Методика изучения состояния готовности. Тема 6

1.

Тема 6. Методика изучения состояния
готовности территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их
звеньев, государственных органов и
организаций к выполнению задач в
области защиты населения и
территорий от ЧС и ГО, пожарной
безопасности, организации и
проведения аварийно-спасательных
и других неотложных работ

2.

ЦЕЛИ ЗАНЯТИЯ:
ИЗУЧИТЬ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗН И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧС,
КАТЕГОРИИ
ОБУЧАЕМЫХ
И
ВИДЫ
ДОКУМЕНТОВ
ПО
ПЛАНИРОВАНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ И УЧЕТУ ПОДГОТОВКИ ПО ГСЧС И ГО.
ИЗУЧИТЬ ОРГАНИЗАЦИЮ ОБУЧЕНИЯ ВСЕХ СЛОЕВ
ЗН И Т.
НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОЗНАКОМИТЬСЯ С ТРЕБОВАНИЯМИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК

3.

ВОПРОСЫ:
1. Порядок подготовки органов управления и работников
организаций в области защиты от ЧС природного и
техногенного характера, ГО.
2. Организация и порядок проведения командно-штабных,
тактико-специальных, комплексных учений и объектовых
тренировок с органами управления, силами ГСЧС и ГО.
3. Изучения состояния готовности территориальных и
отраслевых подсистем ГСЧС и их звеньев к выполнению
задач в области защиты населения и территорий от ЧС и
ГО.
4.
Оценка
и
порядок
возмещения
ущерба
от
ЧС.

4.

НПА:
Закон Республики Беларусь от 05.05.1998 №141-3 (ред. от 10.07.2012 №
401-З) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного техногенного характера».
Закон Республики Беларусь от 27.11.2006 № 183-З (в ред. от 31.12.2009 №
114-З) «О гражданской обороне».
«Методические рекомендации МЧС РБ по организации обучения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны руководителей и работников подведомственных органов и
организаций по месту работы» № 1/14-10/162 от 31.12.2013
Постановление МЧС Республики Беларусь от 08.07.2019 г. № 45
«Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения командноштабных (КШУ), тактико-специальных (ТСУ), комплексных учений (КУ) штабных
и объектовых тренировок (ОТ)».
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 мая 2013 г.
№413 «Об утверждении Положения о порядке обучения …».
Постановление МЧС Республики Беларусь от 01.11.2006г. №61 «Об
утверждении Инструкции по оценке состояния готовности территориальных и
отраслевых подсистем ГСПиЛЧС….»
Постановление МЧС Республики Беларусь от 30.12.2013г. №74 «О порядке
изучения состояния готовности республиканскких органов гос. управления….»

5.

ВОПРОС 1.
Порядок подготовки органов
управления и работников
организаций в области защиты
от ЧС природного и
техногенного характера, ГО.

6.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 5 мая 1998 г. N 141-З «О ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА»
Статья 20. Права и обязанности граждан в области защиты населения
и территорий от ЧС и социальная защита пострадавших.
Граждане Республики Беларусь в области защиты населения и
территорий от ЧС обязаны:
изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС,
приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила
пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.
Статья 21. Подготовка населения, руководителей и других работников
организаций к действиям в ЧС и пропаганда знаний в области защиты от
чрезвычайных ситуаций.
Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в
организациях, в том числе учреждениях образования, а также по месту
жительства.
Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяется
Советом Министров Республики Беларусь.

7.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 ноября 2006 г.
N 183-З «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ»
Статья 11. Права и обязанности граждан Республики
Беларусь
Граждане Республики Беларусь в области гражданской
обороны обязаны:
проходить
в
установленном
законодательством
Республики Беларусь порядке обучение способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий.

8.

Постановление СМ Республики Беларусь от
23.05.2013
№413 (в ред. постановления от 13.02.2018 № 119)
«Об утверждении положения о порядке обучения
руководителей и работников РОГУ, иных государственных
организаций
подчиненных
Правительству
Республики
Беларусь, местных исполнительных и распорядительных
органов, организаций независимо от форм собственности и
населения в области ЗНиТ от ЧС природного и техногенного
характера и ГО, а также граждан, которыми комплектуются
специальные формирования ОПЧС по мобилизации»

9.

Основными задачами обучения являются:
1.
Получение и совершенствование всеми
населения знаний, умений и навыков:
категориями
- Предупреждения ЧС природного и техногенного характера.
- Действий в условиях ЧС и по сигналам оповещения ГО.
- Пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты.
2. Выработка и совершенствование у
руководителей и
работников (по линии ГСЧС и ГО) РОГУ, иных гос.
организаций, подчиненных Правительству РБ, местных
исполнительных и распорядительных органов, организаций
независимо от форм собственности практических навыков
управления С и С, входящими в состав ГСЧС и ГО, порядка
действий
при
введении
различных
режимов
функционирования ГСЧС и степеней готовности ГО,
организации и проведении эвакомероприятий, а также при
проведении АС и ДНР.
3. Подготовка
персонала сил ГО к проведению АС и ДН

10.

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
Руководителей, заместителей руководителей
(гл. инженеров) и работников, обеспечивающих
выполнение мероприятий ГО органов и
организаций:
- в УГЗ МЧС 1 раз в 5 лет;
- в организациях МЧС, которым предоставлено право
осуществлять образовательную деятельность, 1 раз в 5 лет;
-в иных организациях, которым предоставлено право
осуществлять образовательную деятельность;
- на учебно-методических сборах, учениях, тренировках,
дополнительных занятиях в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО;

11. Обучение осуществляется:

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
работников органов и организаций, не входящих
в состав органов управления и сил ГСЧС и ГО:
• - на учениях и тренировках, проводимых по месту
работы
(службы)
и
в
соответствующих
административно-территориальных единицах;
•путем
самостоятельного
изучения
печатной
(электронной) продукции, в том числе продукции
средств массовой информации, в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
ГО (далее - информация в области защиты населения)

12. Обучение осуществляется:

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
обучающихся
в
учреждениях
общего
среднего,
профессионально-технического,
среднего
специального
и
высшего образования:
• - на учебных, факультативных занятиях, спецкурсах по выбору,
консультациях, экскурсиях, тренингах, учебно-полевых сборах, конкурсах,
спортивных играх и иных мероприятиях по вопросам безопасности
жизнедеятельности;
• на
учениях
и
жизнедеятельности;
тренировках
по
вопросам
безопасности
• - путем самостоятельного изучения информации в области защиты
населения;
• - в ходе работы объединений по интересам для детей и молодежи
(кружок, клуб, секция, студия, мастерская, лаборатория, научное
общество учащихся и иные объединения) по вопросам безопасности
жизнедеятельности;

13.

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
воспитанников
учреждений
дошкольного
образования,
иных
учреждений
образования,
реализующих
образовательную
программу
дошкольного образования:
- путем организации образовательного процесса в
основных (игра, занятие) и иных (экскурсия, беседа)
формах
в
соответствии
с
учебно-программной
документацией образовательной программы дошкольного
образования;

14. Обучение осуществляется:

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания (по месту жительства):
• - на проводимых мероприятиях (сельские сходы, акции) путем
доведения
необходимой
информации
по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
поведению в чрезвычайных ситуациях и действиях по
сигналам оповещения го;
• - путем самостоятельного изучения информации в области
защиты населения;
• - на учениях и тренировках, проводимых в соответствующих
административно-территориальных единицах;

15.

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
. граждан, пользующихся социальным обслуживанием
на дому или находящихся в учреждениях социального
обслуживания,
осуществляющих
стационарное
социальное обслуживание:
- социальными работниками в ходе информационноразъяснительной работы;
- путем самостоятельного изучения информации в области
защиты населения;

16.

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
граждан, которыми комплектуются специальные
формирования
органов
и
подразделений
по
чрезвычайным ситуациям по мобилизации:
- работниками органов и подразделений по чрезвычайным
ситуациям, на которых возложены функции в области
мобилизационной подготовки и мобилизации, в ходе
информационно-разъяснительной работы при изучении
приписанного личного состава в военных комиссариатах;
- путем самостоятельного изучения информации в области
защиты населения;
- на учениях и тренировках, проводимых по месту работы
(службы) и жительства.

17.

ОБУЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
Вновь
назначенные
на
должности
руководители и работники (обеспечивающие
выполнение мероприятий ГО и задач в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных
ситуаций)
органов
и
организаций обязаны пройти обучение в
течение года со дня назначения на должность.

18.

Организуют обучение в органах и
организациях руководители и работники по
ГСЧС и ГО.
Обучение организуется в очной и заочной (в
том
числе
дистанционной)
формах
обучение проводится в рабочее время.
Наниматели несут ответственность
своевременное прохождение обучения.
за

19.

Типовые учебные программы общего
среднего
и
профессионально-технического,
среднего специального и высшего образования
разрабатываются
Министерством
образования в соответствии с рекомендациями
МЧС.
Образовательные (рабочие) программы
обучения в организациях разрабатываются в
организациях
в
соответствии
с
рекомендациями МЧС.

20.

«Методические рекомендации МЧС РБ
по организации обучения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
и гражданской обороны руководителей
и
работников
подведомственных
органов и организаций по месту
работы» № 1/14-10/162 от 31.12.2013

21.

1) образовательную программу для обучения
государственных служащих, служащих,
руководителей, должностных лиц и работников
организаций производственной и социальной сферы,
сферы обслуживания, организаций
сельскохозяйственного комплекса;
2) образовательную программу для обучения
персонала гражданских формирований гражданской
обороны по месту работы. Данная программа не
распространяется на санитарные формирования
гражданской обороны.

22.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
* - Учебный час равен астрономическому (60 минут).
№
п/п
1
Количество учебных часов*
Распределение по видам
занятий
Всего
Практи
Лекция
ческое занятие
3
4
5
Наименование разделов и учебных тем (дисциплин)
2
Нормативные правовые документы по вопросам
защиты населения от опасностей военного характера,
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
Действия при угрозе и возникновении химического,
радиоактивного и биологического заражения.
0,25
0,25
-
0,5
0,5
-
Средства индивидуальной и медицинской защиты. Порядок
пользования средствами индивидуальной и медицинской
защиты.
1
Оповещение населения и работающих при
возникновении чрезвычайных ситуаций. Действия по
сигналам оповещения в мирное и военное время.
0,5
0,25
0,25
1
1
-
0,25
0,25
-
0,75
0,5
0,25
Оказание первой помощи.
1
-
1
Всего
5,25
3,25
2
Опасности и действия по ним в условиях природной
среды и в быту.
Действия работников при проведении эвакуации при
пожаре (чрезвычайной ситуации).
Пожарная безопасность на производстве и в быту.
Действия в случае возникновения пожара.
0,5
0,5

23.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
Количество учебных часов**
№ п/п
Наименование разделов и учебных тем (дисциплин)
Всего
Распределение по видам занятий
ТСЗ*
Практическое занятие
1. Проведение АС и ДНР
Действия личного состава формирований по спасению людей в зонах
чрезвычайных ситуаций, районах стихийных бедствий, аварий и катастроф
2
-
2
1.2
Действия личного состава формирований по вскрытию заваленных
защитных сооружений и спасению людей
2
-
2
1.3
Возможный характер разрушений и повреждений на коммунальноэнергетических сетях, способы устранения аварий
4
2
2
Действия личного состава аварийно-спасательного формирования при
проведении спасательных и других неотложных работ
4
2
2
1.5
Средства пожаротушения и порядок их использования. Способы и приемы
тушения пожаров
4
2
2
1.6
Действия личного состава
проведении АС и ДНР
4
2
2
1.7
Действия противопожарных формирований при тушении пожаров
2
-
2
1.8
Противопожарные профилактические мероприятия
2
2
-
2.1
2. Радиационная, химическая, медицинская и биологическая защита
Характеристика опасных химических веществ - ОХВ (сильнодействующих
ядовитых веществ - СДЯВ). Защита населения от ОХВ (СДЯВ)
2
2
-
2.2
Средства индивидуальной и медицинской защиты
2.3
Cанитарная обработка, специальная
радиоактивными и ОХВ (СДЯВ)
2.4
Приемы и способы спасения людей при
изоляционно-ограничительные мероприятия
2.5
Средства индивидуальной и групповой защиты сельскохозяйственных
животных
Средства и способы дезактивации, дегазации, дезинфекции территории и
животноводческих помещений
1.1
1.4
2.6
2.7
противопожарного
формирования
обработка
при
при
заражении
заражении
местности,
Оказание ветеринарной помощи сельскохозяйственным животным
2
-
2
2
-
2
2
-
2
1
-
1
1
-
1
1
-
1

24.

2.8
Проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных растений
1
-
1
2.9
Проведение мероприятий по защите продуктов растениеводства
1
-
1
Действия личного состава формирования защиты сельскохозяйственных растений при
чрезвычайных ситуациях
1
-
1
Развертывание и действия пунктов выдачи средств индивидуально защиты
2
-
2
2.12
Развертывание и действия поста радиационного и химического наблюдения
1
-
1
2.13
Основы радиационной безопасности
1
1
-
2.14
Приборы радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля и работа
с ними. Ведение дозиметрического контроля
2
-
2
2.15
Действия личного состава разведывательного формирования при ведении разведки на
маршрутах выдвижения сил ГО, в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф
2
1
1
2.10
2.11
3.1
3. Охрана общественного порядка, организация связи
Действия личного состава формирований ООП по обеспечению порядка при
2
проведении мероприятий ГО
-
2
3.2
Действия личного состава формирований ООП по поддержанию общественного
порядка при проведении эвакуационных мероприятий
2
-
2
3.3
Технические средства связи и оповещения, находящиеся на оснащении объектовых
формирований
2
-
2
3.4
Развертывание радиостанций, проводных средств связи и работа на них
1
-
1
3.5
Действия личного состава формирования по организации связи при проведении
спасательных и других неотложных работ
1
-
1
3.6
Оповещение населения при возникновении чрезвычайных ситуаций
2
1
1
4.1
4. Инженерная защита
Специальное оборудование защитных сооружений, порядок его эксплуатации
2
-
2
Содержание защитных сооружений в мирное время, правила эксплуатации и
приведения в готовность к приему укрываемых
2
-
2
4.3
Устранение повреждений в защитных сооружениях
2
-
2
5.1
5. Автотранспортное обеспечение
Виды автотранспортных перевозок и требования, предъявляемые к ним
2
2
-
4.2

25.

5.2
Автоперевозки при проведении эвакуационных мероприятий
5.3
Действия личного состава автомобильного формирования по организации перевозок
при проведении спасательных и других неотложных работ
6.1
6.2
2
-
2
2
1
1
6. Материально-техническое обеспечение
Задачи и общие принципы организации материального обеспечения мероприятий
2
гражданской обороны
Развертывание и действия личного состава подвижного пункта питания
2
2
-
-
2
2
-
2
2
-
2
2
-
2
2
-
2
6.3
Развертывание и действия личного состава пункта продовольственного снабжения
6.4
Развертывание и оборудование пункта вещевого снабжения
7. Временное отселение населения и жизнеобеспечение населения
7.1
Организация и проведение временного отселения населения
7.2
Организация эвакуации материальных и историко-культурных ценностей в
безопасные районы

26.

Рекомендуемые программы размещены на
сайте МЧС www.mchs.gov.by и сайте
Методические материалы и образовательная
программа для обучения персонала гражданских
формирований гражданской обороны по месту работы

27.

На основании данной программы в организации
разрабатывается и утверждается руководителем (начальником
гражданской обороны) учебная программа для каждого
формирования (количество утвержденных учебных программ
должно соответствовать количеству созданных формирований).
Темы базовой подготовки изучаются совместно с
работниками, не входящими в состав органов управления и сил
ГСЧС и ГО, по образовательной программе обучения
работников
организаций
по
месту
работы,
как
формированиями общего назначения, так и формированиями
специального назначения гражданской обороны.
Темы специальной подготовки изучаются с учетом
предназначения формирований ГО.

28.

Теоретический
материал
излагается
в
минимальном
объеме,
необходимом
для
правильного и четкого выполнения практических
приемов и действий.
Занятия проводятся руководителями занятий,
назначенными,
как
правило,
из
числа
руководителей структурных подразделений, из
которых сформирована учебная группа, или числа
наиболее подготовленных членов учебной группы
и отражается в соответствующем приказе.

29.

Занятия, предполагающие приобретение
обучающимися
определенных
навыков,
должны заканчиваться отработкой алгоритмов
действий по закреплению этих навыков.
Отработку действий учебной группы по
сигналам гражданской обороны, при пожаре,
при возникновении чрезвычайных ситуаций
можно проводить, совмещая с покиданием
рабочих мест в соответствии с распорядком
дня
(в конце рабочего дня, перед
следованием на обед и т.д.)

30. Приказ НГО «Об итогах выполнения мероприятий ГСЧС и ГО за прошедший год и задачах на очередной год» (пункт приказа о назначении

Организация планирования обучения
ПРИКАЗ НГО «ОБ ИТОГАХ ВЫПОЛНЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ГСЧС И ГО ЗА ПРОШЕДШИЙ ГОД И
ЗАДАЧАХ НА ОЧЕРЕДНОЙ ГОД»
(ПУНКТ ПРИКАЗА О НАЗНАЧЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УЧЕБНЫМИ
ГРУППАМИ)
•определить порядок подготовки (обучения) в организации
руководящего и командно-начальствующего состава, личного
состава ГФ ГО, рабочих и служащих, не вошедших в состав сил
ГСЧС и ГО:
указать составы учебных групп (по штатным должностям в
количестве не более 25-30 чел. в каждой учебной группе) и их
руководителей,
по какой программе проводить обучение а также указать дни
занятий (например: дни занятий установить: для группы
руководящего состава – 1-й понедельник месяца, для личного
состава гф го – 2-я среда месяца, для группы рабочих и служащих,
не вошедших в состав сил гсчс и го – 4-я пятница месяца);

31.

2. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ В СООТВЕТСТВИИ С РЕКОМЕНДАЦИЯМИ МИНИСТЕРСТВА
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ.
ФОРМА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ОБУЧЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
(ВЕДОМСТВЕННАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ)
(НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ)
СОГЛАСОВАНО
(работник, обеспечивающий выполнение мероприятий ГО и задач
в области защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций)
_________________
____ ____________ 20__
УТВЕРЖДАЮ
____________________________
(руководитель организации)
_________________
____ ___________ 20__
ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИИ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
РАЗРАБОТЧИКИ ПРОГРАММЫ:
…
НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ, ГОД.

32.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЧС РБ от 28 августа 2013 г. № 39
«Об установлении типовых форм учетно-планирующей документации,
используемых при организации обучения в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и гражданской обороны»
Приложение 1 Типовая форма
«ЖУРНАЛ учета проведения и посещения занятий по обучению
в области защиты населения и территорий от ЧС природного и
техногенного характера и ГО руководителей и работников по
месту работы (службы)»
Приложение 2 Типовая форма
«ПЛАН проведения занятий по обучению в области защиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера и ГО руководителей и работников по месту работы
(службы)»

33.

ЖУРНАЛ
учета проведения и посещения занятий по обучению
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и гражданской
обороны руководителей и работников по месту работы (службы)
Наименование программы _______________________________________
Наименование организации (структурного подразделения), категории
лиц, проходящих обучение ______________________________________
Руководитель группы ___________________________________________
(должность, фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется)
№
п/
п
Фамилия,
инициалы
лица,
проходящего
обучение
1
2
Даты проведения занятий
3 4
5
6
7
Ведет руководитель занятий.
8
9 10
Номер
Фамилия,
и
инициалы
наименова- и подпись
ние темы,
лица,
количество проводив
часов
шего
занятие
11
12
13

34.

УТВЕРЖДАЮ
_________________________________
(наименование должности руководителя
_________________________________
организации)
___________
(подпись)
________________
(инициалы, фамилия)
________
(дата)
ПЛАН
проведения занятий по обучению в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и гражданской обороны руководителей
и работников по месту работы (службы)
______________________________________________________________
(наименование организации (структурного подразделения), категории лиц, проходящих обучение)
Дата
Количество
часов
Номер
и
наименование
темы
Форма
проведения
Место
проведения
Фамилия,
инициалы
лица,
проводящего
занятие
1
2
3
4
5
6
_____________________________
(должность работника, обеспечивающего
выполнение мероприятий гражданской обороны
и задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций)
__________
________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Составляет НШ ГО (работник по ГО), утверждает начальник ГО.

35.

работники органов и организаций отвечающие за организацию и
проведение обучения планируют обучение соответствующих
должностных лиц в учреждениях образования МЧС.
для этих целей разрабатывается перспективный план
подготовки и обучения руководящего состава и работников
организации на 5 лет. рекомендуемая форма журнала учета
подготовки органов управления в УО МЧС на 5 лет.

36. Журнал учета подготовки органов управления и сил ГСЧС и ГО в учреждениях образования и организациях Министерства по

ЖУРНАЛ УЧЕТА ПОДГОТОВКИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГСЧС И ГО
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯХ МИНИСТЕРСТВА ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ. (ВЕДЕТ РАБОТНИК ПО ГСЧС И ГО.)
№
п/п
Занимае
мая должность
по штату
Занимае
мая
должность
по ГО,
с какого
времени
Фамилия,
имя,
отчество
Дата
предыдущ
его
обучения
2021
пл.
1
2
3
4
5
1
Главный инженер
Начальник
штаба ГО
Жданович
Олег
Егорович
15. 04. 2017
2
Первый зам. ген.
директора
Зам. НГО
Мигель Павел
Анатолье
вич
11. 09. 2019
3
И т.д.
Номер
удстоверения,
дата его
выдачи
Года обучения
6
2022
вып
пл.
7
2023
2024
2025
вып
пл.
вы
п
пл.
вы
п
пл.
вы
п
8
9
10
11
12
13
14
15
05.04.
2022
15.04
.2022
!!!
16

37.

• по запросу МЧС органы и организации предоставляют
информацию о необходимом количестве лиц,
планируемых к обучению в следующем календарном
году.
• на
основании
полученной
информации
МЧС
формирует
планы
комплектования
учреждений
образования и организаций МЧС. данные планы
включаются в организационно-методические указания
по функционированию ГСЧС и ГО.

38. План-заявка на подготовку руководящего и КНС ГСЧС и ГО на последующий год. (Подписывается работником по ГСЧС и ГО, утверждается

ПЛАН-ЗАЯВКА НА ПОДГОТОВКУ РУКОВОДЯЩЕГО И КНС ГСЧС И ГО НА
ПОСЛЕДУЮЩИЙ ГОД. (ПОДПИСЫВАЕТСЯ РАБОТНИКОМ ПО ГСЧС И ГО, УТВЕРЖДАЕТСЯ
РУКОВОДИТЕЛЕМ ОБЪЕКТА.)
ПЛАН-ЗАЯВКА
НА ПОДГОТОВКУ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ ГСЧС И ГО
В 2023 ГОДУ
№№
п/п
1
Штатная
должность
2
Должность по
ГО
3
Фамилия, имя,
отчество
4
Предлагаемые
сроки обучения
5
В ГУО «УГЗ МЧС Беларуси»
Запланированные сроки обучения
6

39.

ВОПРОС 2.
Организация и порядок
проведения командно-штабных
(КШУ), тактико-специальных
(ТСУ), комплексных учений (КУ)
штабных и объектовых
тренировок (ОТ)».

40.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЧС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ
08.07.2019 Г. № 45
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ
И
ПРОВЕДЕНИЯ
КОМАНДНОШТАБНЫХ (КШУ), ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНЫХ (ТСУ),
КОМПЛЕКСНЫХ
УЧЕНИЙ
(КУ)
ШТАБНЫХ
И
ОБЪЕКТОВЫХ ТРЕНИРОВОК (ОТ)».

41.

Командно-штабные учения (далее - КШУ) являются одной
из основных форм совместного обучения и проверки
готовности руководящего состава органов управления и
руководящего состава сил ГСЧС и ГО.
КШУ проводятся в целях:
• поддержания в готовности органов и организаций к
выполнению задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и ГО, проверки и
повышения уровня слаженности и оперативности в работе
их должностных лиц по управлению подчиненными силами
и средствами Государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и ГО;
• совершенствования умений и навыков должностных лиц
органов и организаций в планировании мероприятий ГСЧС и
ГО, использовании современных технических средств
управления.

42. Продолжительность КШУ составляет

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ КШУ СОСТАВЛЯЕТ
• в РОГУ, иных государственных организациях,
подчиненных правительству Республики Беларусь, - до 2
суток;
• в МИРО - до 8 часов;
• с республиканскими и областными службами ГО - до
2 суток;
• с районными и городскими службами ГО, службами
ГО организаций - до 1 суток;
• в организациях, отнесенных к соответствующим
категориям по ГО, - до 8 часов

43. Периодичность проведения КШУ

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ КШУ
• КШУ в РОГУ, иных государственных организациях,
подчиненных правительству Республики Беларусь, МИРО с
привлечением при необходимости в установленном порядке
сил и средств МЧС, МВД, Министерства здравоохранения,
других заинтересованных - один раз в 3 года;
• КШУ со службами ГО соответствующих уровней - один раз в 6
лет;
• КШУ в организациях, отнесенных
категориям по ГО, - один раз в год
к
соответствующим

44. Для проведения КШУ разрабатываются следующие документы:

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КШУ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
• организационные указания по подготовке КШУ и замысел его
проведения – в РОГУ,МИРО;
• календарный план подготовки КШУ;
• приказ о подготовке и проведении КШУ - в организациях. В
приказе отражаются сроки проведения КШУ и состав
участников, порядок подготовки руководящего состава сил
ГСЧС и ГО, сроки и объем работ по подготовке участков для
отработки
практических
упражнений,
ответственные
исполнители,
материально-техническое
обеспечение
командно-штабного учения;
• план проведения КШУ;
• схема организации руководства КШУ;
• перечень и содержание вводных.

45. Командно-штабные учения могут быть одноуровневыми и двухуровневыми

КОМАНДНО-ШТАБНЫЕ УЧЕНИЯ МОГУТ БЫТЬ
ОДНОУРОВНЕВЫМИ И ДВУХУРОВНЕВЫМИ
•в
одноуровневых
КШУ
участвуют
руководители органов и организаций и
руководители их структурных подразделений.
• в двухуровневых КШУ - руководители
вышестоящего органа или организации,
руководители структурных подразделений
этого вышестоящего органа или организации
(при наличии).

46. Этапы КШУ:

ЭТАПЫ КШУ:
• этап представляет собой специально выделенную по
оперативному и астрономическому времени часть командноштабных учений, в ходе которой отрабатываются, как правило,
несколько взаимосвязанных учебных вопросов.
• количество и содержание этапов, учебных вопросов определяет
руководитель командно-штабного учения.
• продолжительность этапа командно-штабных учений по
оперативному времени представляет собой промежуток времени,
отведенный для отработки учебных вопросов в условном
масштабе времени с учетом продолжительности оперативных
скачков. (оперативный скачок является одним из методических приемов
обучения
и
представляет
собой
разницу
оперативного и астрономического времени. )
между
продолжительностью

47.

• при проведении КШУ основным методическим приемом
является принятие обоснованных решений с использованием
разработанных документов (планов, расчетов, графиков,
схем, приказов (распоряжений) и других материалов) по
созданной руководителем КШУ (его заместителями, штабом
руководства и посредниками) возможной обстановке.
• Руководитель КШУ изучает слаженность и эффективность
работы, анализирует надежность системы управления,
обоснованность
принимаемых
решений,
отдаваемых
распоряжений и организацию контроля за их выполнением.
• по окончании КША руководитель анализирует и оценивает
действия участников, определяет пути и сроки устранения
выявленных в ходе КШУ недостатков.

48.

Тактико-специальные учения (далее - ТСУ) являются
основной и наиболее эффективной формой подготовки и
слаженности действий сил ГСЧС и ГО для ведения АС и
ДНР при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и
выполнении задач ГО.
ТСУ проводятся в целях:
• совершенствования практических навыков руководящего состава
сил ликвидации чрезвычайных ситуаций при организации и
проведении АСДНР и мероприятий по защите населения от
чрезвычайных ситуаций;
• подготовки и слаженности действий сил ликвидации чрезвычайных
ситуаций территориального и местного уровней ГСЧС как для
самостоятельного выполнения АСДНР и мероприятий по защите
населения от чрезвычайных ситуаций, так и во взаимодействии с
другими силами ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• проверки готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций к
действиям в зонах чрезвычайных ситуаций, очагах поражения
(заражения) в соответствии с выполняемыми задачами.

49. Продолжительность ТСУ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ТСУ
с
отдельными
силами
ликвидации
чрезвычайных ситуаций территориального и
местного уровней ГСЧС – до 8 часов.
Периодичность ТСУ
ТСУ с отдельными силами ликвидации ЧС
территориального и местного уровней ГСЧС один раз в год из расчета полного охвата сил
за трехгодичный цикл

50. При подготовке к ТСУ разрабатываются следующие документы:

ПРИ ПОДГОТОВКЕ К ТСУ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
• приказ (распоряжение) о подготовке и проведении ТСУ;
• календарный план подготовки ТСУ;
• план проведения ТСУ.
приказ (распоряжение) о подготовке и проведении
тактико-специального учения доводится до сведения
участников за 1 месяц до проведения тактикоспециального учения.
до
утверждения
плана
ТСУ
рекогносцировка района его проведения.
проводится

51.

Комплексные
учения
являются
важнейшей
формой
проверки
готовности организации в целом к
выполнению
мероприятий,
предусмотренных
планирующими
документами по ГСЧС и ГО.

52. Продолжительность КУ

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ КУ
• с органами управления и силами ГСЧС и ГО на
территориальном и местном уровнях (в
областях, городах и районах) - до 3 суток;
• в организациях с количеством работающих 300 и
более человек и в лечебно-профилактических
учреждениях, имеющих более 600 коек, - до 2
суток.

53. Периодичность проведения КУ

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ КУ
• КУ с органами управления и силами ГСЧС и ГО
на территориальном и местном уровнях - один
раз в 5 - 7 лет в соответствии с организационнометодическими
указаниями
по
функционированию ГСЧС и ГО;
• КУ в организациях с количеством работающих
300
и
более
человек
и
в
лечебнопрофилактических учреждениях, имеющих более
600 коек, - один раз в 3 года

54. Для проведения КУ разрабатываются следующие документы:

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КУ РАЗРАБАТЫВАЮТСЯ
СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ:
• План проведения КУ с приложением схем, карт, графиков и
плана имитации. (Планом проведения КУ определяются ход
комплексного учения, последовательность отрабатываемых задач);
• Организационные указания, которые включают:
• цели и сроки проведения ку;
• состав участников ку и порядок их подготовки к КУ;
• порядок использования техники, имущества
материально-технического обеспечения КУ;
и
вопросы
• правила безопасности при работе с техникой и проведении
АСДНР

55. Комплексное учение проводится в 2 этапа:

КОМПЛЕКСНОЕ УЧЕНИЕ ПРОВОДИТСЯ В 2
ЭТАПА:
• 1 этап - отработка действий руководящего состава
органов управления и сил ГСЧС и ГО по ликвидации
чрезвычайных ситуаций и проведению мероприятий по
защите населения от чрезвычайных ситуаций в мирное
время;
• 2 этап - выполнение мероприятий го, управление
мероприятиями ГО при организации и проведении
АСДНР.

56.

В ХОДЕ КУ ОТРАБАТЫВАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ВОПРОСЫ:
• оповещение и сбор руководящего
руководящего состава сил ГСЧС и ГО,
состава
органов
управления
и
• развертывание пункта управления,
• приведение в готовность ЗС,
• выдача СИЗ,
• подготовка к работе эвакуационных органов, организация обеспечения
питанием персонала формирований при проведении АСДНР,
• проведение мероприятий по повышению устойчивости работы организации,
а также восстановлению производственной деятельности после применения
противником средств поражения;
• организация и проведение АСДНР, оказание первой помощи при состояниях,
представляющих угрозу для жизни и (или) здоровья человека,
взаимодействие с аварийно-спасательными службами;
• действия органов управления ГСЧС и ГО при введении соответствующих
режимов функционирования ГСЧС и введении степеней готовности ГО;
• организация и проведение оповещения и информирования населения о
чрезвычайных ситуациях.

57.

Основной целью тренировок является
практическая
отработка
приемов
и
способов защиты населения и обеспечения
устойчивости
функционирования
организации
при
возникновении
чрезвычайной ситуации, а также действий в
случае применения противником средств
поражения.

58. Для проведения тренировки разрабатывается

ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВКИ
РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ
• план проведения тренировки,
• приказ (распоряжение), в котором указываются:
• цели, сроки и место проведения тренировки;
• состав участников тренировки и порядок их подготовки к
тренировке.
Продолжительность штабных и
объектовых тренировок
до 8 часов.

59. Периодичность проведения тренировок

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВОК
• штабные
тренировки
в
организациях,
не
отнесенных
к
соответствующим категориям по го - один раз в год, за исключением
года проведения ку, объектовых тренировок и участия в КШУ со
службами ГО;
• объектовые тренировки в организациях с числом работающих менее
300 человек и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих
менее 600 коек, - один раз в 3 года;
• тренировки с учреждениями сети наблюдения и лабораторного
контроля на республиканском уровне - один раз в 3 года, на областном
- один раз в 2 года, на местном - один раз в год;
• тренировки с воспитанниками, учащимися учреждений образования, два раза в год, как правило, в начале учебного года и приуроченные к
международному дню гражданской обороны (1 марта);
• организации независимо от численности их работников, не
эксплуатирующие ПОО и не создающие ГФ ГО, осуществляют
совершенствование руководителей и работников путем ежегодного
проведения тренировок по действиям в условиях ЧС и по сигналам
оповещения ГО.

60.

• соревнования гражданских формирований
го - один раз в год в соответствии с
организационно-методическими указаниями
по функционированию гсчс и го.

61. В ходе тренировки отрабатываются следующие вопросы:

В ХОДЕ ТРЕНИРОВКИ ОТРАБАТЫВАЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ
ВОПРОСЫ:
• с руководящим составом органов управления ГСЧС и ГО планирование мероприятий по ПиЛЧС на объекте, характерных для
данного объекта;
• с руководящим составом сил ГСЧС и ГО и личным составом сил
ГСЧС и ГО - сбор, получение оснащения и средств защиты, ведение
разведки, выполнение задач по ликвидации последствий ЧС,
проведение АСДНР;
• с работниками организаций, не входящих в состав ГФ ГО, применение сиз, укрытие в ЗС и помещениях, в отдельных случаях эвакуация, действия при разливе (выбросе) опасных химических
веществ, оказание первой помощи, действия по сигналам
оповещения.

62.

в течение 10 рабочих дней после завершения учения
или тренировки руководителем органа и организации
или соответствующей службы го направляется в МЧС
(УМЧС, Г(Р)ОЧС) докладная записка. в докладной
записке содержатся:
тема учения или тренировки, дата проведения;
поставленные цели и степень их достижения;
отрабатываемые задачи;
привлекаемые силы и средства;
достигнутые результаты и выявленные недостатки
вместе с докладной запиской представляется план
устранения выявленных в ходе учения (тренировки)
недостатков.

63.

ВОПРОС 3.
Изучение состояния
готовности

64.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ОТ 1 НОЯБРЯ 2006Г. № 61
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОЦЕНКЕ
СОСТОЯНИЯ
И
ГОТОВНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
И
ОТРАСЛЕВЫХ
ПОДСИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС И ИХ
ЗВЕНЬЕВ, РОГУ, ИНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ,
ПОДЧИНЕННЫХ СОВЕТУ
МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ,
ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ К ВЫПОЛНЕНИЮ
ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС И ГО».

65.

Оценка подготовки
руководителей, должностных
лиц, работников и населения в
области защиты от чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное
время осуществляется по
следующим показателям:
организация подготовки
руководителей,
должностных лиц,
работников и населения
подготовленность
руководителей,
должностных лиц и
работников
подготовленность
населения (рабочих и
служащих, учащихся
УО, неработающего
населения)

66.

По результатам проверки организации подготовки
руководителей, должностных лиц, работников и населения
выставляются следующие оценки:
«соответствует требованиям» (соответствующие планы
подготовки отвечают требованиям правовых актов и
выполнены не менее чем на 75%);
«соответствует требованиям не полностью» (планы
подготовки не полностью отвечают требованиям руководящих
документов по организации обучения и выполнены не менее
чем на 50%);
«не соответствует требованиям» (если не выполнены
условия предыдущей оценки).

67.

Подготовленность руководителей, должностных лиц и
работников в области защиты от ЧС, проверяется выборочно
методом собеседования или тестирования (по решению лица,
проводящего проверку) применительно к их функциональным
обязанностям. Одновременно проверяется уровень подготовки
указанных лиц в соответствующих центрах подготовки обучения.
По результатам проверки подготовленности руководителей,
должностных лиц и работников выставляются следующие
оценки:
"подготовлены" (не менее 70% опрошенных оценены
положительно);
"подготовлены недостаточно" (от 50 до 70% опрошенных
оценены положительно);
"не подготовлены" не выполнены требования предыдущей
оценки.

68.

Подготовленность рабочих и служащих проверяется
выборочно путем собеседования в организациях, подлежащих
комплексному инспектированию (проверке) согласно программе
инспектирования (проверки).
По результатам инспектирования (проверки) этой группы
населения выставляются следующие оценки:
"обучены" (не менее 70% проверяемых получили высшие и
средние оценки);
"обучены недостаточно" (не менее 40% проверяемых
получили высшие и средние оценки);
"не обучены" (если не выполнены требования предыдущей
оценки).

69.

Постановление МЧС Республики Беларусь от 30.12.2013г.
№74
«О
порядке
изучения
состояния
готовности
республиканских органов гос. управления….»
в ходе изучения состояния готовности проводится:
• изучение функционирования территориальных и отраслевых
подсистем государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) и их звеньев, а также сил,
средств и объектов гражданской обороны (далее - объекты
изучения),
• наличие
и
выполнение
организационно-распорядительных
документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны,
• эффективность функционирования элементов информационноуправляющей системы ГСЧС, а также проводится осмотр средств
ликвидации чрезвычайных ситуаций, резервов материальных
ресурсов и объектов гражданской обороны,
• анализ качества теоретической и практической подготовки
работников органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны
к действиям по предназначению.

70.

ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ:
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ (ДАЛЕЕ – ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА) –
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ
(ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
АППАРАТ,
ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ ДЕПАРТАМЕНТОВ), ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПО
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ;
ОБЪЕКТ
НАДЗОРА
–
РЕСПУБЛИКАНСКИЕ
ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ,
ИНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДЧИНЕННЫЕ СОВЕТУ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ, МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ, ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ СИЛЫ, СРЕДСТВА И
ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ.

71.

• Служебное
задание
о
проведении
мероприятия
технического (технологического, поверочного) характера
принимается руководителем соответствующего органа
государственного надзора
• срок
осуществления
мероприятия
технического
(технологического, поверочного) характера не может
превышать десяти рабочих дней.
• перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять
мероприятия технического (технологического, поверочного)
характера, устанавливается МЧС (Приказ МЧС № 298 от
13.09.2022)
• в своей деятельности органы государственного надзора
взаимодействуют с другими контролирующими (надзорными)
органами.

72. СРОКИ проведения мероприятий

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ
• срок осуществления мероприятия технического (технологического,
поверочного) характера не может превышать десяти рабочих
дней.
• не позднее десяти рабочих дней до начала проведения
мероприятия технического (технологического, поверочного)
характера объект надзора письменно информируется о его
проведении путем направления уведомления
• по
результатам
проведения
мероприятий
технического
(технологического, поверочного) характера должностные лица
органов государственного надзора составляют акт (при
выявлении
нарушений)
по форме согласно приложению 3
• либо справку (при отсутствии нарушений) по форме согласно
приложению 4.

73.

Акт (справка) о проведении мероприятия
технического (технологического, поверочного)
характера:
оформляется не менее чем в 2-х экземплярах и подписывается
должностными
лицами
органа
государственного
надзора,
проводившими мероприятие, в срок не позднее 3-х рабочих дней со
дня окончания мероприятия
в течение 2-х рабочих дней со дня его (ее) подписания вручается
под роспись объекту надзора (его представителю) или направляется
заказным
письмом
с
уведомлением
о получении или иными видами связи, обеспечивающими получение
объектами
надзора
(его
представителями)
направляемых
документов.

74.

• должностные лица органа государственного надзора, в случае
выявления при проведении мероприятия нарушений, не создающих
угрозу национальной безопасности, причинения вреда жизни и
здоровью населения, окружающей среде, выносят предписание об
устранении нарушений по форме согласно приложению 5.
• предписание об устранении нарушений выносится не позднее 5ти рабочих дней со дня вручения (направления) акта.
• предписание об устранении нарушений в течение 2-х рабочих
дней со дня его вынесения должностным лицом органа
государственного надзора, вручается под роспись объекту надзора
(его
представителю)
или направляется заказным письмом с уведомлением о получении
или иными видами связи, обеспечивающими получение объектами
надзора (его представителями) направляемых документов.
• объект
надзора
считается
надлежащим
образом
ознакомленным, а предписание об устранении нарушений
полученным по истечении трех дней со дня такого направления.

75. Перенос сроков устранения нарушений

ПЕРЕНОС СРОКОВ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ
• наличии объективных обстоятельств, не позволивших
объекту устранить нарушения
• подается заявление субъекта, не позднее 3-х рабочих
дней до дня истечения указанных сроков с указанием
причин, препятствующих устранению нарушений
• решение о переносе сроков или об отказе в этом
принимается не позднее 2-х рабочих дней со дня
поступления заявления и направляется в письменной
форме субъекту.
• сроки устранения нарушений могут быть перенесены
только один раз.

76. Меры Ответственности должностных лиц

МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
• выполнения в установленный срок объектом надзора предписаний об
устранении нарушений меры ответственности за данные нарушения в
отношении объекта надзора и (или) его должностных лиц не
применяются.
• при не устранении выявленных нарушений, не информировании
органа государственного надзора об их устранении в установленный
срок, выявлении повторных нарушений, ранее установленных в ходе
мероприятий технического (технологического, поверочного) характера,
а также при выявлении нарушений, устранение которых невозможно,
применяются
меры
ответственности
в
соответствии
с
законодательством об административных правонарушениях.

77.

СЛУЖЕБНОЕ ЗАДАНИЕ N ____
о проведении мероприятия технического (технологического, поверочного)
характера
_____________ 20__ г.
_______________________________
(населенный пункт)
Выдано _________________________________________________________________
(указывается статус, фамилия, инициалы должностного лица (лиц) органов
_____________________________________________________________________________
государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
_____________________________________________________________________________
природного и техногенного характера и гражданской обороны, осуществляющего (осуществляющих)
_____________________________________________________________________________
мероприятие технического (технологического, поверочного) характера)
для проведения ______________________________________________________________
(наименование мероприятия технического (технологического, поверочного) характера)
в отношении _________________________________________________________________
(наименование объекта, в отношении которого осуществляется мероприятие
_____________________________________________________________________________
технического (технологического, поверочного) характера, местонахождение, учетный номер плательщика)
в период с __________ 20__ г. по ___________ 20__ г.
Главный государственный инспектор ____________________ по надзору в области
(республика, область, город, район)
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и гражданской обороны
__________________
(подпись)
______________________________________________________
(фамилия и инициалы (инициал собственного имени)
Место печати
Срок проведения _____________________________________________________________
(наименование мероприятия технического (технологического, поверочного) характера)
в отношении _________________________________________________________________
(наименование объекта, в отношении которого осуществляется мероприятие
_____________________________________________________________________________
технического (технологического, поверочного) характера, местонахождение, учетный номер плательщика)
продлен по ___________ 20__ г.
Главный государственный инспектор ____________________ по надзору в области
(республика, область, город, район)
защиты
населения
и
и техногенного характера и гражданской обороны
________________
(подпись)
Место печати
территорий
от
______________________________________________________
(фамилия и инициалы)
чрезвычайных
ситуаций
природного

78.

УВЕДОМЛЕНИЕ
_____________________________
______________ 20__ г.
(населенный пункт)
___________________________________________________________________________
(наименование контролирующего (надзорного) органа, который будет проводить мероприятие
___________________________________________________________________________
технического (технологического, поверочного) характера)
настоящим уведомляет ______________________________________________________
(наименование объекта, в отношении которого осуществляется
___________________________________________________________________________
мероприятие технического (технологического, поверочного) характера)
о назначении ______________________________________________________________
(наименование мероприятия технического (технологического, поверочного) характера)
на основании пункта 12 перечня мероприятий технического (технологического,
поверочного) характера, утвержденного постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 ноября 2012 г. N 1105, в отношении ______________
(наименование
___________________________________________________________________________
объекта, в отношении которого осуществляется мероприятие технического (технологического, поверочного) характера)
Мероприятие технического (технологического, поверочного) характера будет
проведено в период с __________ 20__ г. по ___________ 20__ г.
Главный государственный инспектор ____________________ по надзору в области
(республика, область, город, район)
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера и гражданской обороны
________________ ______________________________________________________
(подпись)
Место печати
(фамилия и инициалы)

79.

АКТ N ____
Я, ______________ государственный инспектор ____________________________
(республика, область, город, район)
по надзору в области ЗНиТ от ЧС и ГО
с участием __________________________________________________________________
(указывается статус, ФИО должностных лиц органов государственного надзора в области ЗНиТ от ЧС иГО
_____________________________________________________________________________
(при необходимости указывается должность, фамилия и инициалы работников привлекаемых для участия в мероприятии)
на основании служебного задания о проведении мероприятия технического
(технологического, поверочного) характера от _________________________
в период с ________ 20__ г. по _________ 20__ г. проведено __________________
(указать вид
_____________________________________________________________________________
мероприятия технического (технологического, поверочного) характера, наименование объекта,
_____________________________________________________________________________
местонахождение, ведомственную принадлежность, учетный номер плательщика)
совместно ___________________________________________________________________
(должности, фамилии и инициалы представителей объекта изучения)
В ходе проведения мероприятия технического (технологического, проверочного)
характера:___________________________________________________________________
(указываются нарушения с указанием нормативного правового акта,
___________________________________________________________
требования которого нарушены, фамилии и инициалы, должности лиц, допустивших их,
_____________________________________________________________________________
делается вывод о изучении состоянии готовности)
Рекомендуемые к исполнению мероприятия_______________________________________
(указываются мероприятия, выработанные на основании анализа
_____________________________________________________________________________
статистических данных и примеров ЧС, решений (распоряжений) местных исполнительных и распорядительных
_____________________________________________________________________________
органов, рекомендации по организации работы по выполнению законодательства РБ в области ЗН и Тот ЧС и ГО
_____________________________________________________________________________
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и т.п.)
_____________ 20____ г.
___________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы (руководителя мероприятия))
Подписи участников изучения состояния готовности**:
_____________ 20____ г.
_______________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы, должность)
_____________ 20____ г.
_______________________________________________

80.

Вопрос 4
Оценка и порядок возмещения
ущерба
80

81.

Постановление Министерства по чрезвычайным
ситуациям
Республики Беларусь, Министерства
финансов
Республики
Беларусь,
Министерства
экономики Республики Беларусь, 18 авг. 2006 г.,
№ 40/276/136 «Об утверждении инструкции о порядке
работы республиканских органов государственного
управления,
местных
исполнительных
и
распорядительных органов, организаций и их комиссий по
чрезвычайным ситуациям по определению объемов
финансовой поддержки юридическим, физическим лицам
и
индивидуальным
предпринимателям,
имуществу
которых нанесен ущерб в результате чрезвычайных
ситуаций, решении других вопросов, касающихся
ликвидации последствий этих ситуаций в пострадавших
районах»

82.

Решения о размерах финансовой поддержки
принимаются КЧС при Совете Министров Республики
Беларусь, при областном (Минском городском),
городском, районном исполнительном комитете, исходя
в каждом конкретном случае из финансовоэкономического положения пострадавших, наличия
страховой
защиты
их
интересов,
других
экономических оснований и уважительных причин.
Размер финансовой поддержки юридическим лицам,
не осуществляющим страхование имущества, как
правило, не должен превышать 50% суммы ущерба.

83. Пострадавшее физическое или юридическое лицо в максимально короткий срок, но не позднее 1 месяца с момента возникновения

чрезвычайной ситуации обращается с ходатайством в местный
исполнительный
и
распорядительный
орган.
Местным исполнительным и распорядительным органом при
поступлении ходатайства об оказании финансовой поддержки
создается комиссия по оценке нанесенного ущерба от
чрезвычайной ситуации под председательством заместителя
руководителя исполнительного органа в составе специалистов
финансового подразделения данного органа, представителей
территориального органа Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь, при необходимости - представителя страховой
организации, специалистов строительных организаций и других
заинтересованных.

84. Указанная комиссия не позднее 5 дней с даты поступления ходатайства проводит

УКАЗАННАЯ КОМИССИЯ НЕ ПОЗДНЕЕ 5 ДНЕЙ С
ДАТЫ ПОСТУПЛЕНИЯ ХОДАТАЙСТВА ПРОВОДИТ
• обследование указанного в ходатайстве имущества,
• устанавливает причины, приведшие к нанесению ущерба,
• оценивает нанесенный ущерб в натуральном и денежном выражениях,
• запрашивает и изучает документы о компенсации этого ущерба и иной помощи,
оказанной пострадавшему страховыми и другими организациями (органами),
• оценивает
обоснованность
чрезвычайной ситуации,
расходов,
понесенных
при
ликвидации
• проверяет документы, подтверждающие эти расходы (в том числе с
истребованием при необходимости дополнительных документов, проверкой
объемов выполненных работ и использованных материальных ресурсов и так
далее),
• дает заключение о наличии или отсутствии оснований для оказания
финансовой либо иной поддержки, о чем составляет акт.

85. К акту прилагаются:

К АКТУ ПРИЛАГАЮТСЯ:
• справки о произведенных страховыми организациями
выплатах
юридическим
лицам,
индивидуальным
предпринимателям и физическим лицам, имуществу
которых нанесен вред, и о выделении пострадавшим
строительных и других материалов из резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
• расчет
стоимости разрушенного
(поврежденного),
уничтоженного имущества (нанесенного ущерба);
• смета стоимости восстановления имущества;
• при необходимости - иные документы.

86.

• оценка ущерба, причиненного имуществу в результате ЧС, включает
определение объемов разрушений (повреждений) или уничтожения
имущества и оценку стоимости разрушенного (поврежденного) или
уничтоженного имущества.
определение объемов разрушений (повреждений) или уничтожения
зданий, сооружений и оборудования осуществляется с учетом информации,
предоставленной
организациями
по
государственной
регистрации
недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, планов застройки
населенных пунктов, проектной документации, а также других документов
путем визуального осмотра и обмера соответствующего объекта.
оценке стоимости подлежат находящиеся у пострадавших на правах
владения, пользования или распоряжения разрушенные (поврежденные)
или уничтоженные в результате чрезвычайной ситуации:
• здания, сооружения, в том числе не завершенные строительством;
• квартиры;
• оборудование, транспортные средства и иное имущество.

87.

• КЧС при районном (городском) исполнительном комитете не
позднее 5 дней с даты поступления документов от комиссии по
оценке нанесенного ущерба в результате ЧС рассматривает их и при
наличии оснований принимает решение о необходимости оказания
финансовой поддержки юридическим и физическим лицам.
• в случае отсутствия или недостаточности собственных
средств, необходимых для ликвидации чрезвычайной ситуации,
указанная комиссия направляет необходимые документы и
ходатайство об оказании финансовой поддержки в КЧС при
областном (Минском городском) исполнительном комитете.
• КЧС при областном (минском городском) исполнительном
комитете в трехдневный срок с даты поступления материалов
рассматривает их и при наличии оснований принимает решение о
необходимости оказания финансовой поддержки.

88.

• в
случае
республиканской
(государственной),
трансграничной
чрезвычайной ситуации при отсутствии или недостаточности собственных
средств указанная комиссия направляет необходимые документы и
ходатайство об оказании финансовой поддержки в МЧС Республики Беларусь
(рабочий орган КЧС при Совмине).
• МЧС рассматривает поступившие документы с проверкой их полноты и
правильности составления и при наличии оснований для оказания финансовой
поддержки вносит соответствующее предложение на рассмотрение заседания
КЧС при Совмине
• документы, представленные с нарушением установленного порядка, не
рассматриваются и не позднее 3 дней с даты поступления возвращаются
органу (организации), заявившему ходатайство.
• КЧС при Совмине, облисполкомах и минском горисполкоме вправе
организовать с выездом на место проверку обоснованности решения
нижестоящей кчс об оказании финансовой поддержки юридическим,
физическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
• порядок проверки определяется соответствующей КЧС, при этом срок принятия
окончательного решения по оказанию финансовой поддержки не должен
превышать 10 дней с даты поступления материалов в указанную комиссию
по чрезвычайным ситуациям.

89.

• КЧС при Совмине рассматривает вопросы о
финансовой поддержке, исходя в каждом конкретном
случае из финансово-экономического положения
заявителей
ходатайств,
степени
важности
мероприятий, на реализацию которых испрашиваются
средства, возможности удовлетворения ходатайств из
иных источников, других объективных обстоятельств
экономического и социального характера.
• на основании решения КЧС при Совмине о
финансовой поддержке МЧС, как правило, в
двухнедельный срок с даты его принятия в
установленном порядке вносит в Совмин проект
соответствующего постановления.

90.

Спасибо за внимание !