Similar presentations:
Лекция № 3 (1)
1.
Дисциплина «Противодействие коррупции»Тема занятия: Методы анализа коррупционных
правонарушений
15 марта 2024 г.
2.
Литература:• Нормативные правовые акты:
• Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года,
подписанная от имени Российской Федерации в Мексике 9 декабря 2003 года.
• "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с
изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);
• Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя
редакция);
• Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ;
• Федеральный закон "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ (последняя редакция);
• Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской
Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
• Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003
N 58-ФЗ (последняя редакция);
• Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от
21.07.2014 N 212-ФЗ (последняя редакция);
• "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ// "Собрание
законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
• "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-2
ФЗ (ред. от 28.01.2022).
3.
…продолжение• Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 25.08.2021) «ОБ утверждении
общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
• Указ Президента РФ от 18 декабря 2008 г. N 1799 «О центральных органах
Российской Федерации, ответственных за реализацию положений Конвенции
Организации Объединенных Наций против коррупции, касающихся взаимной
правовой помощи»;
• Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию
коррупции" (с изменениями и дополнениями);
• Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 “О Национальном плане
противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы”.
• Учебная литература:
• Коррупционные факторы в законодательстве об ответственности за финансовоэкономические правонарушения: учеб.пособие для бакалавриата, специалитета,
магистратуры/ Под ред.Ю.В.Николаевой –М.: Издательство Юрайт, 2018, -243 с. (серия: бакалавр, специалист, магистр);
• Противодействие коррупции : учебник и практикум для вузов / Е. Е. Румянцева. —
Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 267 с. — (Высшее образование);
• Политика и коррупция: коррупция как фактор мирового политического процесса :
монография / Ю. А. Нисневич. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 240 с.
3
4.
Вопросы:• Понятие коррупции как социального явления.
• Многообразие определений коррупции.
• Основные принципы противодействия коррупции.
• Просмотр учебного видео материала.
4
5.
Вопрос № 1 Понятие коррупции как социальногоявления
• В 1803 г. русского писателя и
историка Н. М. Карамзина,
выехавшего за границу,
спросили: как дела в России?
Николай Михайлович ответил
одним словом: «Воруют!»
Более двух веков прошло с тех
пор, давно нет в живых
участников этого диалога, а
коррупция по-прежнему
процветает.
5
6.
…продолжение• Подкуп - передача материальных
благ в обмен на нарушение
подкупаемым своих договорных
обязательств или долга.
• Продажность - намеренное
нарушение нравственных норм с целью
личной выгоды, из корыстных
побуждений.
• Взяточничество - противозаконное
получение денег, ценных вещей
(взяток) в обмен на получение
привилегий, оказание незаконных
услуг, предпочтений, "проталкивание"
дел взяткодателя.
6
7.
…продолжение•Библии отмечено:
«Проклят тот, кто
берет подкуп, чтоб
убить душу и
пролить кровь
невинную!»
7
8.
…продолжение•Хадис Пророка
Мухаммада
гласит: «Дающий
взятку и берущий
взятку оба
окажутся в адском
пламени!».
8
9.
…продолжение•В Торе говорится:
«Не извращай закона
… и не бери даров;
ибо дары ослепляют
глаза мудрых и
превращают дело
правых».
9
10.
…продолжение• Никколо Макиавелли
отметил, что «коррупция,
как болезнь, например
чахотка. Вначале её трудно
распознать, но легче
лечить. Если же она
запущена, то её легко
распознать, но излечить
трудно.
10
11.
…продолжение• Коррупция - это злоупотребление
служебным положением, дача взятки,
получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо
иное незаконное использование физическим
лицом своего должностного положения
вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде
денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных
имущественных прав для себя или для третьих
лиц либо незаконное предоставление такой
выгоды указанному лицу другими
физическими лицами.
• Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"
Статья 1. Основные понятия, используемые в
настоящем Федеральном законе
11
12.
…продолжение12
13.
…продолжение• Юридическая
трактовка коррупции.
• Экономическое
понимание коррупции.
• Понимание коррупции
с позиций управления.
• Социологическое
понимание коррупции.
13
14.
Вопрос № 2 Многообразие определений коррупции• Конвенция о гражданско-правовой
ответственности за коррупцию ETS N 174
(Страсбург, 4 ноября 1999 г.).
• Конвенция Организации Объединённых Наций
против коррупции (UNCAC) — международноправовой документ против коррупции, принятый
на пленарном заседании 58-й сессии Генеральной
Ассамблеи ООН 31 октября 2003 года и
вступивший в силу 14 декабря 2005 года.
14
15.
…продолжение• Всемирный банк (также
Мировой банк, англ. The World
Bank) — международная
финансовая организация,
созданная с целью
организации финансовой и
технической помощи
развивающимся странам.
• Определение Всемирного
банка: «коррупция – это
злоупотребление
государственной властью ради
личной выгоды».
15
16.
…продолжение• Определение коррупции,
предложенное
организацией (Transparency
International), глобальной
неправительственной
организацией по борьбе с
коррупцией:
«…злоупотребление
вверенной властью для
личной выгоды».
16
17.
…продолжение•В Национальном плане
противодействия коррупции на 20082009 гг. (утверждён Указом Президента
РФ от 31.07. 2008г. № Пр-1568);
•Федеральный закон "О противодействии
коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ.
17
18.
…продолжение• Нинель Фёдоровна Кузнецова,
Советский и российский учёныйюрист, криминолог, доктор
юридических наук, лауреат
Государственной премии СССР в
области науки, заслуженный деятель
науки РСФСР, отличник просвещения
СССР, заслуженный профессор
Московского университета.
• «...по мнению Н. Ф.
Кузнецовой основой
механизма коррупции является подкуп.
Отсюда самое
краткое определение этого
понятия: коррупция - это негативное
социальное явление, выражающееся в
подкупе одних лиц другими».
18
19.
…продолжение• Комиссаров Владимир Сергеевич
• Российский юрист
• Советский и российский юрист,
специалист по советскому и
российскому уголовному праву и
проблемам преступлений против
общественной безопасности;
выпускник юридического факультета
МГУ, доктор юридических наук,
профессор и заведующий кафедрой
уголовного права и криминологии
юридического факультета МГУ;
• «…Коррупция -- это разложение
управленческого аппарата, основанное
на использовании чиновниками своего
служебного положения в корыстных
целях».
19
20.
…продолжение• Азалия Ивановна Долгова
• Советский и российский учёныйправовед, специалист в области
криминологии, доктор юридических наук,
профессор, Заслуженный юрист РСФСР,
член экспертного совета Комиссии
Государственной Думы РФ по
противодействию коррупции. Президент
Российской криминологической
ассоциации.
• «…определяет коррупцию как
«социальное явление, характеризующееся
подкупом-продажностью государственных
или иных служащих и на этой основе
корыстным использованием ими в личных
либо узкогрупповых, корпоративных
интересах официальных служебных
полномочий, связанных с ними авторитета
и возможностей».
20
21.
Вопрос №3. Основные принципы противодействиякоррупции
Противодействие коррупции в Российской Федерации
основывается на следующих основных принципах:
• 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека
и гражданина;
• 2) законность;
• 3) публичность и открытость деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления;
• 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных
правонарушений;
• 5) комплексное использование политических, организационных,
информационно-пропагандистских, социально-экономических,
правовых, специальных и иных мер;
• 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
• 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества,
международными организациями и физическими лицами.
21