Организационно - правовые особенности осуществления полицией профилактического надзора

1.

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
«Организационно-правовые особенности
осуществления полицией профилактического надзора
за лицами, причастными к экстремистской
деятельности: проблемы и пути их решения»
Автор работы:
слушатель 5 курса,
взвода 3719,
мл. лейтенант полиции
Пархомчук Карина Дмитриевна
Руководитель:
Преподаватель кафедры
административного права и административной
деятельности ОВД,
подполковник полиции
Куряшкин Алексей Николаевич

2.

КОЛИЧЕСТВО ЭКСТРЕМИСТСКИХ
ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1265
1566
585
2019
2020
2021
1057
833
2022
2023

3.

КОЛИЧЕСТВО ЭКСТРЕМИСТСКИХ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШЕННЫХ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
1351
871
2019
1015
2020
2021
1028
2022
1028
2023

4.

ЦЕЛЬ ДИПЛОМНОЙ РАБОТЫ
Целью настоящей работы является изучение актуального
механизма
профилактического
надзора
за
лицами,
причастными к экстремистской деятельности реализуемого
МВД России, выявление его особенности и проблем,
разработка комплексных мер по их устранению.

5.

Практическая значимость
Практическая значимость настоящей работы заключается в
определении положительных и отрицательных сторон
осуществления полицией профилактического надзора за
лицами, причастными к экстремистской деятельности на
современном этапе, что позволит разработать организационные
и правовые рекомендации по улучшению результативности
превентивного воздействия, а равно снизить общее количество
экстремистских посягательств.

6.

Для достижения указанной цели в ходе написания дипломной
работы необходимо разрешить следующие ЗАДАЧИ:
рассмотреть понятие и определить сущность профилактического надзора за лицами,
причастными к экстремистской деятельности, осуществляемого полицией;
изучить правовую основу осуществления полицией профилактического надзора за
лицами, причастными к экстремистской деятельности;
проанализировать факторы, снижающие эффективность профилактического надзора
полиции за лицами, причастными к экстремистской деятельности;
определить основные направления совершенствования правовых и
организационных основ осуществления полицией профилактического надзора за
лицами, причастными к экстремистской деятельности.

7.

АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ
УЧАСТИЕ В НАУЧНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬСКИХ
МЕРОПРИЯТИЯХ

8.

Профилактический надзор
состоит в наблюдении за
поведением лица, состоящего на профилактическом учете, и
соблюдением им ограничений, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Сущность «профилактического надзора»
- выявляются факты нарушений закона;
- предупреждается совершение противоправных действий;
- изучаются условия и образ жизни;
- устраняются те условия, которые могут способствовать
совершению правонарушений.

9.

• Согласно ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О
полиции» на полицию возлагается обязанность «принимать в
соответствии с федеральным законом меры, направленные на
предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности
общественных объединений, религиозных и иных организаций,
граждан»
• Необходимо так же указать, что Приказ МВД России от 29.03.2019 N
205 предусматривает перечень категорий граждан, которые подлежат
постановке на учет и с которыми проводится индивидуальная
профилактика. Лица, причастные к экстремистской деятельности
напрямую там не отражены.

10.

Факторы, снижающие эффективность профилактического
надзора полиции за лицами, причастными к экстремистской
деятельности:
процесс проведения профилактическим мероприятий деятельно не
регламентирован;
не установлен конкретный порядок действий и обязанности ОВД по
проведению индивидуальной предупредительной работы;
проведение конкретных профилактических мероприятий
осуществляется лишь в отношении части подучетных субъектов.

11.

Основные направления совершенствования правовых и
организационных основ осуществления полицией
профилактического надзора за лицами, причастными к
экстремисткой деятельности:
создание единой программы по предупреждению преступности, в
рамках которой определить профилактическое воздействие –
приоритетным направлением;
изменение действующей нормативно-правовой базы;
разработка регламента по взаимодействию ЦПЭ и УУП;
разрешение внутренних организационных проблем.

12.

В МО МВД России «Джанкойский» опрошены
21 участковых уполномоченных полиции
Считаете ли Вы необходимым закрепить взаимодействие УУП с другими
подразделениями МВД России в сфере профилактики с лицами, причастными к
экстремистской деятельности?
Да
Нет

13.

Считаете ли вы необходим внести в приказ
МВД России от 29 марта 2019 года № 205 «О
несении службы участковым уполномоченным
полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности» лиц,
причастных к экстремистской деятельности, в
категорию граждан с которыми УУП необходимо
осуществлять индивидуальную профилактику?
Да
Нет

14.

Выводы и предложения:
Предложенная в ст.17 Федерального закона « Об основах системы профилактики
правонарушений в РФ» от 23.06.2016 №182-ФЗ формулировка «профилактический
надзор» подлежит изменению.
Пробелы в законодательстве оставляет довольно опасную категорию граждан без
должного наблюдения, что вытекает в потенциальное увеличение числа преступлений
экстремисткой
направленности
ввиду
того,
что
проведение
конкретных
профилактических мероприятий осуществляется лишь в отношении части подучетных
субъектов.
Существует множество факторов,
профилактической деятельности.
существенно
снижающих
Для решения назревшей проблемы необходимо совершенствование
организационных основ.
результативность
правовых
и

15.

Выводы и предложения:
1.Внести изменение в государственную программу «Обеспечение
общественного порядка и противодействие преступности», а именно
включить в участников ее реализации дополнительных субъектов
противодействия экстремисткой деятельности, определить
профилактическое воздействие – приоритетным направлением.
2.Дополнить приказ МВД России «О несении службы участковым
уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке
и организации этой деятельности» от 29.03.2019 № 205 категорий лиц,
подлежащих профилактическому учету.

16.

Выводы и предложения:
3.Изменить предложенную ст.17 №182- ФЗ формулировку «профилактический
надзор», изложив следующим образом:
Профилактический надзор – это деятельность специальных субъектов
профилактики, осуществляемую в установленном нормативными правовыми
актами
Российской
Федерации,
нормативными
правовыми
актами
соответствующих федеральных органов исполнительной власти порядке в
отношении лиц, совершивших правонарушения, либо поведение которых носит
противоправный или антиобщественный характер, заключающуюся в
наблюдении за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, и
соблюдением ими ограничений, установленных законодательством Российской
Федерации.
4.Предложить примерный алгоритм деятельности ЦПЭ и службы УУП, при
проведении профилактического надзора в отношении лиц, причастных к
экстремистской деятельности .