Lektsia_5_Pravovoe_polozhenie_inostrantsev

1.

РАЗДЕЛ 1.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК
ОТРАСЛЬ ПРАВА; АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
ЛЕКЦИЯ 5.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

2.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СТАТУСЫ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Основные статусы:
Гражданство
Подданство
Множественное гражданство
Иностранное гражданство
Лицо без гражданства
Постоянное проживание
Временное проживание
Временное пребывание
Дополнительные статусы:
Беженец
Лицо, ищущее убежище
Нелегальный мигрант
Трудящийся-мигрант

3.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию»
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ
«О миграционном учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации»

4.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

5.

ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНИН
– физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства
(подданства) иностранного государства.

6.

ВИДЫ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Временно
пребывающие в
Российской
Федерации
Временно
проживающие в
Российской
Федерации
Постоянно
проживающие в
Российской
Федерации
Лицо, прибывшее в РФ на
основании
визы
или
в
порядке,
не
требующем
получения визы, и получившее
миграционную карту, но не
имеющее вида на жительство
или разрешения на временное
проживание (90 суток / 1 год).
Лицо,
получившее
разрешение на временное
проживание
в
РФ
или
разрешение на временное
проживание в целях получения
образования (общий срок 3
года).
Лицо, получившее вид на
жительство в РФ (бессрочно /
если
нет
никакого
гражданства 10 лет).

7.

8.

9.

ПРАВА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ
– иностранные граждане пользуются в России правами и несут
обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных законом:
не имеет права избирать и быть избранным;
находиться на государственной или муниципальной службе;
замещать некоторые должности в составе экипажа судна, плавающего
под российским флагом (капитана, старшего помощника, старшего
механика, радиоспециалиста);
быть главой экипажа военного корабля или командиром воздушного
судна гражданской авиации.

10.

ОГРАНИЧЕНИЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
Иностранные граждане не могут быть приняты на работу:
на объекты и в организации, деятельность которых связана с
обеспечением безопасности;
в структурные подразделения по защите государственной тайны и
имеющие доступ к таким сведениям;
в организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерноопасные производства;
на объекты, где разрабатывают, производят, хранят или утилизируют
ядерное оружие.

11.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
за совершение на территории РФ административных правонарушений
(статья 2.6. Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ);
за нарушения иностранным гражданином правил пребывания на
территории РФ;
за различные нарушения правил осуществления
гражданином трудовой деятельности в России.
иностранным

12.

ВЫЕЗД ИЗ РОССИИ
Если срок проживания или пребывания иностранного гражданина в России
сокращается по каким-либо обстоятельствам, то он обязан:
покинуть страну в течение 3 дней;
в случае аннулирования разрешения на временное проживание или
вида на жительство – в течение 15 суток.
Если эти требования
депортируют за счёт:
не
его собственных средств;
средств его работодателя;
бюджетных средств.
соблюдены,
иностранного
гражданина

13.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

14.

ЛИЦО БЕЗ ГРАЖДАНСТВА (АПАТРИД)
– физическое лицо, не являющееся гражданином Российской
Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства
(подданства) иностранного государства.

15.

ВРЕМЕННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ ЛИЧНОСТИ
ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Первым человеком в Москве, получившим зелёный «паспорт
негражданина» стал Якубджан Хакимджанов, который до 2022
года находился в центре временного содержания иностранных
граждан ГУ МВД России по Москве.
Хакимджанов о себе заявлял, что он родился в Душанбе, но
когда ему было пять лет, его семья переехала в Астрахань.
Якубджан Хакимджанов провел в центре временного
содержания иностранных граждан более двух лет из-за того,
что у мужчины не было при себе никаких документов, а без
установления личности и гражданства его невозможно было
никуда депортировать.

16.

ПРИЧИНЫ ОТСУТСТВИЯ ГРАЖДАНСТВА
рождение от родителей-апатридов, если законы государства
рождения не подразумевают автоматического приобретения
гражданства этого государства («право почвы»);
лишение гражданства государством по политическим, этическим
мотивам, из соображения безопасности или в случае, если
гражданство было получено незаконно;
добровольный отказ от гражданства;
прекращение существования государства (например, Тибет, 19131951; Объединённая Арабская Республика, 1958-1971;
Югославия, 1918-1992 и др.).

17.

ПРАВА ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ
Лица без гражданства пользуются в России правами наравне с
гражданами РФ, за исключением случаев, установленных
федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62
Конституции РФ; п. 2 ст. 2, ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 25 июля
2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации»), а именно:
право на свободу передвижения в пределах РФ для лиц без
гражданства ограничено регламентированным посещением ими
отдельных территорий РФ (например, г. Комсомольска-на-Амуре,
Чукотского автономного округа, др.);

18.

ПРАВА ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ
ограничено право лиц без гражданства свободно распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию
(право осуществлять трудовую деятельность возникает после 18 лет при
наличии разрешения на работу или патента, исключение – для лиц без
гражданства, постоянно или временно проживающих в РФ, имеющих
временное удостоверение личности лица без гражданства);
постоянно проживающие в РФ лица без гражданства пользуются
правом на медицинскую помощь наравне с гражданами РФ. При
отсутствии вида на жительство и полиса ОМС такие лица, помимо
права на получение платных медицинских услуг, имеют право на
получение скорой (в том числе скорой специализированной)
медицинской помощи бесплатно;

19.

ПРАВА ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ
право частной собственности на землю для лиц без гражданства
ограничено (не могут обладать на праве собственности земельными
участками, находящимися на приграничных территориях и на иных,
установленных особо, территориях РФ);
земельные
участки,
находящиеся
в
государственной
или
муниципальной собственности, предоставляются им в собственность за
плату;
обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения они могут только на праве аренды;

20.

ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
И ИХ ОГРАНИЧЕНИЕ
Лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами РФ, за
исключением случаев, установленных федеральным законом или
международным договором РФ:
лица без гражданства не могут быть призваны на военную службу или
альтернативную гражданскую службу;
подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания;
обязаны иметь документы, подтверждающие законность нахождения в
РФ, например действительный вид на жительство или разрешение на
временное проживание.

21.

ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
выехать из РФ по истечении срока, установленного для законного нахождения
на территории РФ, при аннулировании разрешения на временное проживание
или вида на жительство (при неисполнении лицо подлежит депортации);
в течение 2 месяцев (6 месяцев – при наличии уважительных причин) по
истечении очередного года со дня получения разрешения на временное
проживание в РФ или вида на жительство подавать уведомление о
подтверждении своего проживания в РФ с приложением документа,
подтверждающего размер и источник дохода за указанный год;
подавать заявление о замене вида на жительство не позднее чем по истечении
месяца со дня наступления определенных обстоятельств (например, при
изменении фамилии или гражданской принадлежности, а также по окончании
срока действия вида на жительство, который с 01.07.2021 выдается лицам без
гражданства сроком на десять лет).

22.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
Административная ответственность:
в случае осуществления трудовой деятельности в РФ без разрешения на
работу или патента (когда такие документы требуются);
в случае нарушения режима пребывания (проживания) в РФ, например
при неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении
своего проживания в РФ.
Уголовная ответственность:
в случае фиктивной регистрации лица без гражданства по месту
жительства в жилом помещении в РФ;
в случае фиктивной постановки на учет по месту пребывания в РФ.

23.

ОГРАНИЧЕНИЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИИ
1)
задержание по подозрению в совершении преступления либо
привлечение в качестве обвиняемых – до принятия решения по делу или до
вступления в законную силу приговора суда;
2) осуждение за совершение преступления на территории РФ – до отбытия
наказания или до освобождения от наказания (кроме условно-досрочного
освобождения, если нет материальных обязательств перед потерпевшей
стороной);
3) уклонение от исполнения обязательств, наложенных на них судом, – до
исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
4) невыполнение обязательств по уплате налогов – до уплаты налогов;
5) привлечение к административной ответственности за совершение
административного правонарушения на территории РФ – до исполнения
наказания или до освобождения от наказания.

24.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!