eaca96a1b9973700eddbc1a9ae2a5523

1. Экологическое право

Источники и принципы
Экологического права

2.

Норма права - это мысль, высказывание о должном или
дозволенном поведении.
Согласно теории государства и права норма права - это волевое,
общеобязательное, формально определенное правило поведения,
регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и
возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью
государственного принуждения.
Нормами экологического права следует считать правила поведения,
регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования
окружающей природной среды.

3.

Нормы экологического права делятся на три группы:
1) отраслевые (охрана и использование отдельных природных объектов - земли,
недр, вод, лесов и т.д.);
2) комплексные (охрана и использование природных комплексов, природной среды
в целом);
3) экологизированные (нормы других отраслей права - административного,
уголовного и др.).
Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным
признакам, основаниям:
1) по предмету правового регулирования, т.е. в зависимости от регулируемых
отношений нормы права подразделяются на отрасли;
2) по специфически юридическим функциям или по их роли в правовом
регулировании:
- регулятивные (управомочивающие, обязывающие и запрещающие);
- охранительные - предусматривающие меры реагирования на нарушения
субъективных прав и обязанностей, устанавливают меры принуждения, юридической
ответственности за правонарушения, меры защиты нарушенных прав);
- специализированные (нормы специального действия), т.е. нормы о нормах.

4.

По характеру обязательности нормы подразделяются на:
императивные - носящие категорический характер, требование которых
не может быть изменено;
диспозитивные - предоставляющие участникам отношений право самим
путем соглашения определять круг и объем прав и обязанностей.
В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического
предписания следующие виды норм:
1) нормы-принципы - закрепляют основополагающие начала охраны
окружающей среды;
2) нормы-приоритеты - устанавливают правовые преимущества в охране
и использовании одних объектов перед другими в интересах обеспечения
качества природной среды;
3) нормы-правила - содержат экологические требования-императивы
применительно к конкретной сфере экологических отношений.

5.

Правоотношение - это возникающее в соответствии с требованиями
норм права общественное отношение, участники которого имеют
субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые
государством.
Экологические правоотношения - общественные отношения,
возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и
урегулированные
нормами
экологического
права.
Основаниями
возникновения правоотношений являются юридические факты.
Юридические факты - это конкретные жизненные факты, с которыми
нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение
правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты
делятся на события и действия.

6.

События - такие юридические факты, наступление которых не зависит
от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия).
События подразделяются на абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и
относительные (связаны с действиями человека).
Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей.
Причем бездействие - это пассивное действие с точки зрения
юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или
позитивные) и неправомерные (или негативные), что есть правонарушения.
Надо отметить, что действие - это наиболее распространенное основание
возникновения экологических правоотношений.
Содержание правоотношений составляют субъективные юридические
права и обязанности.
Субъективное право - это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая
государством.
Юридическая обязанность - это мера должного поведения, обеспеченная
государством.

7.

Субъектами экологических правоотношений являются:
государство - в лице компетентного органа;
юридические лица;
физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее
потребления, использования, воспроизводства либо охраны;
хозяйствующие субъекты - предприятия, учреждения, организации,
воздействующие на природную среду, в том числе граждане,
занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане,
осуществляющие общее или специальное природопользование.

8.

По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического
правоотношения подразделяются на четыре категории:
1) природопользователи - носители прав и обязанностей по
рациональному использованию природных ресурсов и охране природной
среды;
2) органы представительной и исполнительной власти, специально
уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование
использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной
среды;
3) общественные объединения экологического профиля;
4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор
за законностью экологических правоотношений.
Объектами экологических правоотношений являются природные
объекты и комплексы.

9. Источники экологического права

Источники экологического права – нормативно-правовые
акты, принятые компетентными государственными органами,
а также органами местного самоуправления, а в
установленных законом случаях и другими субъектами,
регулирующие
общественные
отношения
в
сфере
взаимодействия общества и природы.

10. Источники экологического права

Международные документы,
Конституция РФ;
конституционные законы;
федеральные законы;
акты Президента РФ (указы, распоряжения);
акты Правительства РФ (постановления, распоряжения);
нормативные правовые акты федеральных министерств и
ведомств.
Законодательство субъектов РФ: конституции, уставы
субъектов РФ; законы субъектов РФ; акты глав субъектов РФ;
акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты
местного самоуправления.

11. Источники экологического права

Конституция РФ
Разграничение предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ осуществляется
Конституцией, Федеративным и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий (ст.11).
Экологические права и обязанности граждан закреплены
в ст.9, 36, 42 и 58 Конституции РФ
В
соответствии
со
ст.72
Конституции
РФ
природопользование; охрана окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые
природные территории находятся в совместном ведении РФ
и ее субъектов.

12. Источники экологического права

Международные
договоры
РФ,
общепризнанные
принципы и нормы международного права
В
ст.15
Конституции
РФ
закреплено,
что
общепризнанные принципы и нормы международного права
и международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы.
Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение, главным образом в качестве место
обитаний водоплавающих птиц» (Рамсар, 2 февраля 1971
г.);

13. Источники экологического права

Федеральные Конституционные законы
К ним относятся ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации», ФКЗ «О Верховном Суде Российской
Федерации» и др.
Федеральные законы
Кодифицированные акты
Некодифицированные
Федеральные законы
ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О животном
мире», Закон РФ «О недрах», ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха», Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Водный
кодекс РФ и др.

14. Источники экологического права

Нормативно-правовые акты Президента РФ
В соотв. со ст.90 Конституции РФ Президент РФ издает
указы и распоряжения. Указ Президента РФ «О Стратегии
экологической безопасности Российской Федерации на
период до 2025г.», Указ Президента РФ «О сокращении
выбросов парниковых газов» и др.
Нормативно-правовые акты Правительства РФ
Постановления Правительства РФ «Об утверждении
особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и
находящимся в них природным объектам вследствие
нарушения лесного законодательства»,

15. Источники экологического права

Нормативно-правовые акты федеральных органов
исполнительной власти
Приказ Минприроды России «Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды», Приказ Росприроднадзора «О
включении объектов размещения отходов в государственный
реестр объектов размещения отходов»
Конституции, уставы, законы, иные нормативноправовые акты субъектов РФ
Экологический кодекс Республики Башкортостан, Закон
Ханты-Мансийского автономного округа «Об охране
окружающей природной среды и экологической защите
населения автономного округа»; Закон Томской области «Об
экологическом аудите в Томской области» и др

16. Источники экологического права

Нормативно-правовые
акты
органов
местного
самоуправления
По
вопросам
местного
значения
населением
муниципальных образований непосредственно и (или)
органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления принимаются муниципальные
правовые акты
Локальные нормативно-правовые акты
К числу локальных нормативных правовых актов
относятся акты, регулирующие деятельность конкретного
хозяйствующего субъекта, в том числе устав, положение,
инструкция и др.

17. Принципы Экологического права

Принципы ЭП – основные, исходные
положения правового
регулирования.
Ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды»
соблюдение права человека на благоприятную окружающую
среду;
обеспечение
человека;
благоприятных условий
жизнедеятельности

18. Принципы Экологического права

научно
обоснованное
сочетание
экологических,
экономических и социальных интересов человека, общества и
государства в целях обеспечения устойчивого развития и
благоприятной окружающей среды;
охрана,
воспроизводство и рациональное использование
природных ресурсов как необходимые условия обеспечения
благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности;
ответственность органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления за
обеспечение
благоприятной
окружающей
среды
и
экологической
безопасности
на
соответствующих
территориях;

19. Принципы Экологического права

платность
природопользования
окружающей среде;
и
возмещение
вреда
независимость государственного экологического надзора;
презумпция
экологической опасности
хозяйственной и иной деятельности;
планируемой
обязательность оценки воздействия на окружающую среду
при принятии решений об осуществлении хозяйственной и
иной деятельности;

20. Принципы Экологического права

обязательность проведения в соответствии с законодательством
Российской Федерации проверки проектов и иной
документации, обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие
на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и
имуществу граждан, на соответствие требованиям технических
регламентов в области охраны окружающей среды;
учет природных и социально-экономических особенностей
территорий при планировании и осуществлении хозяйственной
и иной деятельности;

21. Принципы Экологического права

приоритет сохранения естественных экологических систем,
природных ландшафтов и природных комплексов;
допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности
на природную среду исходя из требований в области охраны
окружающей среды;
обеспечение снижения негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в
соответствии с нормативами в области охраны окружающей
среды, которого можно достигнуть на основе использования
наилучших доступных технологий с учетом экономических и
социальных факторов;

22. Принципы Экологического права

обязательность участия в деятельности по охране окружающей
среды органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, общественных
объединений и некоммерческих организаций, юридических и
физических лиц;
сохранение биологического разнообразия;
обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к
установлению мер государственного регулирования в области
охраны окружающей среды, применяемых к юридическим
лицам
и
индивидуальным
предпринимателям,
осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность
или планирующим осуществление такой деятельности;

23. Принципы Экологического права

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия
воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды,
а также реализации проектов, которые могут привести к
деградации естественных экологических систем, изменению и
(или) уничтожению генетического фонда растений, животных
и других организмов, истощению природных ресурсов и иным
негативным изменениям окружающей среды;
соблюдение
права каждого на получение достоверной
информации о состоянии окружающей среды, а также участие
граждан в принятии решений, касающихся их прав на
благоприятную окружающую среду, в соответствии с
законодательством;

24. Принципы Экологического права

ответственность за нарушение законодательства в области
охраны окружающей среды;
организация
и
развитие
системы
экологического
образования, воспитание и формирование экологической
культуры;
участие
граждан,
общественных
объединений
и
некоммерческих организаций в решении задач охраны
окружающей среды;

25. Принципы Экологического права

международное сотрудничество Российской Федерации в
области охраны окружающей среды;
обязательность финансирования юридическими лицами и
индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими хозяйственную и (или) иную
деятельность, которая приводит или может привести к
загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению
и (или) уменьшению негативного воздействия на
окружающую среду, устранению последствий этого
воздействия.

26. Спасибо за внимание!