Организация Единой дежурнодиспетчерской службы (ЕДДС)

1.

ДИПЛОМНЫЙТ ПРОЕКТ
Тема : Организация Единой дежурнодиспетчерской службы (ЕДДС)
Студента 4 курса группы 1ЗЧС-20
Направления подготовки
20.02.02 Защита в чрезвычайных ситуациях
Ставицкого Д.В.
Руководитель : специалист высшей категории
Ярошенко Ю.И.

2.

Национальная безопасность - состояние защищенности личности,
общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет
обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень
жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое
развитие Донецкой Народной Республики, оборону и безопасность
государства.
В условиях обострения угроз техногенного и природного характера,
усиления террористических проявлений в Донецкой Народной Республики
особое значение приобретает проблема обеспечения защищенности
населения и территорий республики на требуемом уровне.

3.

Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций заключается в
руководстве силами ЕГСЧС при проведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ. Главной целью управления является обеспечение
эффективного использования сил и средств различного предназначения, в
результате чего работы в зонах чрезвычайных ситуаций должны быть
выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями
населения и материальных средств.
Управление работами начинается с момента возникновения чрезвычайной
ситуации и завершается после ее ликвидации. Оно осуществляется, как
правило, по суточным циклам, каждый из которых включает:
сбор данных об обстановке, анализ и оценку обстановки;
подготовку выводов и предложений для решения на проведение работ;
принятие (уточнение) решения и доведение задач до исполнителей;
организацию взаимодействия;
обеспечение действий сил и средств.

4.

Обстановку в полном объеме анализирует руководитель органа
управления (руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации), его
заместители (помощники), а также другие должностные лица каждый в
пределах своей компетенции и ответственности.
Обстановка анализируется по элементам, основными из которых являются:
характер и масштаб развития чрезвычайной ситуации, степень опасности для
производственного персонала и населения, границы опасных зон (пожаров,
радиоактивного загрязнения, химического, бактериологического заражения и др.)
и прогноз их распространения;
виды, объемы и условия неотложных работ;
потребность в силах и средствах для проведения работ в возможно короткие
сроки;
количество, укомплектованность, обеспеченность и готовность к действиям сил и
средств, последовательность их ввода в зону чрезвычайной ситуации для
развертывания работ.

5.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ЕГСЧС) - органы управления, силы и средства
органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций — республиканские органы исполнительной
власти, муниципальные органы, организации с соответствующими силами и
средствами, которые осуществляют надзор за техногенной и природной
безопасностью, организуют проведение работ по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и реагирование в случае их возникновения с целью
защиты населения и окружающей среды, уменьшения материальных потерь.

6.

Основными
задачами
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по
обеспечению безопасности людей на водных объектах;
осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на
предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости
функционирования организаций, а также объектов социального назначения в
чрезвычайных ситуациях;
обеспечение
готовности
к
действиям
республиканских
органов
исполнительной власти, муниципальных органов и организаций, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе
организация разъяснительной и профилактической работы среди населения в
целях предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на водных
объектах;
организация оповещения и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях;

7.

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий
чрезвычайных ситуаций, определение на основе прогноза потребности в
силах, средствах, материальных и финансовых ресурсах;
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ликвидация чрезвычайных ситуаций;
осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных
акций;
реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их
ликвидации;
международное сотрудничество в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей
на водных объектах.

8.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок
выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные
вопросы функционирования единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются
законодательством Донецкой Народной Республики, постановлениями
и распоряжениями Совета Министров Донецкой Народной
Республики.
ЕГСЧС состоит из постоянно действующих функциональных и
территориальных подсистем и имеет три уровня построения:
государственный, местный и объектовый.
Функциональные подсистемы ЕГСЧС создаются органами
государственной власти согласно приложению для организации работы
в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
сфере деятельности этих органов.

9.

Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также
порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми
руководителями органов государственной власти по согласованию с
Министерством по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики
(далее – МЧС ДНР).
Территориальные подсистемы создаются администрациями районов и
городов республиканского значения для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и могут включать звенья
территориальной подсистемы.
Звенья территориальной подсистемы могут создаваться администрациями
районов в городе или населенных пунктах, которые находятся в подчинении
администрации района или города республиканского значения.

10.

Режимы функционирования и уровни реагирования органов
управления и сил единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органы управления и силы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в
режиме:
а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения
чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации; в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
Порядок организации деятельности органов управления и сил егсчс и
основные мероприятия, проводимые указанными органами управления и
силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или
чрезвычайной
ситуации,
Народной Республики.
определяются
Советом
Министров
Донецкой

11.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в
зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств ЕГСЧС,
классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной
ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность
жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по
защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один
из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации
при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации,
оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации
находится в пределах территории данной организации;
б) местный уровень реагирования – решением руководителя муниципального
органа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций
и муниципальных органов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая
находится в пределах одной территории;
в) государственный уровень реагирования — решением Совета Министров
Донецкой Народной Республики, при ликвидации чрезвычайной ситуации силами
и средствами организаций, муниципальных органов, оказавшихся в зоне
чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию двух и более
административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.

12.

На каждом уровне Единой государственной системы создаются координационные
органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного
управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы
связи, оповещения и информационного обеспечения.
Системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях создаются на
государственном, местном и объектовом уровне ЕГСЧС.
Координационными органами ЕГСЧС являются:
на государственном уровне — Государственная комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой
Народной Республики, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов государственной власти;
на
местном
уровне
(в
пределах
административно-территориальной
ответственности органа местного самоуправления) — комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа
местного самоуправления;
на объектовом уровне — комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

13.

Современный период социально-экономического развития крупных
городов сопровождается различными деструктивными событиями
(пожары, ДТП, аварии и др.)
В области развития систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, выявлены
основные оперативно-тактические задачи, которые возложены на них:
- информационная поддержка работ, выполняемых в целях подготовки и
реализации мер по обеспечению безопасного функционирования потенциально
опасных объектов;
- сбор, обработка, хранение и передача информации о местоположении,
параметрах состояния потенциально опасных объектов, маршрутов передвижения
транспорта к ним и других необходимых данных;
- прогнозирование угроз потенциально опасным объектам и динамики изменения
их состояния под влиянием природных, техногенных и других факторов.
Выполнение этих задач возложено на органы повседневного управления ЕГСЧС.
Снижении риска воздействия на потенциально опасные объекты
факторов техногенного и природного характера возможно при условии
совершенствования организации совместной работы дежурных
диспетчерских служб всех уровней.
В соответствии с мероприятиями снижения рисков ведется работа
по созданию единых дежурно-диспетчерских служб, разрабатываются их
типовые технические проекты для городов с различной численностью
населения.