Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій

1.

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ СУХОПУТНИХ ВІЙСЬК
ІМ. ГЕТЬМАНА ПЕТРА САГАЙДАЧНОГО
Кафедра управління повсякденною діяльністю
військ та тилового забезпечення
ЛЕКЦІЯ
з дисципліни: “Управління повсякденною діяльністю
підрозділів”
«Management of units daily activities»
ТЕМА 4. Дії підрозділів Сухопутних військ в умовах
надзвичайних ситуацій
TOPIC 4. Operations of the Land Forces units in
emergencies
Заняття 1. Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій
Lesson 1. The emergencies consequences elimination 1

2.

ІНФОРМАЦІЙНО – МЕТОДИЧНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
1. Наказ МОУ № 220 від 08.05.2019 року «Про затвердження
Положення про функціональну підсистему запобігання
надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків у
підпорядкованих організаціях, на підвідомчих об’єктах і
територіях Міністерства оборони України єдиної державної
системи цивільного захисту».
2. В.Ф. Сакевич, М.А. Томчук. Організація і проведення
рятувальних та інших невідкладних робіт в осередку ураження.
Навчальний посібник. – Вінниця: ВНТУ, 2004. - 110с.
3. Охорона праці та безпека життєдіяльності населення у
надзвичайних ситуаціях. Навчальний посібник. – К.: Здоров’я,
2005.–430 с.
4. М.А.Голова, А.І.Бестюк, А.Т.Ніколаєв, С.М.Орел, Н.Т.Стукаліна,
Безпека військової діяльності: Навчально-методичний посібник.
– Львів, АСВ, 2010 р. – С.11-18.
2

3. НАВЧАЛЬНІ ПИТАННЯ:

1. Залучення підрозділів до ліквідації наслідків
надзвичайних ситуацій.
Involvement of units to the emergencies
consequences elimination.
2. Підготовка військових частин (підрозділів)
до участі у ліквідації наслідків надзвичайних
ситуацій.
Training of military units for participation in
emergencies consequences elimination.
3. Режими функціонування військової частини в
умовах НС.
Functioning modes of the military unit in
3
emergencies.

4. ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ Key concepts:

Emergencies
надзвичайні ситуації
Participation
участь
Functioning modes
режими функціонування
Consequences
ліквідація наслідків
elimination
4

5.

Надзвичайна ситуація (НС) – це порушення
нормальних умов життя й діяльності людей на
об'єкті або території, які викликані аварією,
катастрофою,
стихійним
лихом,
епідемією,
епіфітотією, епізоотією, великими пожежами,
застосуванням засобів ураження, що призвели або
можуть
призвести
до
людських
втрат
і
матеріальних збитків.
5

6. Відповідно до причин походження подій, що можуть зумовити виникнення надзвичайних ситуацій на території України та ступенем їх

поширення:
6

7.

1.Залучення підрозділів до ліквідації
наслідків надзвичайних ситуацій.
Рішення
на
залучення
військових
частин
(підрозділів) до реагування на НС, в залежності від
рівня НС, приймають:
- НГШ - у разі виникнення НС державного рівня;
- командир з'єднання - у смузі відповідальності якого
виникає НС.
Крім того, визначені сили і
засоби від військової частини
за
розпорядженням
НГШ
України можуть передаватися
в оперативне підпорядкування
відповідним органам ДСНС
для вирішення спеціальних
завдань.
7

8.

У залежності від виду та характеру НС військові
частини (підрозділи) можуть виконувати низку
завдань, основними серед яких є:
Під час участі у ліквідації наслідків НС техногенного
характеру на об'єктах атомної енергетики, хімічної
промисловості, гідротехнічних спорудах:
- ізоляція району НС;
- проведення аварійно-рятувальних та
інших невідкладних робіт;
- транспортування сил і засобів аварійнорятувальних
(пошуково-рятувальних)
служб і матеріальних ресурсів;
- евакуація потерпілих;
- проведення відновлювальних робіт;
- дезактивація,
дегазація
ділянок
місцевості, споруд, техніки тощо.
8

9.

Під час участі у ліквідації наслідків НС на
найбільш вибухо- та пожежонебезпечних
військових об'єктах:
ізоляція району НС;
- локалізація осередків та гасіння
пожеж на початковій стадії їх виникнення;
- проведення 1-шочергових аварійнорятувальних робіт;
- ізоляція районів вибухів (пожеж);
- евакуація населення і персоналу об'єкта;
- матеріально-технічне забезпечення;
- проведення пошуково-рятувальних робіт;
- надання медичної допомоги потерпілим;
- розмінування та знешкодження вибухонебезпечних
предметів;
- очищення прилеглої території;
- проведення відновлювальних робіт та рекультивації
9
ґрунтів тощо.
-

10.

Під час участі у ліквідації наслідків в районах,
що постраждали від стихійного лиха:
- ізоляція району стихійного лиха;
- проведення пошуково-рятувальних, інженерно-технічних
робіт;
- транспортування сил і засобів аварійно-рятувальних
(пошуково-рятувальних) служб;
- евакуація потерпілих з небезпечних районів;
- надання
медичної
допомоги
потерпілим;
- перевезення вантажів з гуманітарною
допомогою;
- матеріально-технічне забезпечення;
- відновлення функціонування об'єктів
життєзабезпечення населення тощо.10

11.

Під час участі у ліквідації наслідків у зонах
(районах) епідемії, епізоотії, епіфітотії :
- ізоляція району надзвичайної ситуації;
- надання медичної допомоги потерпілим;
- проведення профілактичних щеплень, лабораторної
діагностики;
- матеріально-технічне забезпечення;
- забезпечення карантинних заходів.
Для своєчасного та організованого
проведення
аварійно-рятувальних
й
інших невідкладних робіт у районах
ліквідації наслідків аварій та катастроф у
військових
частинах,
створюються
загони ліквідації наслідків НС. Їх склад
визначається наказом (розпорядженням)
старшого
штабу
або
рішенням
командира військової частини, у смузі
відповідальності якого виникла НС.
11

12.

Основними завданнями загону ліквідації
наслідків НС є:
• ведення інженерної, радіаційної, хімічної та неспецифічної
біологічної розвідки;
• участь у пошуку та знешкодженні вибухових пристроїв;
• пошук та рятування людей у місцях руйнувань, завалів,
пожеж тощо;
• надання медичної допомоги потерпілим;
• евакуація людей в безпечні
місця;
• гасіння пожеж;
• підготовка шляхів висування
сил і засобів, які
залучаються до участі в
ліквідації наслідків НС;
• розчищення (розбирання)
завалів, які виникли
12
внаслідок НС;

13.

• проведення спеціальної та санітарної
обробки особового складу та техніки, які
отримали
зараження
радіаційними,
хімічними та біологічними речовинами
внаслідок НС;
• електротехнічне забезпечення дій сил і
засобів, які залучаються до виконання
завдань;
• евакуація та ремонт техніки, яка зазнала
пошкоджень або має несправності.
Матеріально-технічне забезпечення дій сил і засобів під
час виконання завдань у зоні НС здійснюється за рахунок
запасів військової частини, а також зі стаціонарних складів,
баз (центрів забезпечення) та від постачальників за
найближчим місцем дислокації (розташування) формувань,
установ, підприємств організацій, незалежно від їх
підпорядкованості, форми власності і господарювання.
У військовій частині (підрозділі), що залучається до
ліквідації наслідків НС, створюється запас МтЗ з
урахуванням необхідності - проведення робіт в
автономному режимі на термін не менше трьох діб.
13

14.

2. Підготовка військових частин (підрозділів) до
участі ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Для організації безпосереднього виконання завдань
силами і засобами військової частин (підрозділу) під час їх
дій у складі загонів ліквідації наслідків НС від військової
частини зазвичай виділяється оперативна група з
реагування на кризові ситуації, яка створюється у кожній
військовій частині завчасно.
Начальником (старшим) оперативної групи призначається командир або начальник штабу військової частини.
На оперативну групу покладаються завдання,
основними серед яких є:
- збір, узагальнення, аналіз та оцінка
інформації про НС, прогнозування можливого
розвитку обстановки та обмін інформацією із
зазначених питань;
- розробка та уточнення заходів з ліквідації
наслідків НС, рекомендацій, спрямованих на
мінімізацію наслідків НС, або упередження її
виникнення;
-планування заходів з ліквідації наслідків НС;
14

15.

Завдання оперативної групи
- організація та проведення заходів підготовки сил і засобів,
призначених для участі у ліквідації НС, у тому числі навчань
(занять, тренувань), їх методичне та матеріально-технічне
забезпечення;
- керівництво діяльністю сил і засобів, визначених для участі
у ліквідації наслідків НС;
- підтримання взаємодії з органами виконавчої влади і
місцевого самоврядування та аварійно-рятувальними
формуваннями інших міністерств та відомств.
У складі оперативної групи, рішенням командира
військової частини можуть утворюватися наступні
робочі групи:
- планування;
- інформаційно-аналітична;
- забезпечення;
- організації зв'язку та діловодства.
15

16.

Для забезпечення роботи оперативної групи та здійснення
управління силами і засобами, що виділяються військовою частиною
для участі в ліквідації наслідків НС, зазвичай використовуються
стаціонарні ПУ, а для забезпечення роботи безпосередньо в зоні НС
(поблизу району виконання завдань), у залежності від характеристики
НС, може розгортатися польовий ПУ або ПУ на рухомій базі.
У випадках, коли оперативна група
від військової частини розташовується
на фондах штабу з ліквідації наслідків
НС, забезпечення її засобами зв'язку
здійснюється за рахунок військової
частини. Разом з цим, посадові особи
оперативної групи під час роботи, за
погодженням начальника штабу з
ліквідації
наслідків
НС,
можуть
використовувати засоби управління,
телекомунікаційні мережі загального
користування
і
спеціального
призначення, якими обладнаний ПУ.
16

17.

3. Режими функціонування військової частини в
умовах НС.
Режим
повсякденного
функціонування
військової
частини встановлюється за умов нормальної радіаційної,
хімічної, сейсмічної, гідрогеологічної, гідрометеорологічної,
техногенної та пожежної обстановки та за відсутності епідемій,
епізоотій, епіфітотій.
Режим підвищеної готовності встановлюється за умов
істотного погіршення РХБ, сейсмічної, гідрогеологічної і
гідрометеорологічної обстановки, що може призвести до
загрози виникнення НС, або з отриманням інформації щодо
можливості виникнення НС.
Режим
надзвичайної
ситуації
встановлюється у разі виникнення НС.
Режим
надзвичайного
стану
встановлюється у межах території, на
якій
введено
правовий
режим
надзвичайного стану відповідно до
Закону України "Про правовий режим
17
надзвичайного стану".

18.

Основними заходами, що здійснюються штабом є:
У режимі повсякденного функціонування:
- організація спостереження і здійснення контролю за станом
довкілля, обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах,
розташованих на території військової частини;
- розроблення заходів щодо запобігання НС, забезпечення
безпеки і захисту підпорядкованого особового складу,
населення, що мешкає поряд з потенційно небезпечними
об'єктами, розташованими на території військової частини,
забезпечення сталого функціонування цих об'єктів;
- організація обміну інформацією по лінії чергової служби з
органами
управління
цивільного
захисту,
в
зоні
відповідальності яких дислокується військова частина;
- підготовка та підтримання в готовності до дій сил і засобів,
що можуть бути залучені до виконання завдань з ліквідації
наслідків НС;
- створення і поновлення резервів
матеріальних запасів;
- оцінювання загрози виникнення НС та
прогноз можливих її наслідків;
- створення
бази
та
паспортів
18
потенційно небезпечних об'єктів.

19.

У режимі підвищеної готовності:
- організація посилення спостереження та контролю за
станом довкілля, обстановкою на потенційно небезпечних
об'єктах, розташованих на території військової частини;
- здійснення оповіщення підпорядкованих підрозділів,
вищого штабу, органів управління та сил цивільного захисту,
а у разі необхідності і населення про загрозу виникнення НС
та інформування його про дії у можливій зоні НС;
- організація розгортання та роботи оперативної групи з
реагування на НС у скороченому складі для виявлення
причин погіршення обстановки та підготовки пропозицій
щодо її нормалізації: запровадження, у разі необхідності,
цілодобового чергування посадових осіб керівного складу;
- посилення спостереження та контролю
за гідрометеорологічною обстановкою,
ситуацією на потенційно небезпечних
об'єктах, території об'єкта підвищеної
небезпеки та за його межами, території, на
якій існує загроза виникнення геологічних
та гідрогеологічних явищ і процесів;
19

20.

У режимі підвищеної готовності (продовження):
- прогнозування ймовірності виникнення НС та її можливих
масштабів і наслідків;
- уточнення плануючих документів щодо участі підрозділів у
ліквідації наслідків НС, підготовка пропозицій щодо уточнення,
а у разі необхідності прийняття нового рішення командиром на
виконання заходів з ліквідації наслідків НС;
- організація уточнення (розробки) комплексних
заходів
щодо
захисту
підпорядкованого
особового складу та населення, що мешкає
поряд з потенційно небезпечними об'єктами,
розташованими на території військової частини,
забезпечення сталого функціонування потенційно
небезпечних
об'єктів
та
інфраструктури
військової частини;
- організація приведення підрозділів, що
залучаються до ліквідації наслідків НС в стан
підвищеної готовності, а у разі потреби підготовка додаткових сил і засобів.
20

21.

У режимі діяльності у надзвичайній ситуації:
- здійснення оповіщення підпорядкованих підрозділів, вищого
штабу, органів управління та сил цивільного захисту, а у разі
необхідності і населення, що мешкає поряд з потенційно
небезпечними об'єктами розташованими на території
військової частини про загрозу виникнення НС;
- організація
розгортання
та
забезпечення
роботи
оперативної групи у повному складі;
- здійснення направлення з її складу представників до місця
події або створення додаткових оперативних груп для роботи
безпосередньо в зоні (поблизу) виникнення НС;
- визначення меж території, на якій виникла НС та її
характеристик, прогнозування зони можливого поширення НС
та масштабів можливих наслідків;
- організація виконання заходів, пов'язаних з локалізацією
або ліквідацією НС, а також здійснення заходів щодо захисту
підпорядкованого особового складу, об'єктів на території
військової частини;
- організація заходів, спрямованих на забезпечення сталого
функціонування потенційно небезпечних об'єктів та організація
і здійснення заходів щодо життєзабезпечення постраждалого
21
населення;

22.

У режимі діяльності у надзвичайній ситуації
(продовження):
- здійснення постійного контролю за станом довкілля на
території, що зазнала впливу наслідків НС, обстановкою на
аварійних об'єктах і прилеглій до них території;
- організація обміну інформацією з органами управління
цивільного
захисту,
в
зоні
відповідальності
яких
дислокується військова частина та інші заходи.
У режимі надзвичайного стану:
організовується виконання заходів,
визначених Законом України "Про
правовий
режим
надзвичайного
стану", наказами та розпорядженнями
старшого командира.
22

23.

Дякую за увагу!
23