АПт17

1. Тема № 17 «Общая характеристика составов и квалификация отдельных видов административных правонарушений»

2. Вопросы:

1. Общая характеристика объективных признаков составов
административных правонарушений.
2. Общая характеристика субъективных признаков
административных правонарушений.
3. Признаки составов и квалификация отдельных видов
административных правонарушений

3. 1. Общая характеристика объективных признаков составов административных правонарушений

Общая характеристика объективных признаков правонарушений,
предусмотренных главой 5 КоАП РФ «Административные
правонарушения, посягающие на права граждан».
Родовым объектом являются права граждан, а также – общественные
отношения, обеспечивающие их реализацию.
Непосредственными объектами признаются:
1. избирательные права граждан, право на участие в референдуме (ст.ст.
5.1, 5.6, 5.7, 5.16 и др.);
2. социальные права (ст.ст. 5.41 – 5.43);

4.

3. семейные права (ст.ст. 5.35 – 5.37);
4. политические права (ст.5.38);
5. личные права граждан (ст.ст. 5.61, 5.62, 5.26) и некоторые другие права и
свободы граждан.
В число конструктивных признаков некоторых составов, посягающих на права
граждан, включен предмет правонарушения.
Таковым является: протокол избирательной комиссии об итогах голосования (ст.
5.6), агитационные материалы (ст.5.12), избирательные бюллетени (ст.5.22),
открепительные удостоверения (ст.5.58), предметы религиозного
почитания,религиозная литература (ст.5.26) и др.

5.

Объективная сторона может быть выражена в действиях: проведение
предвыборной агитации с нарушением установленных правил (ст.ст. 5.10 –
5.12), подкуп избирателей (ст.5.16), незаконное финансирование
избирательной компании (ст.5.20), подделка подписей избирателей (ст.5.46),
увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором (ст.5.34).
Либо в форме бездейстия: неисполнение родителями обязанностей по
содержанию и воспитанию несовершеннолетних (ст.5.35), неуплата средств
на содержание и воспитание детей или нетрудоспособных родителей
(ст.5.35.1).
Абсолютное большинство рассматриваемой группы составов являются
формальными.
Дополнительные объекты: собственность, т.е. отношения, складывающиеся
по поводу владения, пользования, распоряжения какими-либо предметами.

6.

Общая характеристика административных правонарушений,
предусмотренных гл. 6 КоАП РФ «Административные правонарушения,
посягающие на здоровье, санитарно – эпидемиологическое
благополучие населения и общественную нравственность».
Родовой объект – общественны отношения, обеспечивающие указанные
социальные блага.
Непосредственные объекты: общественные отношения, обеспечивающие
физическое и психическое здоровье людей, санитарно –
эпидемиологическое благополучие населения и общественную
нравственность.
Предмет правонарушения: наркотические средства, психотропные
вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества,
одурманивающие вещества, спиртосодержащая продукция, растения,
содержащие наркотические средства и т.д.

7.

Объективная сторона может быть выражена в действиях: побои и
иные насильственные действия (ст.6.1.1), незаконное занятие
народной медициной (ст.6.2), незаконный оборот некоторых
предметов (ст.6.8, 6.9, 6.20), пропаганда наркотических средств
(ст. 6.13) и др.
А также в форме бездействия: сокрытие источника заражения
ВИЧ – инфекцией, венерическим заболеванием (ст.6.1), уклонение
от прохождения диагностики и лечения от наркомании (ст.6.9.1).
Все составы рассматриваемой группы являются формальнымы.

8.

Общая характеристика административных правонарушений,
предусмотренных главой 7 КоАП РФ «Административные
правонарушения в области охраны собственности».
Родовым объектом являются разные группы общественных отношений,
обеспечивающих сохранность и рациональное использование
собственности.
Непосредственными объектами являются отношения собственности,
обеспечивающие владение, пользование, распоряжение имуществом,
А также общественные отношения, обеспечивающие установленный
порядок (правила) заключения контрактов в сфере государственных
закупок; порядок осуществления государственных закупок и др.

9.

Объективная сторона может быть выражена в форме противоправных
действий: самовольное занятие земельного участка, водных объектов,
лесных участков, самовольная добыча янтаря, повреждение, уничтожение
специальных знаков, чужого имущества, мелкое хищение и т.д.
В форме бездействия: неисполнение обязанностей по обеспечению
сохранности объекта культурного наследия (ст.7.14.2), отказ поставщика
от заключения государственного контракта (ст.7.29.2) и др.
Большинство составов являются формальными.
Материальными являются составы административных правонарушений
объективная сторона которых выражена в уничтожении, повреждении
каких – либо предметов, объектов, систем, в хищении чужого имущества,
в причинении имущественного ущерба.

10.

Общая характеристика правонарушений, предусмотренных гл. 8 КоАП РФ
«Административные правонарушения в области охраны окружающей
среды и природопользования».
Родовым объектом является комплекс общественных отношений по охране
окружающей среды, по обеспечению экологической безопасности населения,
рациональному использованию природных ресурсов.
Непосредственными объектами являются общественные отношения,
обеспечивающие экологическую безопасность градостроительной,
производственной и иной хозяйственной деятельности, общественные
отношения, обеспечивающие сохранность животного и растительного мира и
т.д.

11.

Предметами правонарушений являются отходы производства и потребления,
опасные вещества; пестициды и агрохимикаты; плодородный слой почвы;
лесные насаждения, деревья, кустарники; объекты животного и
растительного мира и т.д.
Объективная сторона может быть выражена в уничтожении (повреждении)
плодородного слоя почвы, лесных насаждений, местообитания животных и
др.
В число конструктивных признаков объективной стороны некоторых составов
включено место совершения правонарушения: континентальный шельф,
исключительная экономическая зона; особо охраняемая природная
территория; зона затопления, подтопления; водоохранная зона и др.

12.

Глава 12 КоАП РФ формулирует составы административных правонарушений
в области дорожного движения, которое определяется Правилами
дорожного движения как совокупность общественных отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью
транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Основным непосредственным объектом являются общественные отношения,
обеспечивающие безопасность дорожного движения.
Дополнительным непосредственным объектом некоторых из этих составов
является здоровье потерпевшего (ст.ст. 12.24, 12.30) и собственность.
Предметом абсолютного большинства составов рассматриваемых
правонарушений является транспортное средство.

13.

Объективная сторона административных правонарушений, посягающих на
безопасность дорожного движения, выражена в нарушении Правил дорожного
движения, т.е. в совершении запрещенных ими действий при управлении
транспортным средством или в несовершении требуемых Правилами действий.
Объективная сторона правонарушений, посягающих на деятельность
должностных лиц, осуществляющих надзор и контроль в сфере транспорта,
выражена в невыполнении водителем обязанностей, предусмотренных
Правилами дорожного движения, в связи с дорожно-транспортным
происшествием.
Большинство рассматриваемых составов правонарушений являются
формальными.
Ч.1 ст.12.24 и ч.2 ст.12.30 КоАП РФ в число признаков объективной стороны
включают последствия в виде причинения легкого вреда здоровью.
Ч.2 ст.12.24 и ст.12.30 КоАП РФ включают последствия в виде причинения
средней тяжести вреда здоровью.

14.

Общая характеристика административных правонарушений,
предусмотренных гл. 17 КоАП РФ «Административные правонарушения,
посягающие на институты государственной власти».
Родовым объектом являются общественные отношения, обеспечивающие
нормальное функционирование и авторитет государственной власти.
Непосредственными объектами рассматриваемых правонарушений являются
общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (ст.17.1),
Уполномоченного по правам человека в РФ (ст.17.2), уполномоченных при
Президенте РФ по правам ребенка, по защите прав предпринимателей и др.

15.

Объективная сторона может быть выражена в невыполнении законных
требований представителей власти и в создании препятствий в осуществлении
их деятельности, во вмешательстве в их деятельность с целью повлиять на их
решения, в несоблюдении сроков представления истребуемой этими лицами
информации, в предоставлении заведомо неверной информации.
Все составы главы 17 КоАП РФ являются формальными.
Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных
главой 18 КоАП РФ «Административные правонарушения в области защиты
границ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории РФ», являются общественные отношения,
обеспечивающие соблюдение пограничного режима и режима пребывания
указанных выше лиц (далее – иностранных граждан) на территории РФ.

16.

Непосредственными объектами по гл. 18 КоАП РФ являются общественные
отношения, обеспечивающие установленный порядок пересечения
государственной границы РФ; правил въезда (прохода) в пограничную зону и
правил пребывания, передвижения в ней; правил ведения хозяйственной и
иной деятельности на границе, в близи нее, в пограничной зоне и др.
Объективная сторона выражается в различных деяниях, нарушающих
установленные законодательством правила пребывания и миграционного учета
иностранных граждан в РФ.
Все составы правонарушений, предусмотренные нормами гл.18 КоАП РФ,
являются формальными.

17.

Родовым объектом административных правонарушений,
предусмотренных нормами главы 19 КоАП РФ «Административные
правонарушения против порядка управления», являются общественные
отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов
государственного управления, общественных формирований,
осуществляющих правоохранительную, контрольно-надзорную деятельность,
реализацию прав и исполнение обязанностей физическими и юридическими
лицами в некоторых сферах социального управления.
Непосредственными объектами являются общественные отношения
обеспечивающие нормальную деятельность правоохранительных органов,
специальных служб, общественных формирований и граждан, участвующих
в охране общественного порядка и т.д.
Объективная сторона проявляется в неповиновении требованиям лиц,
осуществляющих управленческие функции, в воспрепятствовании их
законной деятельности, в не предоставлении истребуемых ими сведений, в
неисполнении их предписаний.

18.

Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных
главой 20 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на
общественный порядок и общественную безопасность», являются
общественные отношения, обеспечивающие безопасные условия
жизнедеятельности общества, защищенности человека от угроз социального,
техногенного и природного характера.
Основными непосредственными объектами являются общественный порядок и
общественная безопасность.
Многие составы содержат указания на предметы правонарушений: различные
виды оружия (ст.ст. 20.8 – 20.13), электрошоковые устройства (ст.20.15),
специальные технические средства негласного получения информации (ст.20.23),
экстремистская литература (ст.20.29) и пр.

19.

Общественный порядок - это совокупность общественных отношений,
складывающихся в общественных местах, в результате соблюдения
социальных норм и обеспечивающих общественное спокойствие,
нравственность, уважение чести и достоинства человека,
неприкосновенность личности, нормальные условия для
функционирования транспорта, организаций, нормальное течение
общественной жизни.
Общественная безопасность – совокупность общественных отношений,
урегулированных правовыми и техническими нормами, складывающихся
при использовании предметов, веществ, при осуществлении отдельных
видов деятельности, представляющих повышенную опасность и
обеспечивающих защищенность личности, общества от угроз
техногенного, природного и социального характера.

20.

Признаками объективной стороны посягательств на общественный порядок
являются различные действия: распитие алкогольной продукции, появление в
состоянии алкогольного опьянения, нецензурная брань в общественных местах
и пр.
Объективная сторона также может быть выражена в форме бездействия
(нарушение сроков регистрации оружия).
Объективная сторона ряда составов включает признаки, характеризующие
место совершения деяния. Например, общественное место (ст.ст.20.1, 20.21),
определенные объекты (пункты хранения радиоактивных веществ (ч.7 ст20.2).
Большинство рассматриваемых составов являются формальными.

21. 2. Общая характеристика субъективных признаков административных правонарушений.

Обязательным признаком субъективной стороны каждого правонарушения
является вина, выраженная в форме умысла или неосторожности.
Для многих составов характерны обе формы вины, т.е. противоправное
деяние признается административным правонарушением независимо от
того, совершено оно умышленно или по неосторожности.
Составам, где объективная сторона выражена в виде конкретного
указанного в правовой норме действия, характерна умышленная форма
вины (например, умышленное уничтожение или повреждение чужого
имущества – ст.7.17).

22.

В число конструктивных признаков субъективной стороны незначительного
числа составов административных правонарушений входит цель совершения
противоправного деяния.
Например, получение в избирательной комиссии избирательного бюллетеня с
целью проголосовать за другого избирателя (ч.2 ст.5.22), вмешательство в
деятельность представителей государственной власти с целью пропаганды
нацистской атрибутики или символики (ч.2 ст.20.3).
Многие составы содержат признаки общего субъекта, некоторые – только
специального.
Составы административных правонарушений, в которых должностные лица
признаются специальными субъектами представлены во всех главах Особенной
части КоАП РФ.
Специальными субъектами признаются и другие лица, обладающие
юридическими признаками, указанными в правовой норме, формулирующей
состав того или иного административного правонарушения.

23.

Специальными субъектами составов административных правонарушений,
предусмотренных гл. 12 КоАП РФ «Административные правонарушения в
области дорожного движения», являются водители автомототранспортных
средств и другие участники дорожного движения, владельцы
транспортных средств.
Составы административных правонарушений в области обеспечения режима
пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства (гл. 18 КоАП РФ)
в число специальных субъектов помимо должностных лиц включают
иммигрантов, беженцев, вынужденных переселенцев, иных иностранных
граждан и лиц без гражданства, работодателей.

24. 3. Признаки составов и квалификация отдельных видов административных правонарушений

Ст.20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в
запрещенных местах либо потребление наркотических средств или
психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных
веществ или одурманивающих веществ в общественных местах».
Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1, является
алкогольная продукция.
Согласно Федеральному закону «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция – это пищевая
продукция с содержанием этилового спирта более 0,5 %.

25.

Объективная сторона правонарушения выражается в потреблении
(распитии) указанных напитков в местах, запрещенных федеральным
законом.
Термины «потребление» и «распитие» в диспозиции рассматриваемой
нормы используются как синонимы.
Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого состава
является место потребления алкогольной продукции: детские,
образовательные, медицинские организации; объекты спорта и
прилегающие к ним территории; все виды общественного городского и
пригородного транспорта; дворы, подъезды, лестницы и лестничные
площадки, лифты жилых домов и т.д.

26.

Предметами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.20 КоАП РФ
являются:
1. Наркотические средства и психотропные вещества, подлежащие
контролю в Российской Федерации. Их перечень утвержден
Правительством РФ.
2. Новые потенциально опасные психоактивные вещества: вещества
синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр
новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в
РФ запрещен.
3. Одурманивающие вещества, потребление которых изменяет психику и
поведение потребителя.

27.

Объективная сторона правонарушения выражается в потреблении выше
названных предметов на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортных
средствах общего пользования и в других общественных местах.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.20.20
КоАП РФ – умысел. Субъект правонарушений – общий.
Ст.20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии
опьянения».
Непосредственным объектом правонарушения является общественный
порядок.
Объективная сторона этого состава выражается в появлении на улицах,
стадионах, в скверах, парках, в транспортных средствах общего пользования или
в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем
человеческое достоинство и общественную нравственность.

28.

Состояние опьянения виновного должно быть очевидным для окружающих, а
его облик и поведение должны оскорблять человеческое достоинство и
общественную нравственность.
Оскорбление человеческого достоинства и общественной нравственности
может выражаться и в активных действиях лица, находящегося в состоянии
опьянения, которые нарушают общепризнанные нормы поведения: грубые
выкрики, навязчивое приставание к гражданам.
Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения характеризуется,
как умыслом (при совершении активных действий), так и неосторожностью.
Субъект правонарушения общий.

29.

Части 2 и 3 ст.20.13 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.13 КоАП РФ
выражается в стрельбе из оружия в населенных пунктах или в других не
отведенных для этого местах.
Стрельба в общественном месте (на улице, в общественном транспорте и т.п.),
посягая на общественную безопасность, нарушает и общественный порядок.
Если оружие было применено для психического или физического воздействия
на окружающих, то содеянное содержит признаки преступления,
предусмотренного ст.213 УК РФ (хулиганство).
Отведенными для стрельбы местами являются тиры, стрельбища, стрелково –
стендовые комплексы, места разрешенной охоты (охотничьи угодья).