Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Тема 20

1.

Тема 20
Порядок организации и осуществления
подготовки различных групп населения в
области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций
Единая государственная система подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС
28.08.2023

2.

Первый вопрос
Федеральное законодательство по
подготовке населения в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций

3.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018 г. № 12
«Об утверждении основ государственной политики российской
федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.»
Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»

4.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Указ Президента Российской Федерации
от 11.01.2018 г. № 12
«Об утверждении основ государственной
политики российской федерации в области
защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций на период до 2030 г.»
Статья 9. В настоящее время в целях защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций проводятся следующие мероприятия ….
ж) совершенствование подготовки
безопасности жизнедеятельности.
населения
по
вопросам
культуры
Статья 13. Задачами государственной политики в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ее
приоритетными направлениями при их решении являются ….
Совершенствование организации подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций с использованием современных методик и
технических средств обучения.

5.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Федеральный закон Российской Федерации
от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Статья 1 Общие положения
Подготовка населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций - это система
мероприятий по обучению населения действиям
при угрозе возникновения и возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

6.

Закон №68-ФЗ Статья 4 Основные задачи, решаемые РСЧС
1
2
Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС, в т.ч по обеспечению безопасности на водных объектах.
Осуществление целевых и научно-технических программ по предупреждению и
повышению устойчивости функционирования организаций.
3
Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств,
предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС.
4
Сбор, обработка, и выдача информации в области защиты населения и
территорий от ЧС.
5
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
6
Организация оповещения населения о ЧС и информирования населения о ЧС, в том
числе экстренного оповещения населения.
7
8
9
10
11
12
13
Прогнозирование угрозы возникновения ЧС и оценка социально-экономических
последствий.
Создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.
Государственная экспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и
территорий от ЧС.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Осуществление мероприятий по социальной защите населения в ЧС, проведение
гуманитарных акций.
Реализация прав и обязанностей населения и участников ликвидации ЧС в области
защиты от ЧС.
Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

7.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Федеральный Закон № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г.
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»
Статья 20 Подготовка населения в области защиты от ЧС
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется:
● в организациях, (в том числе в организациях, осуществляющих
образовательную деятельность);
● по месту жительства;
● в местах массового пребывания людей, с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения.
Руководители и другие работники органов государственной власти,
органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к
действиям в ЧС в образовательных организациях по основным
профессиональным образовательным программам
Методическое руководство и контроль за подготовкой населения к
действиям в ЧС осуществляет МЧС России

8.

Законодательство о подготовке населения
в области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной политики РФ в
области гражданской обороны на период до 2030г.»
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Постановление Правительства Российской Федерации
от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны»

9.

Законодательство о подготовке населения
в области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на
период до 2030г.»
Статья 7. В целях повышения уровня защищенности населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при
военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, проводятся следующие
мероприятия ….
б) обучение населения в области ГО в рамках единой системы подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного
характера.
Статья 10. Задачами государственной политики в области гражданской
обороны являются ….
в) повышение качества подготовки должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к
выполнению мероприятий по гражданской обороне.

10.

Законодательство о подготовке населения
в области гражданской обороны
Указ Президента Российской Федерации
от 20 декабря 2016 г. № 696
«Об утверждении основ государственной
политики РФ в области гражданской обороны на
период до 2030г.»
Статья 12. Мероприятиями по реализации государственной политики в
области гражданской обороны являются ….
д) повышение качества подготовки населения в области гражданской
обороны, в том числе:
● разработка и внедрение новых форм, программ и методов подготовки в области ГО
с использованием современных технических средств обучения, информационных технологий
и тренажеров;
● повышение эффективности использования средств массовой информации и
современных информационных технологий в целях подготовки населения в области ГО;
● организация и проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в
образовательных организациях, учебно-методических центрах, на курсах гражданской
обороны и в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне;
● реализация комплекса мер, направленных на дооснащение и развитие
существующей учебно-материальной базы учебно-методических центров, курсов
гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

11.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области ГО
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Статья 1 Общие положения
Подготовка населения в области гражданской обороны система мероприятий по обучению населения действиям
в случае угрозы возникновения и возникновения
опасностей при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера

12.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Федеральным законом РФ №28-ФЗ «О гражданской обороне»
в статье 2 определено 15 задач в области ГО
1. Подготовка населения
в области ГО
2. Организация
оповещения населения
3. Организация
эвакуации населения
4. Предоставление
населению средств
индивидуальной и
коллективной защиты
5. Мероприятия по
маскировке
6. Проведение АСДНР
7. Первоочередное
обеспечение
пострадавшего населения
8. Борьба с пожарами
9. Обнаружение и
обозначение районов
РХБ заражения
10. Санитарная обработка
населения и спец.
обработка техники
11. Восстановление и
поддержание порядка в
пострадавших районах
12. Восстановление
функционирования
коммунальных служб
13. Срочное захоронение
трупов в военное время
14. Обеспечение
устойчивости
функционирования
организаций,
необходимых для
выживания населения
15. Обеспечение
постоянной готовности
сил и средств ГО

13.

Федеральное законодательство по подготовке населения
в области защиты от ЧС
Федеральный закон Российской Федерации
от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ
«О гражданской обороне»
Статья 9 Полномочия организаций в области гражданской обороны
Организации в пределах своих полномочий осуществляют
подготовку своих работников в области гражданской обороны.
Статья 10 Права и обязанности граждан Российской Федерации в
области гражданской обороны
Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации:
проходят подготовку в области гражданской обороны;
принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;
оказывают содействие органам государственной власти и организациям в
решении задач в области гражданской обороны.

14.

Второй вопрос
Единая государственная система
подготовки населения в области ГО
и защиты от ЧС

15.

16.

Единая государственная система подготовки населения в области ГО
и защиты от ЧС
Основные направления подготовки населения
Подготовка населения в
области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Подготовка населения в
области гражданской
обороны
Порядок подготовки определяется
Порядок подготовки определяется
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о
подготовке граждан РФ,
иностранных граждан и лиц без
гражданства в области защиты от ЧС
природного и техногенного
характера»
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об
организации обучения населения
в области гражданской обороны»

17.

Единая государственная система подготовки населения в области ГО
и защиты от ЧС
Применяемые формы подготовки населения в области ГО и
защиты от ЧС
Обучение по дополнительным
профессиональным программам в
области ГО и защиты от ЧС
Курсовое обучение НАСФ и НФГО в
области ГО и защиты от ЧС по
программам курсового обучения
Проведение вводного инструктажа
по гражданской обороне и
инструктажа по действиям в ЧС
Обучение по предмету "Основы
безопасности жизнедеятельности" и
дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности»
Участие в учениях, тренировках и
других плановых мероприятиях по
гражданской обороне
Проведение консультаций, лекций,
демонстраций учебных фильмов
Основные формы обучения
для руководителей и
работников организаций
Самостоятельное изучение способов
защиты от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а так же
при чрезвычайных ситуациях
Основные формы
обучения для учащейся
молодежи
Дополнительные формы
обучения для всех
категорий

18.

Обучение по дополнительным профессиональным
программам в области ГО и защиты от ЧС проводят:
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области ГО и
защиты от чрезвычайных ситуаций:
Находящиеся в ведении МЧС России –
Академия гражданской защиты
Находящихся в ведении Федеральных
органов
исполнительной
власти
(Мин.просвещения; Мин. обороны и т.д.)
Учебно-методические центры по ГО и ЧС
субъектов РФ – «Спеццентр «Звенигород»
Муниципальные
обороны
курсы
гражданской
Другие учебные заведения (различные
учебные и образовательные центры)
Данные
организации
должны иметь:
● утвержденную
программу
дополнительного
профессионального
образования (повышения
квалификации)
● лицензию
на
право
осуществлять образовательную деятельность

19.

Курсовое обучение в области гражданской
обороны и защиты от ЧС
Курсовое обучение в соответствии с утвержденными программами
проводят:
Организации, осуществляющие образовательную
деятельность
по
дополнительным
профессиональным программам в области ГО и
защиты от чрезвычайных ситуаций (см. выше)
Муниципальные курсы гражданской обороны
Организации по месту работы
Для проведения курсового обучения на курсах ГО и по месту работы
лицензия не требуется

20.

Проведение инструктажей в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Проводятся следующие инструктажи по месту
работы:
Инструктажа по действиям
в чрезвычайных ситуациях,
который проводится со всеми
вновь принятыми
работниками в течение 1-го
месяца после приема на
работу; далее ежегодно
Вводный инструктаж по
гражданской обороне со
всеми вновь принятыми
работниками в течение 1-го
месяца после приема на
работу

21.

Обучение по предмету "Основы безопасности
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности» проводится в организациях,
осуществляющих образовательную деятельность :
По основным общеобразовательным программам
(кроме образовательных программ дошкольного
образования).
Образовательным
программам
профессионального образования.
среднего
Образовательным
образования.
высшего
программам
Всероссийское детско-юношеское общественное
движение «Школа безопасности»
В 1994 году при активном содействии МЧС России было основано
Всероссийское детско-юношеское общественное движение «Школа
безопасности». ВДЮОД «Школа безопасности» является общественной
организацией, которая занимается практической деятельностью в целях
формирования
у
подрастающего
поколения
сознательного
и
ответственного отношения к личной и общественной безопасности.

22.

Участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне
Учения и тренировки организуются и проводятся
в соответствии с:
Приказом МЧС России
от 29 июля 2020 г. N 565
«Об утверждении инструкции по подготовке и
проведению учений и тренировок по ГО, защите
населения от ЧС природного и техногенного характера,
обеспечению пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах»
Планирование учений и тренировок в организации
проводится в ходе разработки Плана основных
мероприятий в области гражданской обороны, защиты от
ЧС и пожарной безопасности на год.

23.

Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО
Учения и тренировки являются наиболее эффективными формами
обучения руководителей, специалистов ГОЧС и населения в области ГО и
защиты от ЧС
Учения (тренировки) подразделяются на плановые, проверочные, показные и
опытно-исследовательские
По форме проведения учения (тренировки) подразделяются на:
Штабные тренировки (совместные и раздельные) (ШТ) являются основной
формой подготовки руководящего состава органов управления ГО и РСЧС
объектового звена. Проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.
Тактико-специальные учения (ТСУ) являются основной и наиболее
эффективной формой подготовки л/с входящего в формирования сил ГОЧС. С
АСФ (в т.ч. НАСФ и НФГО). Проводятся до 8 часов 1 раз в 3 года.
Объектовые тренировки (ОТ) являются эффективной формой подготовки
работников организаций и учебных заведений к действиям в условиях ЧС.
Периодичность и продолжительность ОТ определяется руководителем
организации в зависимости от объёма запланированных к отработке задач.
Специальные учения или тренировки по противопожарной защите (СУТ)
проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты. На
пожароопасных объектах и в образовательных организациях 1 раз в год
продолжительностью до 8 часов.

24.

Самостоятельное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а так же при чрезвычайных ситуациях
Самостоятельная подготовка в области ГО и защиты от ЧС
организуется следующим образом:
В ходе прохождения обучения руководителей и специалистов ГОЧС
по дополнительным профессиональным программам или по
программам курсового обучения – не менее 2 часов в день (в ходе
всего обучения)
В повседневной деятельности для категорий: руководителей
организаций и специалисты ГОЧС, на самостоятельную подготовку
выделяется не менее 4 часов (перед проведением учений, тренировок,
заседаний КЧС и ОПБ)
В повседневной деятельности для категорий: работающее
население и личного состава формирований, на самостоятельную
подготовку выделяется до 4 часов (перед проведением учений,
тренировок)

25.

Порядок прохождения обучения в области ГО и защиты от
ЧС (ст.5 ППРФ №1485; ст.4 ППРФ №841)
Начальная
подготовка
Для должностных лиц, впервые назначенных на должность,
связанную с выполнением обязанностей в области ГО и защиты
от ЧС, подготовка осуществляется только по дополнительным
профессиональным программам (ДПО) в течение первого года
работы и является обязательной.
Повышение квалификации для:
руководителей организаций, отнесённых в установленном
порядке к категориям по ГО;
Повышение
квалификации
руководителей организаций, продолжающих работу в военное
время;
руководителей формирований и служб;
работников ГО и ЗНТЧС;
преподавателей
предмета
«ОБЖ»
«Безопасность жизнедеятельности»;
и
дисциплины
руководителей и консультантов УКП…
проводится по программам ДПО или программам курсового
обучения не реже одного раза в 5 лет.
Органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать
сроки переподготовки в рамках действующего законодательства

26.

Третий вопрос
Организация подготовки населения
в области защиты от чрезвычайных
ситуаций

27.

Подготовка населения в области защиты от ЧС организуется в
соответствии с:
Постановлением Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485
«Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в
области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят
следующие категории:
Категория
Руководители и работники в
области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Категория
Учащаяся молодежь
Категория
Население

28.

Подготовка населения в области защиты от ЧС организуется в
соответствии с:
В категорию Руководители и работники в области защиты от
чрезвычайных ситуаций входят:
Руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций (руководители)
Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (председатели КЧС и ОПБ)
Работники в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (уполномоченные работники)
Руководители и работники органов повседневного управления организаций (ДДС)
В категорию Учащаяся молодежь входят:
Физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы,
образовательные
программы
среднего
профессионального
образования
и
образовательные программы высшего образования (учащаяся молодежь)
В категорию Население
Физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (работающее
население)
Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (не
работающее население)

29.

Организация подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Совершенствование
практических навыков
руководителей в
организации и
проведении
мероприятий по
предупреждению и
ликвидации ЧС
Совершенствование
знаний, умений и
навыков руководителей
в области защиты от
ЧС в ходе проведения
учений и тренировок
Выработка у
руководителей навыков
управления силами и
средствами РСЧС
Основные задачи
подготовки
населения в
области защиты от
чрезвычайных
ситуаций
Обучение приемам оказания
первой помощи пострадавшим,
правилам пользования
коллективными и
индивидуальными средствами
защиты
Практическое усвоение
уполномоченными
работниками в ходе
учений и тренировок
порядка действий при
различных режимах
функционирования
органов управления и сил
РСЧС
Практическое усвоение
уполномоченными
работниками в ходе
учений и тренировок
порядка действий при
проведении аварийноспасательных и других
неотложных работ
Обучение правилам
поведения, основным
способам защиты и
действиям в ЧС

30.

Категория Руководители
чрезвычайных ситуаций
и
работники
в
области
защиты
от
Проходят подготовку по соответствующим программам дополнительного
профессионального образования и курсового обучения в течение первого
года после назначения на должность, далее не реже одного раза в 5 лет.
Начальную подготовку и повышение квалификации (переподготовку)
проходят:
• Руководители организаций в УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
• Председатели объектовых КЧС и ОПБ. в УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
• Уполномоченные работники в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» и на Курсах
гражданской обороны г.о. Серпухов
Кроме прохождения обучения применяются другие формы подготовки:
• Прохождение Инструктажа по действиям при чрезвычайных ситуациях.
• Самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и
осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций.
• Участие в учениях и тренировках.

31.

Формы подготовки работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Подготовка работающего населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций проводится по месту работы в
форме:
1
Инструктаж
ситуациях.
по
действиям
при
чрезвычайных
Инструктаж проводится не реже одного раза в год и
при приеме на работу в течение первого месяца
работы.
2
Самостоятельное изучение порядка действий при
чрезвычайных ситуациях.
3
Участие в учениях и тренировках по планам
основных мероприятий организации (вышесточщих
органов управления).

32.

Порядок прохождения подготовки в области защиты от
чрезвычайных ситуаций
Порядок проведения Инструктажа по действиям в
чрезвычайных ситуациях определен
Письмом Директора департамента гражданской обороны
и защиты населения МЧС России № ИВ11-85 «О
примерном
порядке
реализации
инструктажа
по
действиям в чрезвычайных ситуациях», в котором дана
программа этого инструктажа.

33.

Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайных
ситуациях
Инструктаж по действиям при чрезвычайных ситуациях
это форма подготовки работающего населения в области
защиты от ЧС природного и техногенного характера
ОСУЩЕСТВЛЯЕМАЯ РАБОТОДАТЕЛЕМ
направленная на ознакомление нанимаемых работников с
информацией о наиболее вероятных опасностях,
возникающих при ЧС природного и техногенного
характера
При составлении программы инструктажа учитываются:
► особенности деятельности организации;
► месторасположения организации;
► способы защиты от возможных опасностей, характерных
для данной организации.

34.

Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайных
ситуациях
Права и обязанности
работников в
области защиты от
ЧС природного и
техногенного
характера
Возможные
опасности,
возникающие при
ЧС природного и
техногенного
характера
Порядок действий по
сигналам
оповещения
Информация,
доводимая
работникам при
проведении
Инструктажа по
действиям в ЧС
Способы защиты от
опасностей, возникающих
при ЧС
Основные требования
по выполнению
мероприятий защиты
от ЧС природного и
техногенного
характера
Ответственность за
нарушения требований
в области защиты от
ЧС природного и
техногенного
характера
Правила поведения и
действий при
возникновении ЧС

35.

Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайных
ситуациях
Инструктаж по действиям при ЧС
проходят:
● вновь принятые на работу лица,
независимо от их образования, трудового
стажа
по
профессии
(должности),
гражданства;
● лица,
командированные
организацию
на
срок
более
календарных дней.
Сроки проведения:
Инструктаж по действиям при ЧС
проводится
в
период,
не
превышающий 30 календарных
дней с даты фактического начала
трудовой деятельности (пребывания
в
организации)
работника
(командированного
лица),
далее
ежегодно.
в
30

36.

Порядок проведения Инструктажа по действиям при чрезвычайных
ситуациях
Для организации и проведения инструктажа по действиям
при ЧС Приказом руководителя назначить ответственное
лицо, которым может быть:
работник, уполномоченный на решение задач в области ГОЧС;
руководитель занятий по курсовому обучению работников организаций;
работник, назначенный для проведения вводного инструктажа по ГО
руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей
подготовки).
Уполномоченному работнику по ГОЧС,
совместно с назначенным ответственным
лицом
за
проведение
инструктажа
разработать и утвердить у руководителя
организации
программу
проведения
инструктажа по ЧС и форму журнала учета
прохождения
инструктажа
(образец
в
приложении к порядку проведения инструктажа
по ЧС).

37.

Проведение Инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях
Программа инструктажа по действиям при ЧС состоит из тематического
плана и содержания учебных вопросов
№
п/п
Примерный перечень учебных вопросов
Время на
отработку
(минут)
1.
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к
аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации
5 - 15
2.
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут
возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС
5 - 20
3.
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей,
возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и
района расположения организации
5 - 20
4.
Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и
возникновении ЧС
2 - 10
5.
Порядок действий
возникновении ЧС
2 - 10
6.
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно
химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по
изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания
6 - 30
7.
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных
средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации)
6 - 30
8.
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты
(при применении в организации данного способа защиты)
6 - 30
9.
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС
природного и техногенного характера
2 - 15
работника
при
получении
сигналов
оповещения
о

38.

Порядок проведения Инструктажа по действиям при чрезвычайных
ситуациях
Для лиц, вновь принятых на работу допускается совмещать вводный
инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в
чрезвычайных ситуациях
Объем программы инструктажа по ЧС определяется в организации в
пределах от 45 мин. до 3 часов. Оптимальный объем – 90 – 120 минут
Инструктаж по ЧС может проводится индивидуально или в составе
учебной группы (не более 25 чел.)
Инструктаж по ЧС проводится в форме беседы или семинара с
использованием учебных и наглядных пособий, фото и
видеоматериалов, при этом учитываются:
• особенности производственной деятельности организации (опасные
производственные факторы) и ее месторасположения;
• положения Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и
других документов, регулирующих организацию и планирование
мероприятий по защите от ЧС.

39.

Порядок проведения Инструктажа по действиям в чрезвычайных
ситуациях
В целях проверки усвоения учебного материала в ходе инструктажа по ЧС,
в завершении занятия руководитель занятия в устной форме
(допускается с использованием письменных контрольных вопросов),
рамках содержания программы инструктажа по ЧС производит опрос
инструктируемых лиц.
В случае удовлетворительного ответа считается, что материал
усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном
случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС,
лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой
деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения
инструктажа по ЧС, следует повторно провести инструктаж по ЧС в течение
30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
После проведения первичного и ежегодного инструктажа по ЧС
руководителем инструктажа по ЧС делаются соответствующие
записи в Журнал учета проведения инструктажа по ЧС

40.

Четвертый вопрос
Организация подготовки населения
в области гражданской обороны

41.

Порядок подготовки населения в области гражданской обороны
определяется:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны»
Подготовку в области гражданской обороны проходят следующие категории:
Руководители организаций
• Руководители
организаций, отнесенных к
категориям по ГО.
• Руководители организаций не отнесенные к
категории по ГО, продолжающие работу в
военное время.
Работники гражданской обороны
• Работники,
уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны и
защиты от ЧС.
• Председатели и члены
эвакуационных и
комиссий и руководители эвакуационных
органов.
• Председатели и члены комиссий по вопросам
повышения устойчивости функционирования
объектов экономики (ПУФ).
Преподаватели предмета "Основы
безопасности жизнедеятельности" и
дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности
Обучающиеся
• Учащиеся
средне-образовательных
школ (кроме детских садов).
• Учащиеся учебных заведений среднего
профессионального образования.
• Учащиеся учебных заведений высшего
образования
Личный состав формирований по
месту работы:
• Нештатные
аварийно-спасательные
формирования (НАСФ).
• Нештатные формирования гражданской
обороны (НФГО).
• Спасательные службы.
Работающее население
Неработающее население

42.

Постановление Правительства Российской Федерации
№ 841 от 2.11.2000 г.
Ст.2. Основные задачи обучения населения в
области гражданской обороны направлены на:
Изучение:
Совершенствование:
Овладение:
способов
защиты
от
опасностей, возникающих
при
ведении
военных
действий;
навыков по
организации и
проведению
мероприятий ГО
личным
составом
НАСФ
и
НФГО
приемами и способами
действий по защите
населения,
материальных
и
культурных ценностей
от
опасностей,
возникающих
при
военных
конфликтах
или вследствие этих
конфликтов, а так же
при ЧС
порядка действий
сигналам оповещения;
приемов
первой помощи;
по
оказания
правил
пользования
коллективными
и
индивидуальными
средствами защиты.

43.

Перечень нормативных документов по организации обучения населения в
области гражданской обороны
Организационные документы МЧС России
Организационно-методические указания по подготовке населения Московской области
в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности
людей на водных объектах на 2021-2025 годы
Приказ МЧС России №262 от 24.04.2020 года «Утверждающий перечень должностных
лиц, проходящих обучение в области гражданской обороны»
Программы курсового обучения
Примерные программы курсового обучения руководителей формирований и служб, в
области ГО и защиты от ЧС
МЧС России Примерная
программа курсового
обучения личного состава
НФГО от 20.11.2020
№ 2-4-71-26-11
в объеме не менее
15 часов
Примерная программа
курсового обучения
личного состава НАСФ в
области ГО от 20.11.2020
№ 2-4-71-28-11
в объеме не менее
20 часов
Примерная программа
курсового обучения личного
состава спасательных служб в
области ГО от 20.11.2020 № 24-71-25-11
в объеме не менее
30 часов
Методические рекомендации МЧС России «О примерном порядке реализации вводного
инструктажа по гражданской обороне» от 27.02.2020 г. № 11-7-605Company Logo

44.

Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороны
К категория руководители организаций относятся:
Руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категории
по гражданской обороне.
Руководители организаций не отнесенные к категории по ГО, продолжающие
работу в военное время.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №841:
● Руководители
организаций
проходят
начальную
подготовку
по
соответствующим
программам
дополнительного
профессионального
образования (ДПО) в течение первого года после назначения на должность.
● Повышение квалификации руководителей организаций проводится не реже
одного раза в 5 лет по программам ДПО или программам курсового обучения.
В соответствии с Приказом МЧС №262 руководители организаций могут
проходить начальную подготовку и повышение квалификации в области
гражданской обороны:
В региональных
организаций.
учебно-методических
центрах
– все руководители
На муниципальных курсах гражданской обороны – только руководители
организаций не отнесенные к категории по ГО, продолжающие работу в
военное время.

45.

Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороны
К категории Работники гражданской обороны относятся:
● Уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
● Председатели и члены эвакуационных комиссий и руководители
эвакуационных органов.
● Председатели и члены комиссий по вопросам повышения устойчивости
функционирования объектов экономики (ПУФ).
Подготовку в обрасти ГО проходят:
► Уполномоченные ГОЧС организаций, отнесенных к категории по ГО проходят
начальную подготовку (вновь назначенные) и повышение квалификации по
дополнительным профессиональным программам только В УМЦ «Спеццентр
«Звенигород».
► Остальные работники ГО:
начальную подготовку (вновь назначенные) проходят по дополнительным
профессиональным программам в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» или на Курсах
гражданской обороны г.о. Серпухов
повышение квалификации (не реже чем раз в пять лет) проходят по
дополнительным профессиональным программам или программам курсового
обучения в УМЦ «Спеццентр «Звенигород» или на Курсах гражданской обороны
г.о. Серпухов

46.

Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороны
Категория личный состав формирований, к ним относятся
руководители и специалисты:
НАСФ
НФГО
Спасательных служб
Проходят подготовку по соответствующим программам дополнительного
профессионального образования и курсового обучения в течение первого
года после назначения на должность, далее не реже одного раза в 5 лет.
В соответствии с Приказом МЧС №262 руководители формирований
проходят начальную подготовку и повышение квалификации по
дополнительным профессиональным программам и программам курсового
обучения:
В УМЦ «Спеццентр «Звенигород»
На Курсах гражданской обороны г.о. Серпухов.
Личный состав формирований проходит курсовое обучение по месту работы
ежегодно в объеме:
НАСФ – не менее 20 часов
НФГО – не менее 15 часов
Спасательные службы – не менее 30 часов

47.

Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороны
Категория Обучающиеся, к ним относятся учащиеся:
● Средне-образовательных школ (кроме детских садов).
● Учебных заведений среднего профессионального образования.
● Учебных заведений высшего образования.
Их подготовка осуществляется в рамках программы "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность
жизнедеятельности" в соответствии с федеральными государственными
образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных
основных образовательных программ.
Подготовка преподавателей программ "Основы безопасности
жизнедеятельности"
и
дисциплины
"Безопасность
жизнедеятельности" проводится только по дополнительным
профессиональным программам только в УМЦ «Спеццентр
«Звенигород» не реже одного раза в пять лет.

48.

Порядок прохождения подготовки работников
организаций в области гражданской обороны
Работающее население делится на две категории:
Работники организации не
входящие в состав
формирований
Работники организации
входящие в состав
формирований
Проходят обучение по месту работы
по программам курсового обучения
• НАСФ в объеме не менее 20 часов в год
• НФГО в объеме не менее 15 часов в год
• Спасательные службы в объеме не
менее 30 часов в год
Проходят Вводный инструктаж по гражданской обороне в течение 30
дней с момента поступления на работу
Участвуют в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по
гражданской обороне.
Самостоятельно изучают способы защиты от опасностей, возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при
чрезвычайных ситуациях.

49.

Порядок прохождения подготовки в области гражданской обороны
Категория Неработающее население в которую входят:
физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
Подготовка неработающего населения организуется на базе Учебноконсультационных пунктов (УКП).
Подготовка неработающего населения включает в себя:
● посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО и защиты от
чрезвычайных ситуаций (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов,
консультации, показ учебных фильмов и др.);
● участие в учениях по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных
ситуаций;
● чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и
просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций.

50.

Руководство организацией обучения работающего населения
Общее руководство подготовкой работников организаций
осуществляет руководитель организации.
Организационное, методическое и материальное
обеспечение подготовки всех категорий работников
организаций осуществляет уполномоченный работник
ГОЧС организации.
Проведение вводного инструктажа по ГО осуществляет
уполномоченный работник ГОЧС организации
Проведение курсового обучения работников организаций,
входящих в состав формирований осуществляет
командир соответствующего формирования

51.

Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской обороне
Вводный инструктаж по ГО
это форма подготовки работающего населения в области
гражданской обороны, осуществляемая работодателем в
обязательном порядке.
Проведение вводного инструктажа по ГО направлено на
ознакомление нанимаемых работников с информацией о
наиболее вероятных опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера
Вводный инструктаж по ГО проводится с учетом
особенностей деятельности организации;
месторасположения организации, а также методов
защиты от этих опасностей, установленных в
организации

52.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
В целях осуществления задач подготовки населения в области ГО в
организациях проводится Вводный инструктаж по ГО
Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской обороне
определен
Письмом Директора департамента гражданской обороны и защиты
населения МЧС России №11-7-605 от 27.02.2020г. «Примерный
порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне»
Для реализации Вводного инструктажа по ГО в организации:
1. Самостоятельно разрабатывают программу проведения с работниками
организации
вводного
инструктажа
по
гражданской
обороне.
Разработанную программу согласовывать не требуется.
2. Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне:
- с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца
их работы,
- с командировочными лицами на срок более 30 суток - в течение первых
дней пребывания.

53.

ВВОДНЫЙ ИНСТРУКТАЖ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ
В программе вводного инструктажа по ГО предусматривается
отработка следующих вопросов:
• общие сведения о специфике и особенностях производства и
деятельности организации по условиям защиты от ЧС и опасностей
военных конфликтов;
• доведение установленного в организации порядка оповещения
работников об угрозе и возникновении опасностей и ЧС;
• отработку практических действий работников по сигналу оповещения
"Внимание всем!";
• ознакомление с порядком действий при объявлении эвакуации;
• ознакомление с местами расположения средств индивидуальной и
коллективной защиты (при их наличии) и порядком их применения;
• практическое использование индивидуальных средств защиты, а
при их отсутствии практическое изготовление и применение подручных
средств защиты;
• знакомство с ответственностью
требований ГО и защиты от ЧС.
работников
за
несоблюдение

54.

Проведение Вводного инструктажа по ГО
Программа вводного инструктажа по ГО состоит из тематического плана и
содержания учебных вопросов
Тематический план вводного инструктажа по ГО
№ п/п
Примерный перечень учебных вопросов
Время на отработку
(минут)
1.
Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или
ЧС техногенного характера в организации
5 - 15
2.
Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе
расположения организации и опасности, присущие этим ЧС
5 - 20
3.
Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС,
характерных для производственной деятельности и района расположения организации, а также при
военных конфликтах
5 - 20
4.
Установленные в организации способы доведения сигналов гражданской обороны и информации об
угрозе и возникновении ЧС и опасностей, присущих военным конфликтам
2 - 10
5.
Порядок действий работника при получении сигналов гражданской обороны
2 - 10
6.
Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных
веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств
защиты органов дыхания
6 - 30
7.
Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов
дыхания и кожи (при их наличии в организации)
6 - 30
8.
Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в
организации данного способа защиты)
6 - 30
9.
Порядок действий работника при подготовке и проведении эвакуационных мероприятий:
по эвакуации работников;
по эвакуации материальных и культурных ценностей
6 - 30
Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и
техногенного характера
2 - 15
10.

55.

Для организации Вводного инструктажа по гражданской обороне
необходимо:
1. Назначить Приказом руководителя работника, проводящего вводный
инструктаж по ГО.
Им может быть:
• работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС;
• руководитель организации (при условии прохождения им соответствующей
подготовки).
2. Уполномоченному работнику ГОЧС организации
Программу проведения Вводного инструктажа по ГО.
разработать
Порядок реализации Вводного инструктажа по гражданской обороне
• Проведение вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми на работу
работниками (командированными лицами) по утвержденной программе.
• Организация контроля
инструктажа по ГО.
качества
усвоения
материала
вводного
• Учет проведения инструктажа с росписью инструктируемого лица и
работника, проводящего инструктаж, в Журнале учета проведения
вводного инструктажа по ГО.

56.

Порядок проведения Вводного инструктажа по гражданской обороне
В целях проверки качества усвоения учебного материала в ходе вводного
инструктажа по ГО, в завершении занятия руководитель занятия в устной
форме (допускается с использованием письменных контрольных
вопросов), рамках содержания программы инструктажа производит
опрос инструктируемых лиц.
В случае удовлетворительного ответа считается, что материал
усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном
случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
Вне зависимости от результата прохождения вводного инструктажа
по ГО, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой
деятельности.
В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения
вводного инструктажа по ГО, следует повторно провести инструктаж в
течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.
После проведения вводного инструктажа по ГО руководителем
занатий делаются соответствующие записи в Журнал учета
проведения вводного инструктажа по ГО

57.

Пятый вопрос
Планирование подготовки
населения

58.

Нормативная правовая база по вопросам обучения населения
городского округа Серпухов в области ГО и защиты от ЧС
Постановление Главы г.о. Серпухов №2027 от 19.06.2020г.
«Об утверждении Положения об организации подготовки населения в
области гражданской обороны защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории г.о. Серпухов
Московской области
Утвержденная в 2021 году
Учебная программа дополнительного профессионального образования
руководителей и работников гражданской обороны, руководителей
формирований и служб, а также отдельных категорий лиц,
осуществляющих подготовку в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций на курсах гражданской обороны городского округа
Серпухов Московской области
Распоряжение Главы г.о. Серпухов от 24.06.2019 №125-р
«О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям г.о. Серпухов»

59.

Планирование мероприятий по подготовке работников
организации
Приказ «Об итогах подготовки руководителей и
специалистов объектового звена в области ГО,
защиты от ЧС, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных
объектах в текущем году и задачах на
следующий год
Данный приказ является основным документом,
в соответствии с которым организуется подготовка
руководителей, специалистов и работников организации
в области ГО и защиты от ЧС в течение года
Данный приказ готовится в конце текущего года
уполномоченным по ГОЧС, рассматривается и утверждается
решением объектовой КЧС и ОПБ

60.

Приказ «Об итогах подготовки руководящего состава и
работников организации в текущем году и задачах на
очередной год»
Данным приказом утверждается:
План подготовки
руководителей и
специалистов в области ГО и
ЗНТЧС на год
Программа вводного
инструктажа по ГО
Программа инструктажа
действий при ЧС
Перечень учебных групп по
подготовке личного состава
НАСФ и НФГО на год
План создания
(совершенствования)
учебно-материальной базы
на год
Тематика учений и
тренировок на год
График использования
учебно-материальной базы

61.

Планирование мероприятий по подготовке работников
организации
Мероприятия
по
организации
различных
категорий
работников организации в области гражданской обороны,
защиты
от
чрезвычайных
ситуаций
и
пожарной
безопасности находят свое отражение в Плане основных
мероприятий
по
вопросам
гражданской
обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации
обеспечения пожарной безопасности организации на год.

62.

Разделы Плана основных мероприятий содержащие
мероприятия по подготовке работников организации:
Главные задачи: в области гражданской обороны; предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; обеспечения пожарной безопасности
(на отдельном листе).
Мероприятия, проводимые по плану вышестоящих
управления РСЧС (в части касающейся).
органов
Основные мероприятия, проводимые под руководством руководителя
гражданской обороны и председателя КЧС организации.
Перечень учений, тренировок (в т.ч. участие в учениях и тренировках
проводимых вышестоящим органом управления РСЧС).
Организация подготовки руководителей и специалистов ГО и ЧС, а
так же личного состава формирований и работников организации.
Мероприятия по совершенствованию УМБ.
Красным
выделены
разделы
Плана
основных
мероприятий содержащих мероприятия по подготовке.

63.

Планирование мероприятий по подготовке работников
организации
С
целью
оценки
состояния
вопросов
подготовки
руководителей и специалистов ГОЧС, личного состава
формирований, работников организаций в области ГО и
защиты от ЧС, как правило, конце года проводится
заседание
объектовой
КЧС
и
ОПБ
на
котором
рассматриваются следующие вопросы:
► Итоги подготовки в области ГО и защиты от ЧС в организации.
► Планирование мероприятий по подготовке на следующий год.
► Состояние учебно-материальной базы используемой при организации
подготовки в организации и перспективы ее совершенствования.
Материалы на заседание объектовой КЧС и ОПБ готовит и
представляет уполномоченный работник ГОЧС

64.

Организация проведения вводного инструктажа по ГО или
инструктажа действия при ЧС
Для проведения инструктажей назначенное
должностное лицо готовит следующие документы:
организационные документы
Приказ руководителя на
проведения инструктажа и
список инструктируемых
Программа проведения
инструктажа
Журналы регистрации
инструктажей (отдельно для
каждого из них)
учебно-методические материалы
План проведения
инструктажа
(отражает порядок
подачи материала по
содержанию и по
времени)
Учебно-методические
материалы и средства
обучения
для проведения инструктажа
(способы и средства подачи
учебного материала)
Перечень вопросов
для контроля качества
усвоения материала
(способы проведения
контроля знаний)

65.

По форме журналы для учета вводного инструктажа по ГО и
инструктажа по действиям при ЧС одинаковы, названия
разные. Вести необходимо два журнала для каждого
инструктажа