Порядок организации и осуществления подготовки различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС. Тема 20

1.

Тема 20
Порядок организации и осуществления подготовки
различных групп населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Девятый вопрос
Организация пропаганды и информирования
населения в области ГО и защиты от ЧС

2.

Задачи и содержание пропаганды
и информирования в области
безопасности
жизнедеятельности.

3. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях

это доведение до населения через средства
массовой информации и по иным каналам
информации:
● о прогнозируемых и возникших ЧС;
● о принимаемых мерах по обеспечению безопасности
населения и территорий;
● о приемах и способах защиты;
● проведение пропаганды знаний в области
гражданской
обороны,
защиты
населения
и
территорий от ЧС, в том числе обеспечения
безопасности людей на водных объектах, и обеспечения
пожарной безопасности.
ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера»

4.

Пропаганда
это
особый
основной
род
социальной
функцией
распространение
деятельности,
которой
знаний,
информации
в
целях
определенных
взглядов,
идей
является
и
иной
формирования
представлений
и
эмоциональных состояний, а через них и более
эффективное влияние на жизненную позицию
людей, их поведение в тех или иных ситуациях.
Главной задачей пропаганды является не производство
новых духовных ценностей, а их распространение и
внедрение

5. Основная цель пропаганды в области безопасности жизнедеятельности

твердое и последовательное приведение в жизнь законов
РФ по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение успешного выполнения планов и
мероприятий ГО, как в мирное, так и военное время.

6.

Пропаганда мероприятий в области ГО и защиты от ЧС
это - убедительное, аргументированное разъяснение социальноэкономической значимости мероприятий ГО и защиты от ЧС, их целей,
задач, роли и места в общественной системе политических,
экономических, правовых, военных и иных мероприятий по защите
населения и территорий от последствий ЧС.
Пропаганда мероприятий в
области ГО и защиты от ЧС
должна иметь
мобилизующий,
оптимистический характер.
За пропаганду мероприятий в области ГО и защиты от ЧС
в организации отвечает её руководитель

7. Задачи пропаганды и информирования населения в области безопасности жизнедеятельности

1
Информирование населения через СМИ о ЧС, пожарах и ликвидации
их последствий.
2
Организация и ведение пропаганды в области предупреждения ЧС
ГО, пожарной безопасности и обеспечения безопасности на водных
объектах.
3
Формирование общественного мнения о деятельности МЧС,
популяризация профессии спасателя, пожарного, инспектора, (ГИМС),
проведение массовых тематических мероприятий.
4
Воспитание у населения уверенности в эффективности мероприятий
по ГО по защите населения, территорий, объектов экономики в случае
угрозы и возникновении ЧС
5
Выработка у населения психологической готовности к возможным
испытаниям в случае ЧС мирного и особенно военного времени
6
Участие в создании и функционировании системы внутреннего
информационного пространства Министерства в виде подготовки и
доведения необходимой информации до каждого сотрудника системы
МЧС России.

8. Организационно-методические принципы пропаганды

• Планирование и организация мероприятий на
всех уровнях.
• Комплексный характер мероприятий на всех
уровнях.
• Дифференцированный подход к различным
социально-демографическим
группам
населения.
• Использование социально-психологических
факторов.
• Соответствие содержания пропагандистского
сообщения выбранной форме.

9. Содержание пропаганды в области ГО и ЧС включает

доходчивое
разъяснение
требований
нормативных
правовых документов по вопросам РСЧС, доведение и
разъяснение приказов и директив МЧС;
научно-обоснованное объяснение населению возросшей
роли РСЧС, её органической связи с экономическим,
морально-психологическим и оборонным потенциалом;
показ на примерах эффективности мероприятий РСЧС,
надёжности средств и методов защиты при наличие
твёрдых знаний и умелых действиях всех граждан в
условиях ЧС;
обеспечение дальнейшего повышения уровня знаний по
действиям в ЧС, приобретение всеми категориями
населения глубоких знаний и прочных навыков в
использовании средств защиты, соблюдении требований
безопасности при действиях в очагах заражения;

10. Содержание пропаганды в области ГО и ЧС включает

распространение передового опыта подготовки населения и
ОЭ по выполнению задач РСЧС, умелый и яркий показ
самоотверженных
действий
личного
состава
формирований, местного населения при выполнении
мероприятий РСЧС, спасения людей и народного
достояния в районах аварий и стихийных бедствий;
пропаганда боевых традиций РСЧС и воспитание на этой
основе у личного состава формирований и населения
необходимых
качеств,
глубокой
гражданственности,
осознании важности и значения их труда в решении задачи
– дальнейшего укрепления РСЧС.
морально-психологическая подготовка сил гражданской
обороны, РСЧС и населения при действиях в чрезвычайных
ситуациях мирного и военного времени.

11. Методы пропаганды

УСТНАЯ
• лекции, доклады,
беседы, семинары;
• научно-практичекие конференции,
сборы;
• тематические викторины, конкурсы;
• вечера вопросов и
ответов;
• встречи со специалистами
РСЧС,
участниками
ликвидации
последствий ЧС.
ПЕЧАТНАЯ
• газеты;
НАГЛЯДНАЯ
•учебные пункты;
ЧЕРЕЗ СМИ
• интервью;
• студийный обмен
• журналы;
•учебные классы;
мнением;
• плакаты;
•уголки ГО;
• демонстрация ли• листовки;
квидации
ЧС
с
• информационные
места событий;
• памятки;
стенды РСЧС и ГО;
• оповещение нас• рекламные прос• музеи, выставки;
еления;
пекты;
• обращение офиц• наглядные пособ- • наглядная агитация на территории иальных лиц;
ия;
• трансляция
по
организаций.
• методические рателевидению прозработки;
грамм по тематике
РСЧС и ГО;
• специальная
и
учебная
литера• реклама
по
тура
вопросам ГО и ЧС

12. Устная пропаганда

проводится в форме публичных выступлений лекторов и пропагандистов
по тематике безопасности жизнедеятельности перед различными группами
населения с использованием таких форм, как лекции, семинары,
конференции, тематические вечера, вечера вопросов и ответов,
викторины, научные консультации, встречи со специалистами

13. Печатная пропаганда

осуществляется путем публикации в периодических и других изданиях
выступлений руководства МЧС России, авторитетных специалистов в
области безопасности жизнедеятельности, ученых, представителей
общественных организаций, а также издания пособий, брошюр, памяток по
правилам поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций.

14. Наглядная пропаганда

находит свое выражение в организации стационарных и передвижных
выставок, оборудовании комнат, классов, музеев, уголков, стендов с
фотографиями спасателей, пожарных

15.

16.

Всероссийское
детско-юношеское
общественное
движение
«Школа безопасности». ВДЮОД «Школа безопасности» является
общественной организацией, которая занимается практической
деятельностью в целях формирования у подрастающего поколения
сознательного и ответственного отношения к личной и общественной
безопасности.
Цели ВДЮОД «Школа безопасности»:
• подготовка учащихся практическим навыкам
действий в чрезвычайных, опасных и негативных
ситуациях природного, техногенного, социального
и криминогенного характера;
• содействие
гражданско-патриотическому
и
морально-нравственному
воспитанию
подрастающего поколения;
• пропаганда и популяризация здорового образа
жизни среди детей и молодежи.

17.

Основные задачи Движения «Школа безопасности»:
оказание методической помощи образовательным учреждениям, общественным
организациям по подготовке учащейся молодежи в области защиты от ЧС;
совершенствование уровня и качества практической подготовки подрастающего
поколения в области безопасности жизнедеятельности;
приобщение
безопасности;
детей
и
юношества
к
вопросам
личной
и
коллективной
подготовка учащихся к действиям в ЧС, в том числе при пожарах, ДТП и
террористических актах, формирование практических навыков оказания само- и
взаимопомощи;
организация и проведение
безопасности» и полевых лагерей;
со
школьниками
соревнований
«Школа
воспитание у учащихся экологической культуры, чувства любви к природе;
проведение мероприятий, направленных на противодействие проявлениям
экстремизма в молодежной среде;
привитие молодежи любви к Отчизне и уважения к славным военнопатриотическим традициям Родины.

18.

19.

Проведение конкурсов граффити

20. Соревнования санитарных дружин и постов

21.

Соревнования постов РХН

22. Пропаганда через средства массовой информации

средства массовой информации (печатные, теле и радиовещания),
современные информационно-коммуникационные технологии (через
сайты и порталы, виртуальные семинары, обсуждения, переписку по
электронной почте со специалистами).
Играй в игру на компьютере и смартфоне
Запустили интернет-теле канал

23.

Требования, предъявляемые к пропаганде
1.Правдивость.
Только правдивая пропаганда способна помогать людям правильно и
всесторонне анализировать обстановку, активно решать стоящие перед
ними задачи по РСЧС и ГО
2. Тесная связь с жизнью.
Пропаганда должна быть связана с задачами, решаемыми трудовыми
коллективами, особенностями защиты его.
3.Доходчивость, убежденность, оперативность.
Успеху пропаганды РСЧС и ГО способствует не только её высокая
научность, но и способы разъяснения.
4.Единство пропагандисткой и организаторской работы.
Пропагандистские дела должны подкрепляться одновременно
организаторской работой.
5.Дифференцированный подход.
Это требование предполагает учет особенностей различных категорий
населения,

24.

Применение символики МЧС при проведении различных
мероприятий является одним из средств пропаганды

25.

Организация пропаганды и
информирования населения

26.

Юридическими фактами,
являющимися основанием
для организации пропаганды
в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, являются требования:
Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера",
Федерального закона от 21.12.94г. №69 "О пожарной безопасности"
Постановления Правительства Российской Федерации от 2.112000
г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны".

27.

ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ ПРОПАГАНДЫ
в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах являются:
начальник
Управления
информации
общественностью МЧС России;
и
связи
с
руководители
информационных
территориальных органов МЧС России;
подразделений
руководители
органов
(структурных
подразделений),
специально уполномоченных на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления и организаций.
Организация пропаганды осуществляется постоянно как в
повседневной деятельности, так и при различных степенях
готовности гражданской обороны и режимах функционирования

28.

Планирование мероприятий по пропаганде
Управления информации и связи с общественностью
МЧС России определяет исходные данные для текущего и
перспективного планирования в области пропаганды ГО и
защиты от ЧС, ее содержания с учетом:
оценок и выводов из внутренней и международной обстановки;
задач, поставленных, руководителями Федерального уровня;
назревших проблем и недостатков в обучении
формирований и населения в области ГО и защиты от ЧС;
и
подготовке
географических и других особенностей регионов.
В структурных подразделениях, уполномоченных по ГО и защиты от ЧС
субъектов, муниципальных образований, объектов экономики федерального
подчинения
составляются отдельные Планы основных мероприятий по пропаганде ГО и
защиты от ЧС, морально-психологической подготовке населения на год.
На объектах экономики
разрабатывается тематический раздел в Планах основных мероприятий
организации в области ГО и ЧС, обеспечения ПБ и безопасности людей на
водных объектах на год.

29. В Плане основных мероприятий по пропаганде РСЧС, морально-психологической подготовке населения определяются организационные и

Разработка планов
В Плане основных мероприятий по пропаганде РСЧС,
морально-психологической подготовке населения
определяются организационные и практические мероприятия
учебной и пропагандисткой направленности, проводимые:
• структурными подразделениями уполномоченными в области ГО
и ЧС;
• учреждениями культуры, образования, здравоохранения;
• природоохранительными органами;
• кино, видео объединениями;
• средствами массовой информации;
• ветеранскими и молодёжными организациями и т. д.
К плану прилагаются конкретные тематики теле - и
радиопередач, публикаций в периодической печати на
текущий год с учетом запросов и нужд населения, а так же
специфики и особенностей регионов, территорий.

30.

Разработка планов
Мероприятия совместной работы отделов
(уполномоченных) ГОЧС и государственных и
общеобразовательных организаций, средств массовой
информации – согласовываются с руководителями
соответствующих органов, организаций, учреждений.
Планы подписываются руководителем (уполномоченным
работником) органа управления ГОЧС, утверждаются
руководителем соответствующего структурного органа.
Подготовка,
составление
и
утверждение
планов
(разделов) по пропаганде мероприятий по ГО и ЧС
осуществляется в сроки, установленные для общего
планирования работы органов РСЧС и ГО объекта
экономики

31.

Терминальные стационарные и мобильные комплексы информирования и
оповещения населения в местах массового пребывания, сопряженных с объектовыми
системами оповещения

32.

ОКСИОН
представляет собой федеральную организационно-техническую
систему,
объединяющую
аппаратно-программные
средства
обработки, передачи и отображения аудио- и видеоинформации на
основе использования современных технических средств и
технологий действующую в целях:
подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций (ЧС), обеспечения пожарной безопасности,
безопасности на водных объектах и охраны общественного порядка,
своевременного оповещения и оперативного информирования граждан
о ЧС и угрозе террористических акций, мониторинга обстановки и
состояния правопорядка в местах массового пребывания людей.

33.

ОКСИОН
решает следующие задачи:
1. сокращение сроков гарантированного оповещения о чрезвычайных ситуациях;
2. повышение оперативности информирования населения о правилах безопасного
поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
3. повышение уровня подготовленности населения в области безопасности
жизнедеятельности;
4. повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности;
5. увеличение действенности информационного воздействия с целью скорейшей
реабилитации населения, пострадавшего в результате ЧС;
6. повышение эффективности мониторинга радиационной и химической
обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей.
Создание системы ОКСИОН осуществляется с 2005 года в рамках
федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в Российской Федерации». ОКСИОН включает 41 информационный центр,
обеспечивающий функционирование 637 территориальных комплексов
информирования населения по всей стране.

34.

Порядок взаимодействия со
средствами массовой
информации

35.

Взаимодействие органов
управления ГОЧС со средствами
массовой информации – залог
успешного обеспечения информацией
населения и персонала о
прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях и пожарах,
мерах по обеспечению безопасности
населения и территорий.

36.

Основными задачами по взаимодействию органов
управления ГОЧС со СМИ являются:
организация
информирования
населения
через
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях,
обеспечению безопасности населения и территорий;
СМИ
мерах
о
по
пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
организация регулярного освещения в средствах массовой
информации и доведения до общественности информации о деятельности
органов ГОЧС по решению возложенных на них задач;
формирование положительного
вопросам деятельности МЧС России;
общественного
мнения
по
популяризация профессии спасателя и пожарного;
организация работы представителей СМИ в зоне чрезвычайной
ситуации в т.ч. организация фото и видеосъемок ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и пожаров;
распространение информации по предупреждению чрезвычайных
ситуаций, пожаров, а так же по вопросам безопасности людей на водных
объектах.

37.

38.

39. Органы управления ГОЧС свое взаимодействие со СМИ строят на четком соблюдении международного и российского законодательства,

регулирующего доступ к
информации
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ В ЭТОЙ СФЕРЕ:
ӿ Всеобщая декларация прав человека.
ӿ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
ӿ Конституция Российской Федерации.
ӿ Федеральный закон от 27 декабря 1991г. N 2124-I «О средствах
массовой информации».
ӿ Федеральный закон от 27.07.2006г. N 149-ФЗ «Об информации,
информатизации и защите информации».
ӿ Приказ МЧС от 5 октября 2018г. N 427 «Об организации
взаимодействия Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий со средствами массовой
информации».

40.

Принципы взаимодействия с средствами массовой
информации

41. Методы взаимодействия со СМИ

ӿ интервью (очное, заочное);
ӿ помощь журналистам в подготовке материалов,
предоставление эксклюзивной информации о
событиях, имеющих общественное, социальное и
научно-практическое значение;
ӿ организация пресс-конференций, брифингов,
рабочих встреч с журналистами, руководителей ГО
и РСЧС, проведение пресс-туров, дней открытых
дверей;
ӿ моральное и материальное поощрение
журналистов;
ӿ поддержание рабочих контактов с представителями
пресс-служб местных органов государственной
исполнительной власти для использования их
возможностей;
ӿ подготовка публикаций по вопросам пропаганды в
области предупреждения и ликвидации ЧС и
обеспечения пожарной безопасности, а также в
области ГО и обеспечения безопасности людей на
водных объектах.

42.

Пресс конференция - собрание представителей прессы, а также
других средств массовой информации, созываемое
государственными или общественными органами, официальными
лицами для разъяснения позиций по актуальным вопросам
деятельности

43. Направления взаимодействия со СМИ