Презентация Тема 3.2

1.

«Магнитогорский государственный технический
университет им. Г.И. Носова»
Тема 3.2. Практики
социального партнерства
Социальное партнерство

2. 3.2.1. Практический опыт развития механизмов социального партнерства

Социальное партнерство является одним из активно развивающихся направлений
позитивных общественных преобразований. Оно благотворно влияет на повышение
качества жизни и развитие регионов и страны в целом.
С исторической точки зрения социальное партнерство практиковалось в России еще в
средние века, и с именами русских предпринимателей и меценатов Демидовых,
Грибушиных, Строгановых и представителей других российских династий связаны
начинания в данной сфере. Сегодня для развития традиций важна преемственность,
именно поэтому социальное партнерство и социальная ответственность органично входят
в социальные кодексы и другие нормативные акты современных бизнес-структур.
Изначально под социальным партнерством понималась система институтов и механизмов
согласования интересов участников производственного процесса, основанная на равном
сотрудничестве работников и работодателей. В так называемом трипартистском (тредюнионистском) варианте социального партнерства, как правило, интересы работников
представлены профсоюзами, интересы работодателей – союзами предпринимателей,
третьим участником процесса согласования интересов выступает государство, которое
является также гарантом выполнения принятых договоренностей. Такая система
обеспечивает относительный баланс интересов работников и работодателей при
сочетании экономической эффективности и социальной справедливости.

3.

Практический опыт развития механизмов социального партнерства и межсекторного
взаимодействия, успешно реализуемых в субъектах Российской Федерации и
муниципальных образованиях, является важным инструментом социальноэкономического развития территорий.
Российская научная литература предлагает целый ряд определений межсекторного
социального партнерства и его компонентов.
В.Н. Якимец под межсекторным партнерством понимает конструктивное,
целенаправленное, выгодное участникам и населению взаимодействие
государственного, коммерческого и некоммерческого секторов общества (или двух
секторов) при решении социальных задач.
В соответствии с классификацией, предложенной В.Н. Якимцом, существуют
следующие типы механизмов социального партнерства:
– конкурсные механизмы (муниципальные гранты; муниципальные социальные
гранты; муниципальные заказы и т.д.);
– социально-технологические механизмы (хосписы, приемные семьи, экологические
экспертизы и пр.);
– организационно-структурные механизмы (центры «Социальное партнерство»;
центры «Дети улицы» и пр.);
– процедурные механизмы (общественные экспертизы, гражданские форумы,
координационные советыи пр.);
– комплексные или комбинированные механизмы (фонды местного сообщества,
фонды на базе общественно-активных школ, ярмарки НКО и др.).

4.

Практический опыт реализации механизмов социального партнерства
в Российской Федерации
Конкурсные механизмы социального партнерства
1. Конкурсы общественно значимых проектов
Данный инструмент социального партнерства относится к числу конкурсных механизмов,
которые реализуются тогда, когда претендент выигрывает конкурс, организованный по
заранее разработанной схеме (с участием НКО и других сторон). В эту группу входят
механизмы социального заказа уровня субъекта РФ, муниципального социального заказа,
муниципального социального гранта, муниципального заказа, муниципального гранта,
гранта субъекта РФ, тендера, конкурса социальных проектов, конкурса для гражданских
инициатив и НКО по различным номинациям, конкурса авторских вариативных программ
и др.
2. Особенности поддержки социально-ориентированных НКО
при предоставлении им субсидий
С конца 2011г. конкурсы проводиться для социально - ориентированных НКО (СОНКО). В
нем выделены некоторые особенности, связанные с системой показателей
эффективности работы СО НКО. Социально- ориентированными некоммерческими
организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний,
общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие в
соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности,
направленные на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в
Российской Федерации.

5.

Процедурные механизмы социального партнерства
1. Общественные слушания
Внедрение механизмов, обеспечивающих открытость государственных и муниципальных
органов, совершенствующих взаимодействие органов исполнительной власти и
общества, создающих действенные каналы влияния гражданского общества на
подготовку и принятие решений исполнительной властью – таковы задачи, поставленные
Концепцией административной реформы. Развитие механизмов независимой
общественной экспертизы, общественных слушаний и государственно-общественных
консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений, в ходе реализации
социально-значимых решений, в том числе консультаций органов государственной
власти и органов местного самоуправления с заинтересованной общественностью;
проведение публичных слушаний по бюджетным и другим общественно значимым
вопросам – важные и приоритетные направления работы организаций гражданского
общества.
Технология организации общественных слушаний. Правильно организованные и
грамотно проведенные общественные слушания дают возможность уяснить точки зрения
всех участников, разработать эффективный план действий с учетом мнений всех
заинтересованных сторон, помогают преодолеть или смягчить сопротивление проекту,
закону, программе.
Общественные слушания создают возможность для цивилизованного участия населения
в делах государственного (местного) управления и потому является важным средством
укрепления доверия к власти и ее представителям.

6.

Например, по формату они могут проходить в форме «мозгового штурма», метода
рабочих подгрупп, открытого пространства. По характеру они могут быть:
– Информационные. Их цель – сообщить гражданам или организациям определенную
информацию. Это или слушания в законодательных органах и комитетах, и комиссиях,
слушания в органах исполнительной власти, слушания с участием заинтересованных
групп
граждан,
общественных
организаций
или
органов
территориального
самоуправления.
– Совещательные. Их цель – учет мнения общественности, которое представлено в
аккумулированном виде в выступлениях различных уровней предполагает наличие
общественных комиссий при их структурах. В них входят представители местного
населения, которые или обладают необходимыми для работы комитета знаниями, или
разделяют его цели.
– Проблемные. На обсуждение таких слушаний выносятся спорные вопросы или
проблемы, требующие особого внимания или решения. Предполагается, что его
участники сообща выдвинут разумное предложение по решению проблемы. Такие
слушания могут проводиться как в открытом формате, т.е. свободном доступе для всех
желающих, так и «в закрытом», только для специально приглашенных участников.

7.

Технология «Открытое Пространство» (Open Space Technology)
Технология «Open Space» или «Открытое пространство» – это технология
групповой работы, позволяющая разным людям в совместной работе
эффективно находить механизмы для решения разнообразных проблем.
Встреча в формате «Открытое пространство» – это серьезная бизнес –
встреча, конференция, форум и пр., где делается важная работа для
настоящего и будущего участников (организации, ее сотрудников, жителей и
т.д.)
Преимущества технологии «Открытое Пространство».
• Технология «Открытого Пространства» является высокоэффективным
средством коммуникации и выработки совместных решений.
• «Открытое Пространство» можно применять не только как отдельную
форму работы с группой, но и как часть тренинга, работу по
определенному направлению или этапу какой-либо деятельности.

8.

Организационно-структурные механизмы социального партнерства
Образовательные проекты для населения
«Школа активных граждан» (ШАГ)
Проект «Праздник в каждый двор»
Коалиция как эффективная форма социального партнерства
Коалиция (союз) (от лат. coalescere объединяться) – это объединение организаций (и/или
физических лиц), которые имеют единую цель и намерение совместной работы. Именно
поэтому они заинтересованы проводить свои кампании, акции, программы вместе.
Коалиция – это путь к увеличению силы. Организации объединяются в коалиции для того,
чтобы наращивать силы, используя синергетический эффект, обеспечивающий
возрастание эффективности деятельности в результате интеграции, слияния отдельных
частей в единую систему за счет так называемого системного эффекта. При этом важно
понимать, что процесс формирования коалиции имеет своё отличие от процесса
создания некоммерческой организации. В случае с коалицией, как правило, не создаётся
новая организация, а делаются попытки объединить наиболее подходящие организации
(группы) для решения совместных задач. Эти организации (группы) остаются
автономными во всех отношениях, за исключением определённых аспектов, которые
относятся к их совместной деятельности. Таким образом, коалицию можно представить,
как соглашение, выработанное участниками для осуществления совместных действий

9.

По форме организации можно выделить следующие основные типы коалиций:
Свободная неформальная коалиция. Такой тип коалиции не предусматривает ничего,
кроме нескольких представителей от разных организаций (групп), которые собираются
на регулярные встречи для обмена текущей информацией и координации усилий в том
направлении, которое, по взаимному соглашению этих организаций, является общим
направлением их совместной работы.
Организованная неформальная коалиция. Коалиция такого типа обычно имеет название,
ряд задач общего характера, формализованную структуру и механизм принятия общих
решений.
Формальная коалиция. Существует как самостоятельная единица и действует
автономно от лица входящих в её состав организаций. В документах такой коалиции
обычно присутствует формулировка миссии и перечислены её важнейшие задачи.
По времени действия коалиции могут быть:
Временные. Создаются для реализации одной кампании, программы, задачи. После их
реализации коалиция прекращает свою деятельность.
Постоянно действующие. Не прекращают свою деятельность после успешного
завершения единственной совместной кампании, а ориентируются на долгосрочное
сотрудничество. Такая коалиция уже имеет собственные приоритеты, и сама определяет
стратегические направления своей работы.

10.

Социально-технологические механизмы социального партнерства
Прозрачный бюджет
Прозрачный бюджет – современная социальная технология, позволяющая
внедрить в политику власти всех уровней не только принцип
дифференцированного учета интересов различных социальных групп и
социальных проблем, но и обеспечить прозрачность власти.
Суть этой технологии – широкое и осознанное участие общественности,
членов местного сообщества, сектора общественных и некоммерческих
организаций (НКО), бизнеса в бюджетном процессе. Ведь именно в
результате определенного комплекса действий, т.е. бюджетного процесса,
формируется результат этих действий – сам бюджет. Открытость и
прозрачность бюджета и бюджетного процесса – базовые факторы,
обеспечивающие общественное участие.
Прозрачный бюджет – это открытый диалог власти и общества, совместный
поиск решений, как улучшить жизнь территории, мощный инструмент
контроля за деятельностью власти. В конечном итоге, прозрачный бюджет –
это план стратегического развития области, муниципальных районов,
городских округов, городских и сельских поселений, который совместно
формируется властью и местным сообществом.

11.

Формы участия общественности в бюджетном процессе:
Организация общественных слушаний по проблемам бюджета и
бюджетного процесса.
Участие в открытых депутатских (исполнительной власти) слушаниях по
проблемам бюджета и бюджетного процесса.
Делегирование представителей в консультативные советы органов власти
(экспертные, «общественные» и т.п.), в «рабочие группы», в «общественные
помощники» и их участие в рассмотрении проблем бюджета и бюджетного
процесса.
Независимый бюджетный анализ (с публикацией) по отдельной проблеме
бюджета и бюджетного процесса.
Регулярный комплексный независимый бюджетный анализ.
Отдельные публикации в СМИ по проблемам бюджета и бюджетного
процесса.
Кампания в СМИ по проблемам бюджета и бюджетного процесса
(постоянная рубрика).

12.

Предложение властям проектов нормативно-правовых актов по
совершенствованию бюджетного процесса.
Письма депутатам и представителям исполнительной власти с
обращениями по проблемам бюджета и бюджетного процесса.
Сбор подписей под обращениями к депутатам и представителям
исполнительной власти по проблемам бюджета и бюджетного процесса.
Обращение к депутатам и представителям исполнительной власти по
проблемам бюджета и бюджетного процесса на собраниях и сходах, встречах
и приемах.
Обращения к представителям вышестоящих властей.
Обращение в контрольные и правоохранительные органы.
Инициирование и участие в судебных процессах.
Участие НКО в конкурсах по размещению финансируемого из бюджета
заказа (социального заказа, социального гранта)
Участие НКО в реализации финансируемого из бюджета заказа
(социального заказа, социального гранта).
Использование кампаний по выборам и референдумам для косвенного
влияния на бюджет и бюджетный процесс.
Содействие повышению квалификации депутатов и представителей
исполнительной власти в области бюджета и бюджетного процесса.

13.

Практический опыт аутрич-работы
В России есть множество организаций, которые работают с использованием
этой технологии. Одна из них – имеющая опыт не одного десятилетия
социальной работы «Российский красный крест». Используя эту технологию,
они ведут работу с различными социальными группами, перечисленными
выше.
Цель аутрич-работы с ПИН – обеспечение как можно более широкого
доступа к закрытым группам ПИН, установление доверительных отношений
для эффективного проведения мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции
и других заболеваний среди ПИН с их максимальным охватом.
Обеспечивая
социальное
сопровождение,
организация
активно
сотрудничает с различными социальными службами, правоохранительными
органами, медицинскими учреждениями.
Налажена работа с волонтерами с использованием технологии «Равный –
равному».

14.

Комплексные или комбинированные механизмы
социального партнерства
Молодежный Банк
Институциональное развитие территорий через вовлечение молодежи в
добровольчество и благотворительность имеет многообразные формы,
прошедшие испытание практикой и временем.
Фонд местного сообщества
Фонд местного сообщества (сокращенно ФМС, от английского community
foundation) – благотворительный фонд, работающий на конкретной территории
(в городе, области, крае) и аккумулирующий местные благотворительные
средства
предпринимателей,
частных
жертвователей-граждан,
административные и финансовые ресурсы муниципалитетов.
Благотворительный фонд развития
Ярмарка социальных проектов
Ярмарки социальных проектов были призваны решить следующие, важные
для развития сектора НКО проблемы

15.

Технология информационной кампании
Разработка информационной кампании базируется на модели изменения
поведения, согласно которой новая значимая информация, полученная
человеком, становится для него стимулом к изменению поведения. Поэтому
особое внимание в кампании уделяется информации как основному способу
воздействия на целевую группу.
С помощью информационной кампании можно добиться:
– Стимулирования общественных дискуссий. Кампании инициируют и
стимулируют обсуждение определенных тем в СМИ, во властных структурах,
среди населения. Созданное дискуссионное поле содействует интенсивному
обмену информацией по проблеме, что позволяет информировать большее
количество людей.
– Влияния на принятие различных решений (политических, экономических и
пр.). Кампания может подтолкнуть политиков и общественных деятелей к
принятию соответствующих политических решений.
– Формирования у населения спроса на информацию, товары и услуги.
Проведение информационных кампаний стимулирует интерес отдельных лиц и
всего общества к получению информации о некоторых заболеваниях,
особенностях той или иной темы.
Например, проведения информационных компаний по противодействию
ВИЧ/СПИД

16.

Наиболее широко распространенными технологиями взаимодействия
профсоюзов с органами государственной власти и объединениями
работодателей являются:
Заключение коллективных договоров и соглашений. Данная технология
обеспечивается на основании ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»,
а также ТК РФ, которыми предусмотрено начало переговорного процесса
после уведомления 2-х сторон не позднее 7 дней.
Проведение согласительных и примирительных процедур. На этом
уровне профсоюзы совместно с объединениями работодателей и органами
исполнительной
власти
должны
определить:
полномочия
сторон,
участвующих в спорах; текстовые документы, которые будут формироваться и
обсуждаться; сроки обсуждения и дата заключения этого документа, а также
выработка опр. механизмов для реализации этого документа.
Лоббирование интересов наёмных работников в органах власти и
объединениях работодателей.
Обращение к СМИ. В настоящее время в РФ ограничен доступ к СМИ
ведущих общественных и некоммерческих организаций. И в результате этого,
большинство населения получает одностороннюю информацию, что
способствует снижению интеллектуального, культурного уровня населения.

17. 3.2.2. Социальное партнерство в организации

Современные технологии партнёрских отношений, используемые
профсоюзами в регулировании социально-трудовых отношений
организации.
Развитие и установление тесных партнёрских отношений и их упорядочивание
невозможно без применения современных технологий в профсоюзном
движении. С целью урегулирования социально-трудовых отношений в системе
социального партнёрства профсоюзы прибегают к следующим технологиям:
– технологии переговоров и социального диалога;
– достижение консенсуса или компромисса при разрешении проблемных
жизненно-важных вопросов;
– правовое регулирование трудовых споров и соц. конфликтов;
– организация акций протестов и конфронтаций, обеспечивая при этом
реализацию выдвинутых требований;
– подготовка и проведение забастовок и акций коллективных действий;
– соблюдение нейтралитета и проявление толерантности.

18.

Наиболее широко распространенными технологиями взаимодействия
профсоюзов с органами государственной власти и объединениями
работодателей являются:
Заключение коллективных договоров и соглашений. Данная технология
обеспечивается на основании ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»,
а также ТК РФ, которыми предусмотрено начало переговорного процесса
после уведомления 2-х сторон не позднее 7 дней.
Проведение согласительных и примирительных процедур. На этом уровне
профсоюзы совместно с объединениями работодателей и органами
исполнительной власти должны определить: полномочия сторон,
участвующих в спорах; текстовые документы, которые будут формироваться и
обсуждаться; сроки обсуждения и дата заключения этого документа, а также
выработка опр. механизмов для реализации этого документа.
Лоббирование интересов наёмных работников в органах власти и
объединениях работодателей.
Обращение к СМИ. В настоящее время в РФ ограничен доступ к СМИ ведущих
общественных и некоммерческих организаций. И в результате этого,
большинство населения получает одностороннюю информацию, что
способствует снижению интеллектуального, культурного уровня населения.

19.

Наиболее
широко
распространенными
технологиями
взаимодействия
профсоюзов с органами государственной власти и объединениями работодателей
являются:
1.Заключение коллективных договоров и соглашений. Данная технология
обеспечивается на основании ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях», а
также ТК РФ, которыми предусмотрено начало переговорного процесса после
уведомления 2-х сторон не позднее 7 дней.
2.Проведение согласительных и примирительных процедур. На этом уровне
профсоюзы совместно с объединениями работодателей и органами исполнительной
власти должны определить: полномочия сторон, участвующих в спорах; текстовые
документы, которые будут формироваться и обсуждаться; сроки обсуждения и дата
заключения этого документа, а также выработка опр. механизмов для реализации
этого документа.
3.Лоббирование интересов наёмных работников в органах власти и объединениях
работодателей.
4.Обращение к СМИ. В настоящее время в РФ ограничен доступ к СМИ ведущих
общественных и некоммерческих организаций. И в результате этого, большинство
населения получает одностороннюю информацию, что способствует снижению
интеллектуального, культурного уровня населения.

20. 3.2.3. Социальное партнерство в образовании

Социальное партнерство в любой из сфер жизни основано на добровольном и
взаимовыгодном сотрудничестве, направленном на достижение его
участниками каких-то общих социальных целей. Его правила для
взаимодействия по вопросам трудовых отношений законодательно в
достаточной степени очерчены (раздел II ТК РФ) и относятся к
взаимоотношениям «работники - работодатель» с возможностью участия в
них государственных органов.
Социальное партнерство в сфере образования, в основе своей имеющее
ту же идею (добровольное взаимовыгодное сотрудничество для решения
общих задач), не имеет подобной законодательной базы и, хотя базируется на
сходных принципах взаимодействия сторон, использует только те из них,
которые являются достаточными для достижения поставленных целей:
- равноправие участников;
- взаимное уважение;
- заинтересованность в результатах;
- свобода обсуждения интересующих вопросов;
- добровольность принятия на себя обязательств;
- ответственность.

21.

Состав партнеров в сфере образования формируется в зависимости
от уровня образовательного учреждения и задач, подлежащих
решению, и поэтому не может быть однозначно регламентирован.
Всегда в нем задействованы учебное заведение и сам обучающийся, на
уровне ДОУ и школы в этот круг обычно входят также родители
учащегося. Более высокий уровень образовательного учреждения
определяет и более широкий круг лиц, заинтересованных в социальном
сотрудничестве с ним. С повышением уровня могут смещаться акценты в
вопросах определения инициатора партнерства:
- в дошкольном образовательном учреждении (ДОУ) им обычно
становится само учреждение;
- во взаимоотношениях со школой, являющейся промежуточной ступенью
между ДОУ и учебным заведением, дающим профессиональное
образование, им может выступать как школа, так и оба граничащих с ней
образовательных учреждения;
- в партнерских отношениях с учреждением профессионального
образования появляется заинтересованность у государственных органов,
работодателей, службы занятости, школ, и они могут стать их
инициатором.

22.

Для любого из образовательных учреждений основной задачей социального
партнерства будет повышение качества и эффективности образования, т. е. улучшение
тех показателей деятельности, ради которых они и создавались. Однако на каждом из
уровней образовательного процесса приоритетным окажется свой круг задач,
решаемых социальным партнерством в сфере образования:
в ДОУ основное внимание уделяется вопросам адаптации ребенка в коллективе,
развитию способностей к коммуникации, пробуждению любознательности,
выявлению особых способностей;
школа дает учащемуся базовые знания, необходимые для дальнейшего
профессионального обучения, помогает в профориентации, развивает кругозор,
способности к общению, организации, самоорганизации, руководству, творчеству;
учреждения профессионального образования готовят будущих работников,
владеющих необходимыми знаниями и начальным опытом в соответствующих
профессиях, которые будут востребованы на рынке труда.

23.

На
современном
этапе
согласованные
партнерские
взаимоотношения
между
школой
и
учреждениями
профессионального
образования,
с
одной
стороны,
государственными
органами,
работодателями
и
иными
заинтересованными в специалистах партнерами, с другой стороны,
позволяют на базе владения актуальной информацией о потребности
в профессиональных кадрах оперативно решать такие вопросы, как:
переориентация на подготовку лиц более востребованных профессий;
изменение требований к уровню профессиональных знаний,
позволяющих поднять качество подготовки специалистов и степень их
конкурентоспособности;
развитие в будущих работниках определенных моральных и деловых
качеств, обусловливающих их ответственное отношение к работе и
успешное выполнение своих функций.

24.

Основу видов взаимодействия между партнерами составит
обмен информацией (прогнозной или актуальной), позволяющей
управлять процессом образования.
На уровне ДОУ и школы партнерство чаще всего приобретает
характер
сотрудничества,
не
оформляемого
договорными
отношениями, в то время как в социальном взаимодействии с
учреждением профессионального образования договор (соглашение)
становится наиболее важной формой взаимоотношений. Договорные
отношения могут иметь место в сфере:
- целенаправленного перехода обучающихся из ДОУ в определенные
школы, из школ - в определенные учреждения профессионального
образования, из заведения профессиональной подготовки - к
определенному работодателю;
подготовки
необходимых
специалистов
с
устойчивыми
практическими навыками, приобретенными ими еще в процессе
обучения за счет курирования этого процесса конкретными
работодателями.

25.

Социальное партнерство в ДОУ может происходить:
- внутри ДОУ с привлечением к нему родителей, педагогического совета
ДОУ, педагогических коллективов школ, специалистов в каких-либо
конкретных областях;
- на уровне региона с участием в нем организаций иных сфер деятельности
(здравоохранения, культуры, спорта, социальной защиты).
Формами социального партнерства становятся:
- различные совместные мероприятия (концерты, праздники, спектакли,
соревнования) как в ДОУ, так и за его пределами;
- уроки, встречи, поездки познавательного характера;
- дни открытых дверей;
- общие родительские собрания;
- индивидуальная работа с семьей;
- консультации родителей, проведение семинаров, тренингов;
- индивидуальная подготовка детей к школе.

26.

Социальное партнерство в школе.
В школе социальное партнерство становится важным в таких
аспектах, как:
- развитие навыков общения и адаптации в коллективе;
- гражданско-патриотическое воспитание;
- сохранение и укрепление здоровья;
- получение знаний, дополняющих школьную программу;
- знакомство с профессиями и местами работы родителей;
- помощь в трудоустройстве на время школьных каникул;
- сотрудничество с ДОУ по подготовке детей к поступлению в школу и
с учебными заведениями профессиональной направленности в части
профориентации.

27.

Социальное партнерство в учреждениях профессионального образования.
Эти учреждения в части соответствия потребностям учащихся и работодателей
наиболее подвержены влиянию изменений, возникающих на рынке труда, что
заставляет их оперативно реагировать на эти изменения, т. е. приводит к
необходимости постоянного самосовершенствования.
Информация об изменениях базируется:
на
прогнозных данных о востребованности определенных профессий и
перспективных планах развития территорий, получаемых от государственных органов;
запросах работодателей;
текущих данных службы занятости;
запросах обучающихся на определенные профессии.
Социальное партнерство здесь может иметь место в таких формах, как:
- разработка учебных программ и квалификационных требований к специалистам;
- проведение производственных практик на определенных предприятиях;
- мониторинг рынка труда;
- проведение переподготовки специалистов по согласованным программам;
- стажировка преподавателей на предприятиях-партнерах;
- создание совместных консультационных органов;
- реализация совместных проектов;
- привлечение средств партнеров к финансированию реформирования процесса
обучения;
- государственные дотации или налоговые льготы для предприятий, участвующих в
процессе подготовки специалистов.

28.

Социальное партнерство в образовании осуществляется по своим
особым правилам, позволяющим привлечь к нему достаточно широкий круг
лиц. С повышением уровня, на котором возникает партнерство, возрастает
доля участия в нем сторонних организаций и государственных органов.
Попечительский совет
Социальное партнерство на уровне учебного заведения довольно успешно
воплощается в деятельности попечительских советов, создаваемых в
соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по
поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»,
принятом в августе 1999 г.
Попечительские советы действуют в общеобразовательных школах,
профессиональных училищах, лицеях, колледжах, техникумах и вузах. В их
состав
входят
представители
объединений
работодателей,
предпринимателей, профсоюзов, других общественных организаций и
движений, родительской общественности, органов управления образованием
и властных структур

29.

«Лифт в будущее»
БФ «Система», МГУ им. М.В. Ломоносова, Министерство образования и науки РФ,
Агентство стратегических инициатив и др.
Всероссийская программа по работе с талантливыми детьми и молодежью «Лифт в будущее»
транслирует уникальные образовательные технологии, включающие молодежь в
проектирование развития регионов России. Через поддержку талантливых школьников и
студентов программа «Лифт в будущее» содействует развитию высоких технологий в России и
созданию кадрового резерва для высокотехнологичных российских компаний. Программа
одобрена
Наблюдательным
советом
Агентства
стратегических
инициатив
под
председательством президента России В. В. Путина (протокол № 4 от 21 ноября 2012 г.),
поддержана регионами, в которых реализовывались ее мероприятия (Республика Саха (Якутия),
Свердловская, Смоленская, Владимирская области, Башкортостан, Краснодарский край и
другие). Основные цели и задачи программы: содействие интеллектуальному развитию и
научно-техническому творчеству подростков и молодежи; развитие системы «социальных
лифтов» и института наставничества для профессионального становления молодежи и
воспроизводства кадрового потенциала высокотехнологичных российских компаний;
повышение доступности дополнительного образования для школьников, студентов, аспирантов,
молодых специалистов и педагогов в сфере проектной инновационной деятельности.
Оператором программы выступает НП «Лифт в будущее» (учредители – БФ «Система» и МГУ
имени М.В. Ломоносова) С момента регистрации (2012 г.) регулярно проводится конкурс
региональных молодежных проектов «Система приоритетов» и научно-образовательные школы
«Лифт в будущее».

30. 3.2.4. Социальное партнерство в третьем секторе

В современном обществе усугубляется поляризация между
бедностью и богатством.
Возникает необходимость анализа разных моделей социальной
политики, которые способны уменьшить эту поляризацию. До сих пор
не удалось сконструировать такую модель социальной политики,
которая, с одной стороны, была бы воплощена на практике, а с другой,
- отвечала бы требованиям современных социальных наук.
Такая модель должна опираться на гибкую стратегию, позволяющую
теории и практике взаимно обогащать и дополнять друг друга.
Модель социальной политики, отвечающая требованиям устойчивости
общества, должна, во-первых, учитывать и обобщать весь имеющийся
опыт, во-вторых, учитывать специфику конкретной ситуации.

31.

В решении многих важных социальных проблем российского
общества важную роль играет «третий сектор», деятельность которого
направлена на оказание широкого спектра услуг населению, причем
основной целью не является извлечение прибыли.
Формирование «третьего сектора» обусловлено, прежде всего, тем, что
наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в
решение стоящих перед ним проблем.
Большинство организаций, входящих в «третий сектор», - это частные
некоммерческие организации (НКО), которые созданы для решения задач,
которыми занимаются и государственные, и муниципальные органы (забота
о малообеспеченных, больных, социально неблагополучных гражданах,
защита прав и свобод человека и т.д.).
Первым отличительным признаком этих организаций является то, что
они не ставят извлечение прибыли в качестве основной цели своей
деятельности и не распределяют полученную прибыль среди своих
участников.
Второй отличительный признак - имущество этих организаций не
находится в государственной или муниципальной собственности.

32.

Сотрудничество государственных и муниципальных структур с
«третьим сектором» может осуществляться для совместного
обсуждения социальных проектов и программ, их экспертизы;
участия в рабочих группах по разработке и реализации социальных
программ.
Среди приоритетных направлений в деятельности «третьего
сектора» сегодня можно выделить:
1) оказание неотложной социальной помощи;
2) социальную реабилитацию;
З) профилактику асоциального поведения.
Следует отметить, что для организаций «третьего сектора»
характерны привлечение добровольцев, разработка и реализация
инвестиционных проектов решения социальных проблем, а также
участие в государственных и муниципальных программах,
направленных
на
развитие
науки,
природоохранительную
деятельность, благоустройство территорий и т.д.

33.

Плодотворная работа многих НКО, их стремление создать
работоспособные механизмы взаимодействия с властями и
государственными учреждениями содействовали тому, что
представители власти и местного самоуправления стали
серьезно относиться к организациям «третьего сектора».
Такое партнерство способствует:
во-первых, достижению социально-политической стабилизации в
обществе в целом, а также в отдельных регионах;
во-вторых,
эффективному,
нетрадиционному
решению
возникающих проблем.
Общественные организации эффективнее решают свои задачи,
когда они могут объединить свои усилия и осознать себя
важной частью общества.

34.

Сегодня существуют определенные формы партнерства НКО и государства,
которые включены в соответствующие законы.
Во-первых, это Федеральный закон «Об общественных объединениях»
№82-ФЗ (19.05.1995), где ст. 17 установлено предоставление
государственных грантов - целевого финансирования отдельных
общественно полезных программ ОО (по их заявкам); заключение любых
видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг;
введение социального заказа на выполнение государственных программ на
конкурсной основе.
Во-вторых, это Федеральный закон «О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях». (11.08.1995), где ст. 18 предусмотрено:
предоставление льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и
платежей и других льгот в пределах компетенции органов государственной
власти
субъектов
РФ;
материально-техническое
обеспечение
и
субсидирование БО (полное иди частичное освобождение от оплаты услуг,
оказываемых государственными и муниципальными организациями, от
платы за пользование государственным и муниципальным имуществом);
финансирование на конкурсной основе благотворительных программ,
разрабатываемых БО; размещение на конкурсной основе государственных и
муниципальных социальных заказов; передача в собственность БО на
бесплатной или льготной основе государственного и муниципального
имущества в процессе его разгосударствления и приватизации.

35. 3.2.5. Социальное партнерство в социальной сфере

Медико-социальная работа представляет собой одно из важнейших
направлений в деятельности социальных учреждений и занимает особое
место в практическом здравоохранении. Увеличение доли пожилых людей,
числа больных хроническими заболеваниями, с особенностями их образа
жизни и работы, выдвигает новые требования к оказанию социально
помощи, медицинской помощи и медицинской реабилитации.
Медико-социальная работа – это новый вид мультидисциплинарной
профессиональной деятельности медицинского, психолого-педагогического,
социально-правового характера, направленной на восстановление,
сохранение и укрепления здоровья.
Целью медико-социальной работы является достижение максимально
возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с
физиологических и психопатологией, а также социальным неблагополучием
населения. Стремясь создать оптимальные и наиболее эффективные
технологии медико-социальной работы, специалисты разрабатывают
базовые модели, которые позволяют обеспечить единые методические
подходы в данном виде деятельности и учесть соответствующую
специфику.

36.

Чтобы построить такие модели, нужно:
- во-первых, выделить наиболее однородные группы клиентов
(например, инвалиды, одинокие пожилые, многодетные семьи и др.);
- во-вторых, с каждой выделенной группой проводить медикосоциальную работу в двух направлениях – профилактическом и
патогенетическом;
- в-третьих, осуществлять ее на основе социального партнерства.
Это позволит учесть специфику профессиональной медикосоциальной работы с различными контингентами в отдельных
областях медицины или системе социальной защиты населения при
сохранении единых методических принципов.
Независимо от того, в какой сфере реализуется социальное
партнерство, партнерские отношения профсоюзов с работодателями и
государством не снимают с них прямых функций защиты интересов
работников.

37.

Программы социального партнерства в сфере здравоохранения и
социальной защиты населения предусматривают предоставление
грантов для реализации совместных проектов по медико-социальной
работе, направленных на повышение качества предоставляемых
населению медико-социальных услуг и социальной помощи и
повышение их доступности, в особенности – для наиболее уязвимых
категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Целью программ является обеспечение гибкого и эффективного
механизма внедрения новых концепций и практики здравоохранения и
социальной помощи в России и регионах.
Программы социального партнерства сосредоточены на передаче
технического, управленческого и другого опыта с целью содействия
процессу развития, расширению участия в зарождающихся сетях
организаций гражданского общества и содействии диалогу между
профессионалами и лицами, принимающими политические решения.

38.

Примеры проектов социального партнерства в сфере медикосоциальной работы, которые могут быть реализованы на
региональном и муниципальном уровне:
- обмен персоналом между организациями по программам прямого
сотрудничества;
− обучение и проведение семинаров с целью распространения новой
методологии медико-социальной работы;
− публикация материалов, освещающих положительный опыт медикосоциальной работы и социально-партнерского взаимодействия;
− улучшение управления ресурсами и предоставлением услуг в
организациях здравоохранения и социальных услуг.

39. 3.2.6. Зарубежные практики социального партнерства в области образования, профессиональной ориентации и обеспечения занятости

молодежи
В последние десятилетия во многих зарубежных странах и у нас в
стране наблюдается рост участия социальных партнеров в
профессиональном образовании, а также опосредованно и в
сопровождении профессионального выбора молодежи, поддержки
профессиональной ориентации.
Для решения проблемы привлечения молодых кадров в рамках
моделей с ослабленной государственной монополией могут
создаваться совместные органы, объединяющие профсоюзы и
работодателей в форме «профессиональных комитетов» и
«отраслевых комитетов», «комитетов по профессиональному
обучению» с равным представительством обеих сторон.

40.

Для привлечения работодателей к социальному диалогу в сфере
профессионального образования и обучения государство, в
конечном счете, несущее за него ответственность, использует
таким механизмы, как:
государственные
субсидии
работодателям,
создающим
дополнительные учебные места для производственного обучения и
обучения на рабочем месте;
- создание в рамках коллективных договоров учебных фондов, активы
которых формируются либо из налога на фонд заработной платы,
либо за счет государственных дотаций;
- предоставление ссуд для организации курсов переобучения и
переподготовки высококвалифицированных работников в целях
преодоления нехватки квалифицированных кадров, необходимых для
развития высокотехнологичной промышленности;
- государственные дотации на обучение на рабочем месте;
- налоговые льготы предприятиям и т.д.

41.

Подводя итоги, можно констатировать, что ключевая роль в организации,
развитии и поддержании социального партнерства в образовании и
профориентационной работе с молодежью принадлежит работодателям и их
организация, основными целями которых являются:
лоббирование
собственных
интересов,
участие
в
разработке
квалификационных требований и профессиональных стандартов, участие в
формирование государственной политики в области профессионального
образования
и
разработке
образовательных
и
образовательнопрофессиональных программ, формирование кадрового резерва за счет
обеспечения подготовки молодых людей по программам начального
образования, современного ученичества, курсов и стажировок, внедрения
различных форм наставничества.
Значительная часть опыта организации профориентационно значимых
социальных партнерств в нашей стране в качестве «лучших практик» может
быть заимствована из зарубежного опыта, а частично такие практики уже
существуют, либо сохранившись в регионах и на территориях с
доперестроечных времен, либо возникнув на волне возрождения интереса к
участию работодателей в профессиональной ориентации учащейся
молодежи.

42.

Спасибо за внимание!