждение положений об учебных заведениях, других
учреждениях системы образования, образцы документов об
образовании, типовые штаты и нормативы численности
работников организаций системы образования;
осуществление лицензирования отдельных видов
образовательной деятельности;
организация разработки и утверждение образовательных
стандартов, учебных планов и программ по всем уровням
образования, организация подготовки и издание учебников,
учебных пособий и иной учебно-методической литературы;
осуществление учебно-методического руководства и
координации деятельности всех учебных заведений и иных
организаций по вопросам своей компетенции;

9.

На местном уровне органами
государственного управления
образованием являются:
управления (комитеты) образования
областных, Минского городского
исполнительных комитетов;
отделы образования районных,
городских исполнительных
комитетов (местных
администраций).

10.

ВОПРОС 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ НАУКОЙ
Наука представляет собой определяющий фактор
решения экономических, социальных и
политических задач и функций государства.
Правовую основу управления в области науки и
технологий в Республике Беларусь составляют:
- Закон Республики Беларусь «Об основах
государственно-технической политики» (в ред. от
12 ноября 1997 г.).
- Закон Республики Беларусь «О Национальной
академии наук Беларуси» (в ред. от 29 ноября
2003 г.)

11.

Управление в области науки и технологий
осуществляет система специальных
органов управления в сфере науки:
Государственный комитет по науке и
технологиям (Комитет),
Национальная академия наук Беларуси
(Академия наук),
Высшая аттестационная комиссия
Республики Беларусь (ВАК).

12.

Государственный комитет по науке и
технологиям
действует
в
соответствии
с
Положением
о
Государственном комитете по науке и
технологиям
Республики
Беларусь,
утвержденном Постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от
15.03.2004 N 282

13.

Основными задачами ГКНТ являются:
реализация государственной политики в сфере научной, научно-технической и
инновационной деятельности, а также в области охраны прав на объекты
интеллектуальной собственности;
организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной,
научно-технической деятельности;
анализ уровня проводимых исследований и разработок, выработка
предложений по повышению их экономической эффективности;
координация деятельности республиканских органов государственного
управления, организаций в сферах научной, научно-технической и
инновационной деятельности;
проведение единой государственной политики в области международного
научно-технического сотрудничества;
обеспечение контроля за исполнением законодательства Республики Беларусь
по вопросам развития научной, научно-технической, деятельности и охраны
прав на объекты интеллектуальной собственности, а также целевым
использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на
финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности
в Республике Беларусь и международного научно-технического
сотрудничества;
проведение государственной научно-технической экспертизы и ведение
реестра высокотехнологичных производств и предприятий.

14.

Академия
наук
является
высшей
государственной
научной
организацией
Республики
Беларусь,
осуществляющей
организацию, проведение и координацию
фундаментальных и прикладных научных
исследований и разработок в целях научного
обеспечения экономического, социального и
культурного развития Республики Беларусь.
Правовой статус Академии определяет Закон
Республики Беларусь «О национальной
Академии наук Беларуси» от 5 мая 1998 г.
N 159-З

15.

Органами управления Академии наук являются Общее
собрание Академии наук, Президиум Академии наук
и Бюро Президиума Академии наук.
Отделения Академии наук являются ее основными научными и
научно-организационными подразделениями,
объединяющими действительных членов (академиков) и
членов-корреспондентов Академии наук одной или
нескольких областей науки.
Отделение Академии наук координирует и направляет
деятельность закрепленных за ним Президиумом Академии
наук научных и иных организаций соответствующих
областей науки.
В состав Академии наук входят:
Отделение физики, математики и информатики;
Отделение физико-технических наук;
Отделение химии и наук о Земле;
Отделение биологических наук;
Отделение медицинских наук;
Отделение гуманитарных наук и искусств;
Отделение аграрных наук.

16.

Основными направлениями деятельности Академии наук являются:
разработка и утверждение государственных программ фундаментальных и прикладных
научных исследований, перспективных и ежегодных планов важнейших научноисследовательских работ в Республике Беларусь и организация их выполнения;
создание научных и научно-технических советов, комитетов, комиссий по актуальным
проблемам естественных, технических, гуманитарных и социальных наук и искусств;
внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию
законодательства;
обеспечение подготовки научных и научно-педагогических работников высшей
квалификации;
проведение в установленном порядке научной экспертизы проектов важнейших
нормативных правовых актов, научных, научно-технических и народнохозяйственных
программ, инновационных проектов;
осуществление международного научного и научно-технического сотрудничества,
развитие взаимовыгодных связей с академиями наук и другими научными
организациями зарубежных стран, выполнение межгосударственных научных программ
и проектов, участие в деятельности международных научных и научно-технических
организаций;
участие в подготовке специалистов с высшим образованием и повышении
квалификации профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений;
создание в установленном порядке представительств Академии наук;
проведение научных сессий, конференций, школ, семинаров и совещаний.

17.

Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь (ВАК).
утверждает состав советов по защите диссертаций, создаваемых
при высших учебных заведениях, научных организациях,
проводит их регистрацию, осуществляет контроль за их
деятельностью;
рассматривает диссертации, поступившие из советов по защите
диссертаций;
присуждает ученую степень доктора наук на основании
ходатайств советов по защите диссертаций;
утверждает решения советов по защите диссертаций о
присуждении ученой степени кандидата наук;
присваивает в установленном порядке на основании ходатайств
ученых советов высших учебных заведений и научных
организаций ученые звания профессора и доцента;
проводит нострификацию (приравнивание) документов о
присуждении ученых степеней и присвоении ученых званий,
выданных в других государствах, с которыми Республикой
Беларусь заключены договоры о признании этих документов;

18.

проводит в установленном порядке переаттестацию лиц,
имеющих ученые степени и ученые звания других
государств, с которыми Республика Беларусь не имеет
договоров о признании документов о присуждении ученых
степеней и присвоении ученых званий;
согласовывает в установленном порядке вопросы открытия
и закрытия докторантур и аспирантур (адъюнктур),
участвует в проведении их аттестации, осуществляет
контроль за их деятельностью;
рассматривает в установленном порядке апелляции и
жалобы, поступающие в ВАК;
разрабатывает описания национальных дипломов доктора
наук и кандидата наук, аттестатов профессора и доцента и в
установленном порядке вносит их на утверждение
Президенту Республики Беларусь, устанавливает порядок
выдачи этих документов и их дубликатов;
ведет учет защищенных диссертаций, создает банки данных
о научных работниках;

19.

ВОПРОС 3. Административно-правовые основы управления в
области культуры. Организационно-правовая система
управления.
Правовая база культуры Республики Беларусь определяется законами:
«О культуре в Республике Беларусь»,
«Об охране историко-культурного наследия»,
«О музеях и Музейном фонде Республики Беларусь»,
«О народном творчестве, народных промыслах (ремеслах) в Республике
Беларусь»,
Положением о Министерстве культуры Республики Беларусь,
утвержденным постановлением Совета Министров от 30 октября 2001 г.
№ 1558.
В области культуры создана следующая система государственных органов
специальной компетенции:
Министерство культуры Республики Беларусь,
управления и отделы местных исполнительных и распорядительных
органов.

20.

Министерство культуры Республики Беларусь (Минкультуры) является
республиканским органом государственного управления, проводящим
государственную политику в области культуры, искусства, историкокультурного наследия. Оно подчиняется непосредственно Совету
Министров Республики Беларусь.
Основные направления деятельности (функции) Министерства культуры:
осуществление государственной политики в сфере культуры,
обеспечивающей реализацию прав граждан Республики Беларусь на
свободу художественного творчества, участие в культурной жизни и
пользование достижениями культуры, доступ к культурным ценностям;
разработка государственных программ и обеспечение государственных
гарантий в сфере культуры, организация выполнения актов законодательства
Республики Беларусь по вопросам культуры;
обеспечение сохранения национального культурного наследия, имеющего значение
для народа Беларуси, его духовного и морального совершенствования, формирования
национального самосознания;
координация проведения научных, проектных, реставрационных и консер-вационных
работ в целях сохранения историко-культурного наследия;
содействие развитию культур национальных меньшинств Беларуси;
развитие сотрудничества с зарубежными странами в сфере культуры.
создание, реорганизация и ликвидация в установленном порядке
подчиненных организаций.