Административное правонарушение (понятие, состав и квалификация). Тема № 14

1.

2.

1. Понятие и признаки административного
правонарушения;
2. Понятие и признаки административного
правонарушения;
3. Квалификация административных
правонарушений;
4. Состав и квалификация отдельных видов
административных правонарушений против
порядка управления, посягающих на
общественный порядок и общественную
безопасность.

3.

• Конституция Российской Федерации
• Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ;
• Федеральный закон Российской
Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3ФЗ «О полиции»

4.

• Административного правонарушения - это
противоправное виновное действие или бездействие,
т.е. деяние физического или юридического лица, за
которое КоАП РФ или законами субъектов РФ
установлена административная ответственность.

5.

• 1.Оно противозаконно. ( действие, которое
запрещено законом или иным нормативно-правовым
актом (проезд на запрещающий сигнал светофора)
или бездействие (невыполнение законного
требования сотрудника полиции)).
• 2. Это деяние виновное.(административным
правонарушением признается деяние, являющиеся
проявлением воли и разума, являющееся продуктом
психической деятельности здравомыслящего
человека).
• 3. Для признания противоправного и виновного
деяния административным правонарушением, оно
должно обладать признаком административной
наказуемости( за его совершение должно быть
предусмотрено административное наказание).

6.

4.Противоправность, виновность и
административная наказуемость (являются
формальными юридическими признаками
административного правонарушения)
5.Общественная опасность (вредоносность)
деяния (вред, причиняемый
административным правонарушением.
Противоправность и административная
наказуемость являются юридическим
выражением общественной опасности деяния).

7.

Состав административного правонарушения
– совокупность установленных законом
юридических признаков, характеризующих
деяние как конкретный вид административного
правонарушения.
КоАП РФ содержит описание более тысячи
административных правонарушений, каждое из
которых характеризуется своими признаками,
отличающими их от других административных
правонарушений.

8.

Конструкции составов административных правонарушений
- включает наиболее важные, отражающие специфические
свойства (признаки) того или иного вида административного
правонарушения.
Конструктивные признаки
состава
административного
правонарушения
Объективные
( характеризуют
внешнее выражение деяния)
Субъективные
(содержат юридическую
характеристику лица,
совершающего
правонарушение)

9.

В числе объективных и субъективных признаков состава
административного правонарушения выделяют
обязательные и факультативные.
1) Обязательные - присутствуют в описании всех без
исключения составов (признаки противоправного
деяния)
2) Факультативные - включены в конструкцию лишь
некоторых составов административных
правонарушений (указание места совершения такого
деяния).

10.

Объекты административного правонарушения - это
охраняемые административно-правовыми санкциями
общественные отношения, которым причиняет или
способно причинить вред противозаконное деяние.
Общий объект административных правонарушений –
это совокупность общественных отношений,
находящихся под охраной административно –деликтного
законодательства, именуется общим объектом
административных правонарушений. (ст. 1.2 КоАП РФ)
Части этих отношений, т.е. общего
объекта, образующие группы однородных по содержанию или
отрасли ,существования общественных отношений именуются
родовыми объектами административных правонарушений.

11.

Признаки состава административного
правонарушения:
1.Содержится указание на непосредственный объект
2.Указание на несколько непосредственных объектов
3.Указания на предмет материального мира
4.Характеризующие противоправное деяние
5.Характеризующие последствие противоправного
деяния
6.Место совершения противоправного деяния.
7.Способ совершения противоправного деяния
8.Время совершения деяния
9.Обязательным признаком субъективной стороны
состава всякого административного правонарушения
является вина.

12.

Общие признаки физического лица как субъекта
административного правонарушения:
Общие:
• лицо достигшее 16 лет
• вменяемость физического лица
• лицо с болезненным состоянием психики
Специальные:
• должностное лицо
• лицо, ответственное за соблюдение определенных
правил
• иностранный гражданин или лицо без гражданства
• родители или иные законные представители
несовершеннолетнего
• свидетель

13.

Вина представляет собой сочетание
интеллектуальных и волевых
моментов, характеризующих внутреннее отношение
лица к содеянному и его последствиям.
Вина
Интеллектуальный
момент
(осознание лицом
характера своих
действий, их
результата.)
Волевой момент
(отношение лица к
результату деяния)

14.

Юридическое значение состава
административного правонарушения
заключается в том, что установление в
деянии лица всех его признаков дает
основание констатировать совершение
лицом правонарушения и осуществить
его правовую оценку, т.е.
квалифицировать содеянное.

15.

.
Квалификация административных
правонарушений – процесс установления
соответствия признаков совершенного деяния
признакам конкретного состава
административного правонарушения.
Правильная квалификация содеянного –
необходимое условие законности
правоприменения и важнейшая его составная
часть. С разной степенью полноты и точности
она осуществляется на всех стадиях
правоприменительного процесса.

16.

Во многих статьях КоАП РФ объективная сторона состава
сформирована как нарушение тех или иных правил.
Следовательно, квалификация таких правонарушений не возможна знания
соответствующих правил.
Признаки объективной стороны многих составов
административных правонарушений во многом совпадают с
признаками целого ряда составов преступлений.
Они отличаются по:
- характеристике предмета правонарушения (стоимость
похищенного имущества, размер хранящегося наркотического
средства);
- наличию или отсутствию последствий противоправного
деяния, характер таких последствий (причинение
значительного ущерба и др.)
- систематичности

17.

Квалификация по субъекту предполагает установления
соответствия признаков, характеризующих лицо, совершившее
оцениваемое деяние, признакам субъекта, предусмотренным
соответствующим составом правонарушения.
Квалификация по субъективной стороне предполагает
установление того , виновно ли совершено оцениваемое
деяние.
• Установление в процессе квалификации деяния полного
соответствия его юридически значимых признаков
признакам состава административного правонарушения,
содержащимся в конкретной норме (статье КоАП РФ: или в
той или иной части статьи), позволяет квалифицировать
деяние как административное правонарушение.

18.

• Одной из задач полицией является обеспечение
безопасности граждан и общественного порядка в
общественных местах.
• Сотрудник полиции признается исполняющим
обязанности по охране общественного порядка во
всех случаях, когда требуется его вмешательство для
пресечения правонарушения, восстановления
нарушенного порядка. Для выполнения этой задачи
указанные лица наделены рядом прав, порождающих
в свою очередь, обязанность граждан и организаций
исполнять исходящие от указанных лиц требования и
распоряжения, не препятствовать их законной
деятельности.

19.

Объективная сторона правонарушения выражается в деяниях
двух видов:
не повиновение требованию, распоряжению сотруднику полиции,
военнослужащего, сотрудника ФСИН и воспрепятствование
исполнению ими служебных обязанностей.
• Объективная сторона рассматриваемого состава может
быть выражена и в форме воспрепятствования
исполнению сотрудником полиции его служебных
обязанностей.
• Воспрепятствование исполнению этих обязанностей
выражается в совершении действий или в бездействии,
создающих помехи сотруднику полиции, затрудняющие
исполнение им соответствующих обязанностей.

20.

Нарушением общественного порядка могут быть признаны различные
действия, нарушающие общепризнанные нормы поведения в
общественных местах :
• расталкивание прохожих
• воспрепятствование их движению
• переворачивание и разбрасывание урн
• срывание афиш, плакатов, элементов оформления улиц
• грубые выкрики
• непристойные жесты и другие действия, выражающие
явное неуважение к обществу.
Для признания таких действий мелким хулиганством
необходимо установить, что они сопровождались
нецензурной бранью в общественных местах или
оскорбительным приставанием к гражданам.

21.

Другим признаком, сопровождающим нарушение
общественного порядка является оскорбительное
приставание к гражданам:
• В зависимости от обстоятельств, места и мотива
совершения подобных действий они сами по себе
могут рассматриваться как нарушение общественного
порядка, выражающее явное неуважение к обществу.
• Уничтожение или повреждение чужого имущества.
• Место совершения всех выше названных действий.
С субъективной стороны мелкое хулиганство
характеризуется умыслом.

22.

Объективная сторона правонарушения выражается в
потреблении
(распитии) указанных напитков в местах, запрещенных
Федеральным законом:
К числу таких мест указанный выше закон относит:
• организации культуры
• детские, образовательные, медицинские организации
• объекты спорта и прилегающие к ним территории
• все виды общественного и городского транспорта
• дворы, подъезды, лестницы и лестничные площадки,
лифты жилых домов
• городские леса, парки, скверы, иные территории,
предназначенные для отдыха, туризма, занятий
физкультурой и спортом (кроме мест общественного
питания, в которых могут употребляться приобретенные
там напитки) и другие общественные места.

23.

К числу таких мест указанный выше закон относит:
• организации культуры
• детские, образовательные, медицинские организации
• объекты спорта и прилегающие к ним территории
• все виды общественного и городского транспорта
• дворы, подъезды, лестницы и лестничные площадки,
лифты жилых домов
• городские леса, парки, скверы, иные территории,
предназначенные для отдыха, туризма, занятий
физкультурой и спортом (кроме мест общественного
питания, в которых могут употребляться приобретенные
там напитки) и другие общественные места.
Объективная сторона правонарушения выражается в
потреблении выше названных предметов на улицах,
стадионах, в скверах, парках, в транспортных средствах
общего пользования и других общественных местах.

24.

Оскорбление человеческого достоинства и общественной
нравственности
может выражаться и в активных действиях лица,
находящегося в состоянии опьянения, которые нарушают
общепризнанные нормы поведения:
• грубые выкрики
• навязчивое приставание к гражданам
• Навязчивое приставание может выражаться в попытках
познакомиться с человеком, не желающим такого
знакомства, в навязывании окружающим разговора, в
многократных обращениях к человеку с просьбами
(например, дать денег, дать закурить) или с
предложениями (например, вместе выпить) и т.п.
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения
характеризуется, как умыслом (при совершении активных
действий), так и неосторожностью.

25.

Из числа правонарушений, посягающих на общественную
безопасность представляется целесообразным рассмотреть
составы административных правонарушений,
предусмотренных ч. ч. 2 и 3 ст. 20.13 КоАП РФ.
• В этой норме идет речь о стрельбе из любого вида и типа
оружия. Определенную сложность представляет
квалификация стрельбы в населенных пунктах, т.к. такие
действия могут посягать не только на общественную
безопасность, но и нарушать общественный порядок.
Очевидно, что стрельба из оружия на изолированной
(огороженной) строительной площадке, расположенной в
границах населенного пункта, посягает на общественную
безопасность. Стрельба в общественном месте посягая на
общественную безопасность , нарушает и общественный
порядок.
• С субъективной стороны рассматриваемые правонарушения
характеризуются умышленной формой вины.