Подготовка неработающего населения в области ГО и ЧС. Тема 20

1.

Тема 20
Порядок организации и осуществления подготовки
различных групп населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Шестой вопрос
Особенности организации обучения неработающего
населения, требования по оборудованию учебноконсультационного пункта

2.

Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера»
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
1. Соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2. Соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности,
не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины,
требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций.
3. Изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни
людей на водных объектах, правила пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания
и практические навыки в указанной области.
4. Выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом
правила поведения при введении режима повышенной готовности или
чрезвычайной ситуации.
5. При необходимости оказывать содействие
спасательных и других неотложных работ.
в
проведении
аварийно-

3.

Федеральное законодательство в области подготовки
неработающего населения
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804
«Положение о гражданской обороне в РФ»
Статья 7. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой
населения в области гражданской обороны являются:
…создание, оснащение и всестороннее обеспечение… учебноконсультационных пунктов по гражданской обороне…
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841
«Положение о подготовке населения в области гражданской
обороны»
Пункт В органы местного самоуправления в пределах территорий
муниципальных образований:
…создают, оснащают курсы ГО и учебно-консультационные пункты
по гражданской обороне и организуют их деятельность…

4.

Нормативная база г.о. Серпухов в области подготовки
неработающего населения
Подготовка неработающего населения проводится на
базе учебно-консультационных пунктов (УКП)
В целях решения задач подготовки неработающего населения
на территории г.о. Серпухов
Издано распоряжение Главы г.о. Серпухов
от 24.06 2018г. №125р
«О создании учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС в
г.о. Серпухов»
Настоящим распоряжением утверждается
Положение об учебно-консультационном
пункте по ГО и ЧС

5.

К категории неработающее население, в отношении которого
проводятся мероприятия по подготовке в области гражданской
обороны и защиты от ЧС относятся:
Неработающие пенсионеры.
Неработающие инвалиды (мобильная группа).
Безработные
граждане.
и
временно
неработающие
Лица, находящиеся в отпуске по уходу за
ребенком.
Неработающие иностранные граждане, лица
без гражданства, постоянно проживающие на
территории РФ.
Лица, без определенного места жительства,
попавшие в тяжелую жизненную ситуацию,
зарегистрированные
в
учреждениях
социального обслуживания.

6.

Цели и задачи учебно-консультационных пунктов для
подготовки неработающего населения в области ГО и
защиты от ЧС
Основными целями создания УКП являются:
расширение
информационно-просветительского
обеспечения и улучшение подготовки населения по месту
жительства по вопросам ГО и защите от ЧС;
формирование
психологической
населения при возникновении ЧС;
устойчивости
воспитание чувства ответственности за личную и
общественную безопасность;
формирование у населения культуры безопасности
жизнедеятельности.

7.

Цели и задачи учебно-консультационных пунктов для
подготовки неработающего населения в области ГО и
защиты от ЧС
Основными задачами УКП являются:
организация обучения неработающего населения по программам,
подготовки, утвержденными Главой муниципального образования;
разработка, накопление и доведение до населения учебнометодических материалов, памяток, аудио и видеоматериалов по
вопросам защиты от ЧС;
ознакомление
неработающего
населения
с
действующим
законодательством в области ГО и защиты от ЧС, с порядком действий
при возникновении ЧС, при получении сигналов оповещения, при
оказании самопомощи и первой помощи пострадавшим;
выработка практических навыков по действиям
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
в
условиях
пропаганда знаний в области ГО и защиты от ЧС;
доведение до неработающего населения
экстренных служб и порядка их использования.
номеров
телефонов

8.

Основные требования по организации работы учебноконсультационных пунктов
В соответствии с Постановлением Главы
г.о. Серпухов №2027 от 19.06.2020г. и
Распоряжением Главы г.о. Серпухов №125р от 24.06.2019г. УКП создаются:
● управляющими
компаниями
по
жительства неработающего населения;
месту
● руководителями организаций с массовым
пребыванием неработающего населения (Дом
ветеранов;
Центр
социального
обслуживания; и т.д.);
● на базе территориальных отделов (бывших
сельских поселений).
Рекомендуется, чтобы каждый УКП по месту жительства обслуживал
территорию, в котором проживает до 3000 человек неработающего
населения.

9.

Основные требования по организации работы учебноконсультационных пунктов
Учебно-консультационный пункт создается
приказом руководителя организации
(территориального отдела), на базе которого
они должны быть созданы.
В приказе определяется:
адрес (место расположения) УКП;
начальник УКП;
инструкторы (консультанты) ответственные за
организацию обучения на УКП;
режим работы УКП;
порядок организации и проведения занятий и
консультаций;
территория закрепления за УКП неработающего
населения;
порядок материально-технического обеспечения
и финансирования деятельности УКП

10.

Организация деятельности УКП
Состав УКП
Начальник
УКП
Начальник УКП, как правило, назначается на
освобожденной основе.
Инструкторы
(консультанты)
УКП
Инструкторы (консультанты) могут
назначаться на штатной или нештатной
основе, а так же на общественных началах.
Количество инструкторов (консультантов)
определяется исходя из количества обучаемого
неработающего населения
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией
работы УКП, оплата труда сотрудников УКП руководителей занятий
производятся за счет местного бюджета.
Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет орган,
уполномоченный на решение задач по ГОЧС муниципального
образования

11.

Основные принципы подготовки неработающего населения
Основное внимание при обучении неработающего населения
обращать на: морально-психологическую подготовку, умелые
действия в ЧС, характерных для мест его проживания и
воспитание у него чувства высокой ответственности за свою
подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС.
Методы обучения неработающего населения
Плановые занятия по
программам обучения
Оказание консультативной
помощи
Участие в тренировках
проводимых органами
управления ГОЧС
Самостоятельное изучение
тематической учебной
литературы

12. Основные принципы подготовки неработающего населения

Участие неработающего населения в мероприятиях по оббучению
носит добровольный характер, с учетом обязанностей граждан
Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных
Федеральными законами №68-ФЗ и №28-ФЗ
Применяемые формы проведения занятий с неработающим
населением:
● беседы;
● практические занятия;
● проведение сезонных инструктажей по обеспечению личной
общественной безопасности;
● просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
и
Мероприятия по пропаганде знаний в области ГО и защиты от ЧС:
● вечера вопросов и ответов, дискуссии, викторины;
● встречи с участниками ликвидации последствий ЧС, руководящим
составом ГОЧС и ветеранами ГО;
● участие в мероприятиях в рамках противопожарной пропаганды;
● распространение агитационных материалов (памяток, плакатов,
стикеров, листовок, пособий и т.д.) по вопросам ГО и защиты от ЧС
Основная и самая трудная задача руководства УКП заинтересовать и вовлечь
неработающее население в процесс обучения.

13.

Основные принципы подготовки неработающего населения
Рекомендации по организации обучения:
Плановые занятия проводятся по утвержденной руководителем программе
неработающего
населения,
сформированной
на
основе
1 подготовки
рекомендованных тем.
2 Для проведения занятий обучаемые сводятся в группы по 10-15 чел.
3
При формировании групп обучаемых необходимо учитывать возраст, состояние
здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам ГО и защиты от ЧС.
4
В каждой группе назначается старший, как правило из числа наиболее
ответственных и активных граждан.
5
Продолжительность теоретических занятий, как правило, не более 45 минут в
день. Продолжительность практических занятий до 90 мин. в день
6
Плановые занятия рекомендуется проводить в срок с1 октября по 30 апреля.
В другое время организуются консультации и другие мероприятия.

14.

Темы, рекомендованные для проведения плановых занятий с
неработающим населением (вариант)
Темы
Наименование тем
Вид
занятия
1.
Порядок оповещения при ЧС. Действия населения по сигналу
оповещения "Внимание всем!" и другим сигналам оповещения. Беседа
Порядок вызова экстренных оперативных служб, Служба – «112»
2.
Возможные опасности мирного и военного времени, характерные
для места проживания. Порядок действий населения при их Беседа
возникновении.
3.
Основные способы защита населения, порядок их организации,
Беседа
действия населения при применении способов защиты.
4.
Правила пожарной безопасности в быту. Действия населения при
возникновении пожара. Состав, назначение и порядок применения
первичных средств пожаротушения.
ПЗ
5.
Средства индивидуальной защиты, изготовление простейших СИЗ
и порядок их применения.
ПЗ
6.
Опасные факторы бытового характера, безопасность на воде,
дорожно-транспортная безопасность.
Беседа

15.

Темы, рекомендованные для проведения плановых занятий с
неработающим населением (вариант)
Вид
занятия
Темы
Наименование тем
7.
Правила оказание первой помощи при ранениях, кровотечениях,
переломах, ожогах. Основы ухода за больными. Самопомощь.
8.
Правила
поведения
в
опасных
ситуациях.
предупреждения и противодействия терроризму.
9.
ПЗ
Способы
Беседа
Правила поведения населения при проведении изоляционноБеседа
ограничительных мероприятий
Общее рекомендуемое количество часов в год 10-12 часов
Объем и содержание тем занятий определяет начальник УКП,
а утверждает программу руководитель организации,
создавшей УКП.

16. Учебно-консультационный пункт должен иметь:

● 3-4 информационных стенда;
● телефон;
● телевизор;
● видеоаппаратуру, (медиа-проектор, диапроектор, и др.);
● приемник эфирного радиовещания;
● витрины с образцами СИЗ, медицинского имущества и средств
обеззараживания;
● тренажер для обучения навыкам оказания первой помощи
пострадавшим в экстремальных ситуациях (роботы-тренажеры типа
«Гоша», «Максим» и т.п.);
● подшивки журналов «Гражданская защита», «Военные знания»,
«Основы безопасности жизнедеятельности», «112 Единая служба
спасения» (за прошлый и текущий годы);
● витрины для размещения памяток и рекомендаций населению по
действиям при угрозе и возникновении ЧС.

17. Учебное имущество:

●противогазы гражданские для взрослых и детей 3 - 5 шт.
●камера защитная детская 1 шт.
●респираторы (разные) до 5 шт.
●средства защиты кожи 1-2 компл.
●дозиметры бытовые 2-3 шт.
●комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты
(КИМГЗ) 2-3 шт.
●огнетушители (разные) 2-3 шт.
●ватно-марлевая повязка (ВМП) 3-5 шт.
●противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) 2-3 шт.
●индивидуальный противохимический пакет (ИПП) 2-3 шт.
●пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) 2-3 шт.
●бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших
средств индивидуальной зашиты.

18. Документация на УКП

1. Приказ
(выписка
из
приказа)
руководителя
организации
о
создании
УКП
и
назначении
должностных
лиц,
отвечающих
за
подготовку
неработающего населения.
2. Положение об УКП.
3. План работы УКП на год.
4. Учебный
план
и
программа
подготовки
неработающего населения на год.
5. Распорядок (график) работы УКП.
6. Списки неработающего населения, закреплённого за
УКП.
7. График дежурств на УКП.
8. Журнал учета проеденных консультаций на УКП.
9. Журнал учёта посещаемости занятий на УКП.
10.Перспективный план совершенствования УМБ УКП
на 3-5 лет.
11.Планы-конспекты для проведения занятий.
12.Выписка из Плана основных мероприятий раздел
«Учения и тренировки».

19. Образцы документации УКП:

20. Образцы документации УКП:

21. Образцы документации УКП:

22. Образцы документации УКП:

23. Образцы документации УКП:

РАСПОРЯДОК
работы учебно-консультационного
пункта № __
(наименование организации)
Понедельник
Четверг
Вторник
Пятница
с 15.00 до 18.00
с 08.00 до 12.00
с 15.00 до 18.00
с 08.00 до 12.00

24. Варианты оснащения УКП:

25. Варианты оснащения УКП:

26. Варианты оснащения УКП: