Прохождение гражданской службы: понятие, условия, процедуры, проблемы

1.

«Магнитогорский государственный технический
университет им. Г.И. Носова»
ПРОХОЖДЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ: ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ,
ПРОЦЕДУРЫ, ПРОБЛЕМЫ
(НА ПРИМЕРЕ ФСИН)
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Магнитогорск, 2024

2.

ВВЕДЕНИЕ
Задачи 1 и 2:
Раскрыть понятие и сущность
государственной гражданской
службы.
Рассмотреть государственную
гражданскую службу как институт
государственного управления.
Задачи 3 и 4:
Оценить современное
состояние нормативно-правового
регулирования государственной
гражданской службы в Федеральной
службе исполнения наказания.
Выявить особенности прохождения
гражданской службы в Федеральной
службе исполнения наказания.
Цель: изучить концепцию развития
организационно-правового обеспечения
прохождения гражданской службы в
системе ФСИН в условиях
совершенствования системы
государственного управления Российской
Федерации
Задачи 5 и 6:
Дать характеристику проблем
прохождения гражданской службы
в Федеральной службе
исполнения наказания.
Сформулировать перспективы и
направления развития
прохождения гражданской службы
в Федеральной службе
исполнения наказания.

3.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Существенные элементы государственной службы:
предназначение государственной службы связано с
практическим осуществлением целей и функций
государства, с государственным управлением и
определяется характером государственной власти
государственная служба осуществляется на
государственных должностях преимущественно в
государственных органах, хотя служебное
законодательство некоторых стран относит к
государственным служащим и работников
государственных учреждений, предприятий

4.

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ПРИЗНАКИ
Вид государственной
службы
Профессиональная
служебная деятельность
граждан РФ на
должностях
государственной
гражданской службы
Российской Федерации
обеспечение исполнения
полномочий федеральных
государственных органов,
государственных органов
субъектов РФ, лиц,
замещающих
государственные
должности РФ, лиц,
замещающих
государственные
должности субъектов РФ
Признаки гражданской службы

5.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК ИНСТИТУТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ЦЕЛИ
Организационные
Социальные
Правовые
Политические
Экономические
Цели федеральной государственной гражданской службы

6.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК ИНСТИТУТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Создание правовой системы
профессионального развития всех
категорий федеральных государственных
служащих
Обоснование и введение в
практику критериев
административно-правовой
эффективности
федеральной
государственной службы РФ
Определение контрольных
параметров федеральной
государственной службы
Законодательное и иное
нормативное регулирование
федеральной государственной
службы РФ как целостного
социально-правового института
со своими целями, функциями
организацией и технологией
реализации, согласованного по
уровням и видам
Отработка структур и процедур
(технологий) управления
федеральной государственной
службой РФ в целом, ее уровней
и видов, включающих в себя
реестры, стандарты,
квалификационные
характеристики

7.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
Конституционное право: определяет основы конституционного строя, права и
свободы человека, федеративное устройство, разграничение предметов
ведения между Федерацией и ее субъектами.
Административное право: регулирует отношения, возникающие при
формировании и функционировании государственного аппарата.
Трудовое право: регулирует отдельные аспекты трудовых отношений
государственных служащих.
Финансовое право: определяет порядок оплаты труда, компенсации,
налогообложения и финансирования государственной службы.
Пенсионное право: устанавливает правила пенсионного обеспечения
государственных служащих.
Уголовное право: определяет ответственность государственных служащих за
правонарушения.
Гражданское право: регулирует материальную ответственность
государственных служащих за ущерб.

8.

ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Этапы гражданской службы
в Федеральной службе исполнения наказания
Поступление (прием) на государственную гражданскую
службу
Аттестация и повышение квалификации гражданских
служащих
Присвоение гражданским служащим чинов, персональных
званий
Перевод на другую должность гражданской службы
Поощрение гражданских служащих
Привлечение их к ответственности
Прекращение

9.

ПРОБЛЕМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
С практической структурно-функциональной
точки зрения – прохождение службы является
длящимся процессом
Содержание прохождения службы включает выполнение
государственными служащими своих должностных обязанностей,
управленческих и других функций; на этом временном отрезке
реализуется правовой статус гражданского служащего
Прохождение государственной гражданской службы определяется
нормативными правовыми актами

10.

ПРОБЛЕМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
Нечеткое определение понятия "классный чин":
Отсутствие законодательного закрепления понятия
"классный чин" и его двух сторон: уровня
профессиональной подготовки и административноправовой категории.
Несогласованность норм о классных чинах в
федеральном и региональном законодательстве.
Отсутствие учета предыдущего классного чина при
переходе между федеральной и региональной
службой, что ограничивает право государственных
служащих на профессиональный рост.

11.

ПРОБЛЕМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
Конкурс как форма поступления на государственную
службу:
Недостаточно четкое определение процедур и методов
оценки кандидатов.
Возможность превращения конкурса в исключительный
способ поступления, не применяемый для руководящих
должностей.

12.

ПРОБЛЕМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
Административная ответственность государственных
служащих:
Нечеткость формулировок законодательства,
затрудняющая применение альтернативных видов
наказаний.
Противоречие между административной и
дисциплинарной ответственностью в отношении
гражданских служащих.
Неравное положение государственных служащих перед
законом, так как они несут дисциплинарную
ответственность вместо административной.

13.

ПРОБЛЕМЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
Необходимые шаги для совершенствования законодательства:
Разработка и принятие реестра соответствия классных чинов
государственной гражданской службы субъектов Российской
Федерации.
Уточнение процедур и методов оценивания кандидатов на
государственную службу.
Четкое определение видов ответственности государственных
служащих и их равенства перед законом.
Усиление роли профсоюзов в защите прав гражданских
служащих.
Устранение противоречий и проблем в нормативно-правовой
основе прохождения государственной гражданской службы.

14.

«Магнитогорский государственный технический
университет им. Г.И. Носова»
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
НАЗВАНИЕ ПРЕЗЕНТАЦИИ
Магнитогорск, 2024