Енерго - перформанс контрактінг та развиток ЕСКО в Україні

1.

Міжнародний форум
“Енергетичний сервіс в СНД”:
Енерго - перформанс контрактінг
та развиток ЕСКО в Україні
Червень, 2012
Андрій Міцкан, Зам Директора Проекту РМТ

2. Діяльність Проекту РМТ:

Цілі проекту:
Надати допомогу уряду України та органам місцевого самоврядування у
створенні фінансово спроможного сектору теплозабезпечення, що надає
якісні послуги населенню, промисловості та бюджетним установам
Впровадження проекту:
Інтернешнл Рісорсіс Груп разом з українськими та міжнародними
партнерами
Бюджет: $18.5 млн
Часові рамки: березень 2009 – березень 2013
Діяльність проекту: національний рівень та місцевий рівень
2

3. Міста партнери проекту РМТ

Вінниця
Дніпропетровськ
Джанкой
Івано-франківськ
Кам’янецподільский
Комсомольск
Коростень
Краматорськ
Красноперекопськ
Кременчуг
Купянск
Курахово
Київ
Миргород
Луцьк
Львів
Павлоград
Полтава
Рівне
Севастопіль
Херсон
Хмельницький
Чернигів
Чернівці
3
Євпаторія

4.

Типи проектів для фінансування
Транспортування
тепла
Системи обліку та
регулювання
Споживачі
Теплові
підстанції
Розподільчі
мережі
Виробництво
тепла
Житловий
фонд
Бюджетна
сфера
Промисловіс
ть

5.

Проблеми отримання фінансування в Україні
Недостатність державного фінансування для покращання комунальної
інфраструктури
Комерційні банки: нерозуміння ризиків комунальних підприємств та
високі кредитні ставки
Проблеми з гарантіями та поверненням інвестицій
Проблеми міських запозичень для комунальних проектів
Обережність приватних та портфельних інвесторів
Наслідки фінансової кризи та обмеженість наявного іноземного капіталу
Проблеми гарантування постійних доходів для обслуговування позик
5

6.

Схеми фінансування енергоефективних проектів
Кредитне фінансування та схеми часткових гарантій. Впроваджується
комерційними банківськими установами, або спеціалізованими
агенціями, або фондами револьверного фінансування.
Використання енергосервісних компаній. ЕСКО, це такі компанії, що
використовують контракти гарантування результатів енергозаощаджень
для здійснення інвестицій на об’єктах комунальної чи приватної
власності.
Використання схем Demand-Side-Management. В програмах DSM,
компанії з постачання тепла організують впровадження
енергоефективних проектів у споживачів, забезпечуючи фінансування,
технічні рішення, та контрактні відносини з споживачами.
Інші види фінансування у формі Публічно-Приватного Партнерства,
грантів або Альянсів Глобального Розвитку (GDA), фінансування у
форматі Кіотського Протоколу
6

7.

Визначення енергосервісних компаній
ЕСКО – це спеціалізовані проектні компанії, що забезпечують залучення
фінансування, інжиніринг, управління фінансовими та технічними
ризиками, пов’язаними з впровадженнями проектів з енергозбереження;
в окремих моделях договірних відносин надають гарантії окупності та
визначеного рівня енергозбереження.
Поняття та механізм діяльності та використання ЕСКО та ЕПК на рівні
країн Євросоюзу визнається Директивою «Щодо ефективності кінцевого
енергокористування та енергетичних послуг ЄС» та іншими рамковими
документами.
Основна роль ЕСКО полягає у тому, щоб надавати споживачам послуги
з енергозбереження, зокрема: енергетичний аудит, організація
фінансування, впровадження або нагляд за впровадженням
запропонованих заходів, введення в експлуатацію обладнання,
обслуговування встановленого обладнання, оцінка та перевірка
отриманої економії.
7

8. Розвиток ринку ЕСКО в США

8

9.

Енерго - перформанс контрактінг
EПК – це договір (чи сукупність договорів), що передбачає
отримання доходів як ЕСКО, так і замовником, в результаті
зниження витрат замовника на закупівлю енергоресурсів, як
результат технічного переоснащення (модернізації) існуючого, чи
встановлення нового енергозберігаючого обладнання. Сума
залучених інвестицій повертається за рахунок збереження енергії
чи енергоресурсів.
Характеристики ЕПК: повна самоокупність та відплатність інвестиції
за рахунок економії енергії; високий рівень розробки проекту та
перекладення або мінімізація замовником технічних ризиків на
ЕСКО; досягнення ефекту одразу після впровадження; відсутність
необхідності розширення штату замовника; професійне управління
проектом.
9

10.

Можливі моделі ЕПК
Контракт з розподілом доходу (Shared Savings Contract). Передбачає розподіл
доходів від економії, отриманої в результаті модернізації, реконструкції чи
технічного переоснащення підприємства, окремого структурного підрозділу чи
окремого обладнання замовника. Всі ризики, пов‘язані з недосягненням
енергоефективності приймає на себе ЕСКО. Економія визначається на підставі
періодичних вимірювань за методологією, визначеною в ЕПК.
ЕПК з розподілом доходу після оплати (First Out Contract). В даній моделі
100% доходів, отриманих від впровадження проекту залишається у ЕСКО до
моменту повної окупності (включаючи розрахунку за залученими позиками та/чи
іншим видом фінансування) та отримання прогнозованого рівня прибутковості.
Передбачає розподіл доходу між ЕСКО та замовником після повної сплати
вартості проекту замовником.
Контракт з гарантованою економією (Guaranteed Saving). На відміну від
перших двох моделей, де допускається закріплення рамкових показників
енергозбереження, в контрактах з гарантованою економією фіксується її
конкретний показник, а також строк окупності проекту за рахунок збереження та
умови розрахунків між замовником та ЕСКО. Для контрактів з гарантованою
економією характерний певний розподіл обов’язків та ризиків між замовником та
10
ЕСКО.

11.

Основні етапи впровадження ЕСКО ЕПК проектів
11

12.

Схеми фінансування проектів ЕСКО-EПК
12

13.

Схеми фінансування проектів ЕСКО-EПК
13

14.

Перешкоди для впровадження ЕПК в Україні
Невизначеність ЕСКО та ЕПК в законодавстві України
Невідповідність законодавства та процедур державних
закупівель для впровадження ЕПК
Невідповідність бюджетного кодексу для впровадження
ЕПК: річний горизонт бюджетного планування та
неможливість перерозподілу бюджетних витрат
(енергетичні витрати та капітальні інвестиції)
Слабка захищеність приватних інвесторів та
забезпечення гарантій щодо неплатежів бюджетного
сектору
14

15.

Допомога проекту РМТ з впровадження ЕПК
• Визначення законодавчих
перешкод та зміни законодавства
• Розробка та підготовка
типового договору ЕПК для
комунального сектору
• Розбудова спроможності
місцевих компаній щодо ЕСКО
бізнесу
• Залучення фінансових
ресурсів та впровадження
декількох ЕПК в комунальном
секторі
15

16.

Дякую за увагу
Контактна інформація:
Андрій Міцкан, Заступник Директора Проекту РМТ
[email protected]
Web-site: www.mhrp.org.ua
Tel: 044 5965960
Fax: 044 5965961
16