Принципы, система экологического права и его источники

1.

Принципы, система
экологического права и
его источники

2.

Принципы экологического права
это руководящие положения,
основные начала, в которых
отражаются определенные
объективные закономерности и
потребности общества в экологически
благоприятной природной среде
жизни

3.

1. Принцип соблюдения права человека на
благоприятную окружающую среду.
Научно обоснованное сочетание экологических
и экономических интересов. Это делается для
обеспечения устойчивого развития общества и
при соблюдении гарантий прав человека на
здоровую благоприятную окружающую
природную среду.
2. Принцип рационального использования
природных ресурсов.
Природопользование не должно наносить
вреда другим природным объектам и
окружающей среде в целом.

4.

3. Принцип государственного
регулирования системы экологического
права.
Государство осуществляет контроль и надзор
затем, каким образом природные объекты
эксплуатируются и, в случае нарушения правил
эксплуатации, вводит принудительные методы
воздействия, такие как штрафы и так далее.
4. Принцип платности природопользования.
Большая часть случаев природопользования
платная.
5. Принцип соблюдения экологических
требований.
Они установлены конкретными законами.

5.

6. Принцип ответственности за нарушение.
Включает в себя определенную систему
штрафных санкций.
7. Принцип гласности.
Каждый гражданин, проживающий на
территории России имеет право на правдивую
информацию о состоянии окружающей среды.
При этом, если гражданину предоставляется
искаженная информация, то определенные
лица несут административную, а иногда и
уголовную ответственность.
8. Принцип международного
сотрудничества в области охраны
окружающей природной среды.

6.

Система экологического права
включает в себя юридические нормы,
представленные в виде главных частей,
основных разделов, институтов и
входящих в них норм.
В экологическом – выделяют
ОБЩУЮ и ОСОБЕННУЮ части.
Кроме того, ряд норм составляет
СПЕЦИАЛЬНУЮ часть
экологического права

7.

Система экологического права
Общая часть
Особенная часть
Специальная часть
Предмет, система,
источники эк. права
Земельное право
Право собственности
на
природные
объекты
Лесное право
Международноправовая охрана
природы
Водное право
Право
природопользования
Горное право
Управление и
контроль в сфере
природопользования
Правовая охрана
атмосферного
воздуха
Ответственность за
нарушение
законодательства о
природопользовании
Правовая охрана
особо охраняемых
природных
территорий и объектов

8.

Общая часть предусматривает:
предмет и систему
экологического права;
источники и принципы
экологического права;
экологические правонарушения;
права собственности и
природопользования;
экологическую экспертизу;
экологический контроль;
управление экологией;
ответственность за
экологические правонарушения.
Специальная часть
экологического права регулирует
следующий спектр вопросов:
- международно-правовая охрана
окружающей среды;
- загрязнение Мирового океана;
- экология и космос.
Особенную часть составляет ряд
эколого-правовых режимов.
В этот перечь входят:
недропользования;
водопользования;
лесопользования;
пользования животным миром;
использования и охраны природных
объектов, находящихся в сфере
несельскохозяйственного производства;
использования и охраны природных
объектов, находящихся в сфере
сельскохозяйственного производства;
экологических систем, в которых
находятся населенные пункты.
Нормы Особенной части
предусматривают эколого-правовую
защиту атмосферного воздуха,
природных объектов и комплексов,
эколого-правовое обеспечение
санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и
экологическое обеспечение
Вооруженных Сил РФ.

9.

Источники экологического права
Источники – это сами нормативные правовые акты, в
которых официально выражаются правовые нормы.
Выраженные в этих формах правовые положения, нормы,
правила приобретают общеобязательный характер. Их
исполнение обеспечивается силой государственного
воздействия, если есть угроза пренебрежительного к ним
отношения.
Характеризуя источники экологического права,
необходимо отметить, что ст. 72 Конституции Российской
Федерации относит регулирование экологических
правоотношений к совместному ведению Федерации и ее
субъектов. Отсюда следует, что субъекты Российской
Федерации
могут
иметь
свое
экологическое
законодательство.

10.

Конституция РФ
Статья 42 гарантирует любому гражданину РФ
право на адекватную и чистую окружающую
среду.

11.

ФЗ «Об охране окружающей
среды»
Определяет основные права и обязанности
граждан в области охраны окружающей среды.

12.

ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях в РФ»
Определяет уровни ООПТ в РФ;
Определяет категории ООПТ;
Определяет способ и уровень охраны природных
объектов на различных категориях ООПТ.

13.

Лесной кодекс РФ
Определяет основы использования лесных
ресурсов;
Определяет классы лесных угодий в РФ;
Определяет условия вырубки лесов в РФ;
Определяет условия использования растений
травянистого яруса в лесу;
Все лесные угодья в Российской Федерации
являются собственностью государства.

14.

Водный кодекс РФ
Определяет правила пользования
водными объектами на территории РФ;
Определяет размеры водоохранных зон;
Определяет параметры
функционирования промышленных
предприятий по водоотбору и
водоотведению, основные расчетные
элементы установки предельно
допустимых сбросов (ПДС);
Все природные водные объекты не могут
находится в частной собственности.

15.

Земельный кодекс РФ
Определяет общие правила
землепользования в РФ;
Определяет правила отнесения земель к
классам и категориям;
Определяет правила установки
ограничений для промышленных
предприятий загрязнения почвы,
размещения отходов, расчетные
элементы для установки предельно
допустимого размещения отходов;
Земля в РФ может находится в частной
собственности.

16.

Федеральный Закон «О недрах»
Определяет правила использования недр;
Определяет условия выдачи лицензий на
добычу полезных ископаемых в РФ;
Определяет условия рекультивации
территорий после актов недропользования;
Определяет направления обращения с
отходями недропользования.

17.

Федеральный Закон «О
животном мире»
Определяет правила и регулирование в
области охоты и рыболовства;
Определяет особые условия охоты и
рыболовства для малых народов;
Определяет условия выдачи разрешительных
документов в области охоты и рыболовства.

18.

ФЗ «О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных
местностях и курортах»
Определяет нормативы определения
территорий и ресурсов для отнесения оных к
лечебным и лечебно-оздоровительным;
Определяет правила обращения с подобного
рода ресурсами и природопользования в
областях.

19.

Федеральный Закон «Об охране
атмосферного воздуха»
Определяет основные понятия в области
охраны атмосферного воздуха и способы
их определения.

20.

ФЗ «Об экологической
экспертизе»
В России существует два вида
экологической экспертизы:
государственная и общественная;
Все объекты природопользования
(любой технический объект или
предприятие) должны проходить
перед запуском государственную
экологическую экспертизу, без акта
которой объект не может
функционировать;

21.

ГОСТы, регламентирующие
значения ПДК
Документы, определяющие значения
химических веществ в окружающей среде,
безопасные для человека и его потомства
(максимальные значения). Эти документы
действуют еще со времен СССР.

22.

Красная книга РФ
Определяет виды животных и растений,
находящиеся под особой охраной во всех
местах их пребывания.

23.

1. По юридической силе их можно подразделить на законы и
подзаконные нормативно- правовые акты:
а) законы (федеральные и субъектов Федерации)
б) подзаконные нормативные акты (принятые Президентом
Российской Федерации, Правительством России, а также
министерствами и ведомствами, как Российской Федерации,
таки субъектов Российской Федерации, органами власти
муниципальных образований).
2. По предмету регулирования все источники можно
классифицировать на общие и специальные.
Общие источники характеризуются тем, что предмет их
регулирования широк и охватывает как экологические
общественные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере
экологии (Конституция Российской Федерации, КоАП РФ и др.).
Специальные источники отличаются от общих тем, что имеют
предметом регулирования только экологические или
преимущественно экологические общественные отношения
(Федеральный закон «Об охране окружающей среды»,
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и т. д.).

24.

Федеральный закон "Об охране
окружающей среды" от 10.01.2002 N 7ФЗ
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
государственной политики в области охраны окружающей среды,
обеспечивающие сбалансированное решение социальноэкономических задач, сохранение благоприятной окружающей
среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в
целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих
поколений, укрепления правопорядка в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в
сфере взаимодействия общества и природы, возникающие
при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
связанной с воздействием на природную среду как важнейшую
составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни
на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также
на континентальном шельфе и в исключительной экономической
зоне Российской Федерации.

25.

Понятийный аппарат
окружающая среда - совокупность компонентов природной
среды, природных и природно-антропогенных объектов, а
также антропогенных объектов;
природная среда (далее также - природа) - совокупность
компонентов природной среды, природных и природноантропогенных объектов;
компоненты природной среды - земля, недра, почвы,
поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух,
растительный, животный мир и иные организмы, а также
озоновый слой атмосферы и околоземное космическое
пространство, обеспечивающие в совокупности
благоприятные условия для существования жизни на Земле;
природный объект - естественная экологическая система,
природный ландшафт и составляющие их элементы,
сохранившие свои природные свойства;

26.

природно-антропогенный объект - природный объект,
измененный в результате хозяйственной и иной
деятельности, и (или) объект, созданный человеком,
обладающий свойствами природного объекта и имеющий
рекреационное и защитное значение;
антропогенный объект - объект, созданный человеком для
обеспечения его социальных потребностей и не
обладающий свойствами природных объектов;
естественная экологическая система - объективно
существующая часть природной среды, которая имеет
пространственно-территориальные границы и в которой
живые (растения, животные и другие организмы) и неживые
ее элементы взаимодействуют как единое функциональное
целое и связаны между собой обменом веществом и
энергией;
природный комплекс - комплекс функционально и
естественно связанных между собой природных объектов,
объединенных географическими и иными
соответствующими признаками;

27.

природный ландшафт - территория, которая не
подверглась изменению в результате хозяйственной
и иной деятельности и характеризуется сочетанием
определенных типов рельефа местности, почв,
растительности, сформированных в единых
климатических условиях;
охрана окружающей среды - деятельность органов
государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного
самоуправления, общественных объединений и
некоммерческих организаций, юридических и
физических лиц, направленная на сохранение и
восстановление природной среды, рациональное
использование и воспроизводство природных
ресурсов, предотвращение негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду и ликвидацию ее последствий (далее также природоохранная деятельность);

28.

качество окружающей среды - состояние
окружающей среды, которое характеризуется
физическими, химическими, биологическими
и иными показателями и (или) их
совокупностью;
благоприятная окружающая среда окружающая среда, качество которой
обеспечивает устойчивое функционирование
естественных экологических систем,
природных и природно-антропогенных
объектов;
негативное воздействие на окружающую
среду - воздействие хозяйственной и иной
деятельности, последствия которой приводят
к негативным изменениям качества
окружающей среды;

29.

природные ресурсы - компоненты природной
среды, природные объекты и природноантропогенные объекты, которые используются
или могут быть использованы при
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности в качестве источников энергии,
продуктов производства и предметов
потребления и имеют потребительскую
ценность;
использование природных ресурсов эксплуатация природных ресурсов, вовлечение
их в хозяйственный оборот, в том числе все
виды воздействия на них в процессе
хозяйственной и иной деятельности;
загрязнение окружающей среды - поступление
в окружающую среду вещества и (или) энергии,
свойства, местоположение или количество
которых оказывают негативное воздействие на
окружающую среду;

30.

оценка воздействия на окружающую среду - вид
деятельности по выявлению, анализу и учету
прямых, косвенных и иных последствий
воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной
деятельности в целях принятия решения о
возможности или невозможности ее
осуществления;
государственный экологический мониторинг
(государственный мониторинг окружающей
среды) - комплексные наблюдения за
состоянием окружающей среды, в том числе
компонентов природной среды, естественных
экологических систем, за происходящими в них
процессами, явлениями, оценка и прогноз
изменений состояния окружающей среды;

31.

вред окружающей среде - негативное
изменение окружающей среды в результате ее
загрязнения, повлекшее за собой деградацию
естественных экологических систем и
истощение природных ресурсов;
экологический риск - вероятность наступления
события, имеющего неблагоприятные
последствия для природной среды и
вызванного негативным воздействием
хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайными ситуациями природного и
техногенного характера;
объекты всемирного природного наследия объекты природного наследия, включенные в
Список всемирного наследия;

32.

объекты природного наследия – природные
объекты, природные памятники,
геологические и физиографические
образования и строго ограниченные зоны,
природные достопримечательные места,
попадающие под критерии выдающейся
универсальной ценности и определенные
Конвенцией об охране всемирного
культурного и природного наследия;
Экологическая безопасность – состояние
защищенности природной среды и
жизненно важных интересов человека от
возможного негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности,
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, их последствий;

33.

Н о р м ы экологического права – это правила,
регулирующие деятельность человека в области
охраны и использования окружающей среды.
Различают нормы:
отраслевые – охрана и использование таких
природных объектов, как земля, недра, вода,
леса и т.д.
комплексные – охрана и использование
природных комплексов, природной среды в
целом;
экологизированные, предусмотренные другими
отраслями права (административным,
уголовным, хозяйственным и т.д.) и требующие
соблюдения правил охраны окружающей среды.

34.

Исходя из
содержания юридического
предписания,
эколого-правовые нормы
подразделяются на
нормы-принципы,
нормы-приоритеты,
нормы-правила.

35.

Нормы -принципы
закрепляют
основополагающие начала
охраны окружающей среды
(ст. 3 Закона «Об охране
окружающей среды»

36.

Нормы-приоритеты
устанавливают правовые
преимущества в охране и
использовании одних объектов
перед другими в интересах
обеспечения качества природной
среды.

37.

Нормы-правила
предусматривают экологические требованияимперативы применительно к конкретной сфере
экологических отношений.
По содержанию экологические императивы
подразделяются:
на предупредительные;
запретительные;
обязывающие;
разрешительные;
восстановительные (компенсационные);
карательные;
управомочивающие;
поощрительные.