ПЛА

1. Готовность шахты ( рудника) к защите от аварий. Противоаварийная защита.

Противоаварийная защита – мероприятия,
ориентированные на обеспечение предотвращений
возможных аварий, своевременную информацию о
появлении признаков аварии и включение всех
средств ее локализации и ликвидации.

2. Противоаварийная защита

• Система противоаварийной защиты
состоит из
-общих мероприятий противоаварийного
назначения;
- учета требований противоаварийной
защиты в структуре управления шахтой;
- ведения специальной документации.

3. Государственный надзор

• Государственный надзор за состоянием
техники безопасности в наиболее сложных
отраслях промышленности возлагается на
Госгортехнадзор России - центральный орган
федеральной исполнительной власти,
осуществляющий государственное
нормативное регулирование вопросов
обеспечения промышленной безопасности на
территории Р Ф, а также выполняющим
специальные разрешительные, надзорные и
контрольные функции.

4. Государственный надзор

Основными функциями Госгортехнадзора России являются:
-участие в разработке проектов законодательных актов, решений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, входящим в его
компетенцию;
-организация разработки и утверждения федеральных правил и норм по безопасному
ведению работ, устройству, изготовлению, эксплуатации оборудования, рациональному
использованию и охране недр;
-рассмотрение и согласование проектов стандартов, содержащих требования по
безопасности;
-осуществление учета и анализа аварий и случаев производственного травматизма;
-выдача лицензий на виды деятельности, связанные с повышенной опасностью, в том
числе с обеспечением безопасности при пользовании недрами;
-осуществление надзора за соблюдением правил проведения маркшейдерских работ;
-согласование годовых планов развития горных работ, в том числе технических решений по
безопасности;
-установление по представлению предприятий категории шахт по газу, отнесение их к
опасным по пыли, внезапным выбросам горных пород и газа, горным ударам;
-контроль за боеготовностью горноспасательных частей;
-контроль за реализацией научно-исследовательских

5. Государственный надзор

Для выполнения этих функций Госгортехнадзору России предоставляются
широкие права, в частности:
-осуществлять беспрепятственную проверку подконтрольных предприятий и
объектов;
-давать руководителям предприятий, объединений, организаций и гражданам, а
также подразделениям местных администраций, имеющим подконтрольные
Госгортехнадзору России объекты, обязательные для исполнения указания
(предписания);
-приостанавливать работы, ведущиеся с нарушением требований безопасности;
привлекать должностных лиц и граждан к административной ответственности и
передавать материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о
привлечении виновных к уголовной ответственности;
-вносить обязательные для исполнения представления об освобождении от
занимаемой должности лиц, систематически нарушающих требования по
безопасному ведению работ и охране недр;
-участвовать в проверке знаний норм безопасности и охраны недр у
руководителей предприятий и специалистов.

6. Государственный надзор

• Госгортехнадзор России состоит из
центрального аппарата, областных
управлений и районных инспекций.
Работу по непосредственному контролю
состояния безопасности осуществляют
государственные инспекторы
Госгортехнадзора.

7. Противоаварийная защита

Проектирование противоаварийной
защиты шахты должно производиться
по результатам анализа риска аварии в
установленном Госгортехнадзором
России порядке.

8. Противоаварийная защита

Шахта должна быть оборудована
системами наблюдения, оповещения об
авариях людей, независимо от того, в
каком месте шахты они находятся,
средствами поиска застигнутых аварией
людей, а также прямой телефонной и
дублирующей ее альтернативной
связью с аварийно-спасательной
службой, обслуживающей шахту.

9. Противоаварийная защита

• Шахта в периоды строительства,
расширения, реконструкции, эксплуатации и
ликвидации обязана заключать с
профессиональными аварийноспасательными службами договоры на
обслуживание, а также создавать
собственные нештатные аварийноспасательные формирования из числа
работников шахты в установленном
Госгортехнадзором России порядке.

10. План ликвидации аварий (ПЛА)

• Шахта в периоды строительства,
расширения, реконструкции,
эксплуатации и ликвидации обязана
иметь ПЛА, разработанный на основе
анализа риска аварий и
информационного мониторинга
состояния ее противоаварийной
защиты, согласованный и
утвержденный в установленном
Госгортехнадзором России порядке

11. План ликвидации аварий (ПЛА)

• ПЛА - это документ, определяющий меры и
действия, необходимые для спасения людей
и ликвидации аварий в шахтах и рудниках в
начальной стадии их возникновения.
• Каждая его позиция действует с момента
извещения о происшедшей аварии до
полного вывода всех людей из шахты,
(рудника) на поверхность или в безопасные
места и начала организации работ по
ликвидации последствий аварии.

12. План ликвидации аварий (ПЛА)

• ПЛА рекомендуется составлять для
каждой эксплуатируемой,
реконструируемой или строящейся
шахты.

13. План ликвидации аварий

• ПЛА составляется под руководством
технического руководителя
производственного объекта (главного
инженера шахты) на каждое полугодие,
согласовывается с командиром
горноспасательного формирования,
обслуживающего данную шахту, и
утверждается техническим руководителем
эксплуатирующей организации (главным
инженером организации) за 15 дней до ввода
его в действие.

14. План ликвидации аварий

• План ликвидации аварий разрабатывается в
соответствии с фактическим положением горных
работ в шахте (протяженность горных выработок,
схема вентиляции и др. на момент составления
плана ликвидации аварий). Предусмотренные
планом материальные и технические средства для
осуществления мероприятий по спасению людей и
ликвидации аварий должны быть в наличии, в
исправном состоянии и в необходимом количестве.
• Проверка состояния этих средств должна
осуществляться работниками шахты и
военизированной горноспасательной частью (ВГСЧ)
перед согласованием планов ликвидации аварий на
новое полугодие.

15. План ликвидации аварий

• Ответственность за правильное составление
плана ликвидации аварий несут главный
инженер шахты и командир ВГСЧ, с которым
согласован этот план.
• Ответственность за сохранность и
исправность технических средств,
необходимых для осуществления
мероприятий по спасению людей и
ликвидации аварий, распределяется
начальником шахты между лицами
технического надзора.

16. План ликвидации аварий

• При изменении технологии производства,
вводе новых или закрытии отработанных
участков, изменении схемы вентиляции или
путей выхода людей из шахты в план
ликвидации аварий в течение суток главным
инженером шахты должны быть внесены
соответствующие поправки и дополнения,
согласованные с командиром ВГСЧ и
утвержденные главным инженером
организации.

17. План ликвидации аварий

• В плане ликвидации аварий предусматриваются:
• - мероприятия по спасению людей, пути вывода
людей, застигнутых аварией, из зоны опасного
воздействия, связанной с аварией;
• - мероприятия по ликвидации аварий и
предупреждению их развития;
• - действия должностных лиц (специалистов) и
рабочих при возникновении аварий;
• - действия ВГСЧ и вспомогательных
горноспасательных команд (ВГК) в начальной стадии
возникновения аварий.

18. План ликвидации аварий

• Для удобства пользования планом ликвидации
аварий каждому месту возможной аварии
присваивается определенный номер (позиция),
который наносится на планы и аксонометрическую
схему проветривания горных выработок.
• Если на шахте имеется несколько воздухоподающих
стволов, то нумерация позиций начинается со
ствола, подающего в шахту наибольшее количество
воздуха.
• В оперативной части плана ликвидации аварий
позиции располагаются в возрастающем порядке.

19. План ликвидации аварий

• ПЛА должен содержать оперативную часть,
составленную в соответствии с формой
оперативной части плана ликвидации аварий
, и графическую часть.
• ПЛА комплектуется в две отдельные папки: в
первой папке находятся оперативная часть и
графический материал, во второй папке прилагаемые к плану акты

20. План ликвидации аварий

• Оперативной частью плана должны
охватываться все действующие горные
выработки. Позиция ПЛА должна
приниматься исходя из условий, что для
данной выработки или группы выработок
предусматриваются одинаковые режим
проветривания и пути вывода людей при
возникновении аварий.
• По каждой позиции должны быть указаны
средства, используемые для ликвидации
аварий, их количество и местонахождение.

21. План ликвидации аварий

Отдельными позициями в оперативной части плана ликвидации аварий
необходимо предусматривать мероприятия по ликвидации следующих видов
аварий:
- пожары в горных выработках и в надшахтных зданиях;
- взрывы газа, сульфидной пыли, взрывчатых веществ в подземных складах
взрывчатых материалов (ВМ), в участковых камерах подготовки средств
взрывания (СВ), в местах подготовки массовых взрывов, при транспортировке
взрывчатых веществ (ВВ) по горным выработкам;
- суфлярные выделения ядовитых и горючих газов (метана, окиси углерода,
углекислого газа, сернистых соединений, сероводорода, окислов азота и др.),
быстрое падение содержания кислорода в результате окислительных процессов
и др.;
- затопление выработок (из карстовых пустот, от сильных, ливневых вод и
таяния снега, при ведении горных работ вблизи рек, озер, водоемов и др.);
- прорыв заиловки (закладки, плывунов) или проникновение селевых потоков в
горные выработки, реагентов при подземном выщелачивании руд;
- застревание клети с людьми в стволе;
- горные удары, землетрясения, внезапные выбросы пород и газа, завалы и
обрушения в горных выработках.

22. План ликвидации аварий

• В позициях оперативной части плана
ликвидации аварий должно быть обращено
особое внимание на очередность выполнения
мероприятий, связанных со спасением
людей, застигнутых аварией или могущих
оказаться в аварийной обстановке. В
оперативной части плана ликвидации аварий
в графе «Пути выхода людей» в первую
очередь указываются пути выхода людей из
аварийного участка, а затем из угрожаемых и
неугрожаемых участков.

23. План ликвидации аварий

• В планах ликвидации аварий в зависимости
от места возникновения пожара, взрыва газа
или пыли, внезапного выделения газов могут
предусматриваться различные аварийные
вентиляционные режимы:
• - нормальный - существовавший до аварии;
• - реверсивный - с опрокидыванием струи по
всей шахте или отдельным ее участкам.

24. План ликвидации аварий

В зависимости от места возникновения аварии в
шахте должен предусматриваться порядок
направления отделений ВГСЧ для выполнения
оперативных заданий в соответствии с Боевым
уставом ВГСЧ (по организации и ведению
горноспасательных работ).
• В каждом конкретном случае маршрут движения
отделений ВГСЧ на вывод людей и ликвидацию
аварий должен тщательно рассматриваться главным
инженером шахты и командиром ВГСЧ с учетом
безопасности и быстрейшего прибытия отделений к
месту аварий.

25. План ликвидации аварий

К плану ликвидации аварий прилагаются следующие документы:
- распределение обязанностей между отдельными лицами,
участвующими в ликвидации аварий, и порядок их действий,
составленное по форме;
- список должностных лиц и учреждений, которые должны быть
немедленно извещены об аварии. Копия этого списка или
соответствующие выписки из него должны находиться у дежурного по
шахте, диспетчера или на телефонных станциях шахты или
организации (предприятия) в зависимости от того, какая телефонная
станция и каких конкретно лиц вызывает.
О происшедшей аварии сообщение получает телефонистка шахтной
телефонной станции (при отсутствии прямой телефонной связи
диспетчера с участками подземных работ), которая обязана
незамедлительно поставить в известность ответственного
руководителя работ по ликвидации аварий (диспетчера) и по его
распоряжению осуществлять вызов лиц в соответствии с
вышеуказанным списком должностных лиц.

26. План ликвидации аварий

План ликвидации аварий со всеми приложениями
должен находиться у главного инженера шахты,
диспетчера шахты и у командира ВГСЧ; у
начальников участков должны находиться выписки из
этого плана, относящиеся к их участкам, с указанием
путей выхода людей из шахты.
• Диспетчерские пункты шахты оснащаются
аппаратурой, записывающей и воспроизводящей
команды, задания и сообщения о выполнении
горноспасательных работ в течение первых трех
часов хода ликвидации аварий.

27. План ликвидации аварий

• Ответственным руководителем работ по спасению
людей и ликвидации аварий является главный
инженер шахты, а до момента его прибытия - горный
диспетчер. В отдельных случаях до организации
диспетчерской службы обязанности ответственных
руководителей работ по ликвидации аварий в
вечернее и ночное время суток до прибытия главного
инженера шахты (рудника) могут быть возложены на
дежурных, назначаемых из числа должностных лиц
(специалистов), осуществляющих руководство
горными работами в целом по шахте и способных до
прибытия ответственного руководителя возглавить
руководство работами по ликвидации аварий

28. План ликвидации аварий

• В диспетчерском пункте, кроме
соответствующих средств связи и
сигнализации об аварии, должен
находиться пульт для реверсирования
вентиляторов главного проветривания,
дистанционного управления
вентиляторами, а также для отключения
электроэнергии в шахте.

29. План ликвидации аварий

30. План ликвидации аварий

• При отсутствии утвержденного ПЛА или
рассогласовании его работниками
аварийно-спасательной службы
запрещается ведение работ в шахте и
на поверхности (если работы на
поверхности могут привести к
возникновению аварийной ситуации в
шахте).

31. План ликвидации аварий

• До ввода в действие ПЛА технический
руководитель шахты обязан
организовать, в установленном
Госгортехнадзором России порядке, его
изучение работниками шахты в части их
касающейся и ознакомление с
запасными выходами на случай
возникновения аварийных ситуаций.

32. План ликвидации аварий

• Изучение позиций ПЛА и ознакомление всех
работников шахты, на случай аварийной
ситуации, с запасными выходами от места
работы до ближайшей выработки со свежей
струей воздуха и далее на поверхность,
путем непосредственного прохода по
выработкам, должно производится:
• а) при устройстве на работу и при переводе
на другое рабочее место;
• б) до ввода в действие нового ПЛА;
• в) при корректировке ПЛА в части,
касающейся конкретного рабочего места.

33. План ликвидации аварий

• В период разработки позиций ПЛА, в установленном
Госгортехнадзором России порядке, необходимо производить
расчет времени выхода из непригодной для дыхания
атмосферы в безопасное место людей, включенных в
самоспасатели.
До ввода в действия позиций ПЛА по маршруту следования
с места возможной аварийной ситуации до ближайшей
выработки со свежей струей воздуха, время которого по
расчетам превышает 30 минут, должен быть осуществлен
контрольный вывод всех работников, включенных в
самоспасатели, в присутствии представителя аварийноспасательной службы, обслуживающей шахту, при этом должны
быть созданы условия, имитирующие высокую степень
задымленности.

34. План ликвидации аварий

• При возникновении аварии на шахте вводится в действие ПЛА.
Руководитель работ по ликвидации аварии обязан организовать
выполнение мероприятий по спасению людей, ликвидации и
локализации аварии, предусмотренных позициями ПЛА.
Руководителем работ по ликвидации аварии должен быть
технический руководитель шахты, а на период его отсутствия
горный диспетчер (начальник смены) шахты или другое
должностное лицо, назначенное приказом по шахте.
• Лица, на которых возложены обязанности руководителей работ
по ликвидации аварии, обязаны иметь допуск к руководству
работами в установленном Госгортехнадзоре России порядке.

35. План ликвидации аварий

• Решения руководителя работ по ликвидации
аварии, направленные на спасение людей и
ликвидацию аварии, являются
обязательными для всех лиц и организаций,
участвующих в ликвидации аварии, кроме
случаев определенных в установленном
Госгортехнадзоре России порядке или если
уровень риска этих решений соответствует
приемлемому (оправданному) риску
безопасности ведения аварийноспасательных работ.

36. План ликвидации аварий

• На шахте обязан вестись табельный
учет всех спустившихся в шахту и
выехавших (вышедших) из нее.
• Первый руководитель шахты
устанавливает порядок выявления
своевременно не выехавших (не
вышедших) из шахты людей и
принимает меры по их розыску.

37. План ликвидации аварий

• Расстояние до наиболее удаленных
горных выработок строящихся,
реконструируемых, действующих и
закрываемых шахт должно быть таким,
чтобы время выхода людей из этих
выработок в случае аварии не
превышало времени действия
изолирующего самоспасателя.

38. План ликвидации аварий

• На период выполнения намеченных
работ, на шахтах с отдаленными
местами работ, выход из которых при
авариях в безопасное место не
обеспечивается временем защитного
действия самоспасателя, обязаны быть
средства коллективной защиты,
размещение которых определяется в
установленном Госгортехнадзором
России порядке

39. План ликвидации аварий

• На шахтах, разрабатывающих пласты угля
склонных к внезапным выбросам угля
(породы) и газа обязаны быть средства
коллективной защиты, размещение которых
определяется в установленном
Госгортехнадзором России порядке.
В тупиковых выработках протяженностью
более 500 м передвижные спасательные
пункты должны устанавливаться в 80 - 100 м
от забоя.

40. План ликвидации аварий

• Проектирование, строительство и эксплуатация шахт должны
вестись с учетом обеспечения эффективного ведения аварийноспасательных работ.
Работник шахты, с подземными условиями труда, обязан
быть обеспечен исправным индивидуально закрепленным
изолирующим самоспасателем и аккумуляторным головным
светильником.
Запрещается спуск в шахту, передвижение людей по
выработкам, а также ведение работ без самоспасателя и
светильника.
На шахте обязаны вестись учет аварий и инцидентов,
производиться техническое расследование и анализ причин их
возникновения, а также приниматься меры по устранению
выявленных причин и профилактике подобных аварийных
ситуаций

41. План ликвидации аварий

• При разработке ПЛА должны быть
установлены зоны поражения при
пожарах, взрывах, внезапных выбросах,
горных ударах, обрушениях, прорывах
воды, проникновения ядовитых и
химических веществ; произведены
оценка пожарной опасности выработок
и расчеты режимов вентиляции.

42. План ликвидации аварий

• Принятые в ПЛА аварийные режимы проветривания
должны способствовать предотвращению
самопроизвольного опрокидывания вентиляционной
струи, распространения газообразных продуктов
горения, взрыва и внезапных выбросов по
выработкам, в которых находятся люди, снижению
активности пожара, созданию наиболее
благоприятных условий для его тушения и
предупреждения взрывов горючих газов.
• Вентиляционные режимы, предусматриваемые ПЛА,
должны быть управляемыми, устойчивыми, и
опробованы практически при разработке позиций.

43. План ликвидации аварий

• Количество исправных аккумуляторных
светильников индивидуального
пользования на каждой шахте, включая
светильники, совмещенные с
метансигнализаторами, должно быть на
10% больше списочного числа
работников, занятых на подземных
работах.