Формирование прокурором исковых требований

1.

Бахарева
Ольга Александровна,
кандидат юридических наук, доцент
кафедра - корпус 1 каб. 308,
тел. кафедры – 29 91 08

2.

РЕМОНТ
Адрес образовательного портала
http:/portal.ssla.ru/
http:/wp2.ssla.ru
по курсу
«Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве»

3.

РЕМОНТ
Тема. Формирование прокурором
исковых требований
Цель: познакомить с основными понятиями искового
производства и порядком формирования прокурором
исковых требований
Задачи:
получение знаний о порядке формирования
прокурором исковых требований, об источниках получения
информации и порядке предъявления исковых требований.

4.

РЕМОНТ
Вопросы
1.Источники получения прокурором информации о
нарушениях закона, прав, свобод и интересов
граждан, неопределенного круга лиц, организаций,
государства. Оценка полученной информации.
2. Право на иск, предъявляемый прокурором, право
на предъявление иска и право на удовлетворение
иска.
3. Первоначальные подготовительные действия
прокурора по формированию исковых требований.

5.

РЕМОНТ
Вопросы
4. Составление искового заявления прокурором. Сущность
заявляемого прокурором искового требования. Требования,
предъявляемые к исковому заявлению прокурора.
5. Классификация исковых требований прокурора.
6. Особенности принятия мер по обеспечению иска,
поданного прокурором.
7. Отказ прокурора от заявления, поданного в защиту
законных интересов другого лица.

6.

РЕМОНТ
литература обязательная:
Участие
прокурора
в
гражданском
судопроизводстве: учебное пособие под ред.
Н.М. Коршунова. М.: 2012.
Задания на самостоятельную работу:
Участие прокурора в гражданском
судопроизводстве: учебно-методическое пособие /
под ред. О.В. Исаенковой. - Саратов: Изд-во
ФГБОУ ВО "Саратовская государственная
юридическая академия", 2017.

7.

РЕМОНТ
литература дополнительная:
Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. М.,1991.
Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. №2.
Власов А.А. Участие прокурора в судебном разбирательстве: Учебнопрактическое пособие. Ульяновск: «Ульяновский Дом печати». 2002.
Ефремов А. Организационно- правовые аспекты применения органами
прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. №1.
Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском
процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. №8.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском
судопроизводстве // Законность. 2001, №7.
Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в
гражданском судопроизводстве. Томск. 1989.
Щеглов В.М. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск.
1979.

8.

РЕМОНТ
1. Источники получения
прокурором информации о
нарушениях закона, прав, свобод и
интересов граждан,
неопределенного круга лиц,
организаций, государства. Оценка
полученной информации

9.

Источники получения информации
- письменные и устные заявления и
письма граждан;
- сообщения предприятий, организаций,
учреждений, должностных лиц;
- публикации в печати;
- сообщения в средствах массовой
информации;
- результаты проведенных прокурорских
проверок.

10.

РЕМОНТ
Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется
следующими актами:
ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 г.
N 528-ФЗ) «О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации»
ФЗ от 17 января 1992 года № 2202-1 (ред. от 21 ноября 2011 г.)
«О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 30 декабря
2020 г. № 540-ФЗ года)
Приказ Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45
(ред. от 02.12.2020 г.) «Об утверждении и введении в действие
Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема
граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 11 января 2021 года
№2 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и
административном судопроизводстве»

11.

РЕМОНТ
2. Право на иск, предъявляемый
прокурором, право на
предъявление иска и право на
удовлетворение иска

12.

Право на иск:
право на предъявление иска
право на удовлетворение иска

13.

Право на иск
В процессуальном смысле
(право на предъявление иска)
В материальном смысле (право
на удовлетворение иска)
Связано с наличием (отсутствием)
предпосылок
Общие
Положительные
Отрицательные
1. Гражданская процессуальная
правоспособность
2. Компетентность суда
рассматривать дело.
3. Юридическая
заинтересованность
1. отсутствие вступившего в законную силу
решения суда по тождественному делу,
определения суда о прекращении производства
по делу
3. отсутствие решения третейского суда
по тождественному делу.

14.

Общие предпосылки права на предъявление иска:
+ 1) гражданско-процессуальная правоспособность;
+ 2) компетентность суда рассматривать дело;
+ 3) юридическая заинтересованность субъекта;
- 4) отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
или определения суда о прекращении производства по делу в связи с
принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения
сторон;
- 5) отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятое по спору
между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
решения третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда.

15.

Последствия отсутствия права на
предъявление иска:
- отказ в принятии заявления – ст.134 ГПК РФ;
- прекращение производства по делу –
гл.18, ст.220 ГПК РФ.

16.

Условия реализации права на предъявление иска:
1) лицо, обращающееся в суд, должно обладать гражданской
процессуальной дееспособностью – способностью своими действиями
осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные
обязанности. Прокурор обладает процессуальной дееспособностью с
момента назначения на должность;
2) соблюдение правил подсудности ст. 23 - 27 ГПК РФ;
3) соблюдение истцом установленного федеральным законом для данной
категории дел досудебного порядка урегулирования спора и
представление истцом документов, подтверждающих соблюдение
досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это
предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;
4) отсутствие в производстве этого или другого суда либо третейского
суда дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем
же основаниям;
5) заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке
приказного производства.

17.

Последствия несоблюдения условий реализации
права на предъявление иска:
- возвращение искового заявления - ст. 135 ГПК РФ
- оставление заявления без рассмотрения – ст.222
ГПК РФ
Последствия несоблюдения формы и содержания искового
заявления - не соблюдение – оставление искового заявления
без движения (ст.136 ГПК РФ).

18.

Право на удовлетворение иска - это право
на получение решения суда об
удовлетворении иска, т.е. право на получение
судебной защиты предусмотренными законом
способами.
Последствие отсутствия права на
удовлетворение иска
- решение об отказе в иске.

19.

РЕМОНТ
3. Первоначальные
подготовительные действия
прокурора по формированию
исковых требований

20.

подготовительные действия прокурора по
формированию исковых требований
- определить будущего истца и ответчика и других
заинтересованных в исходе дела лиц;
- установить подсудность дела;
- определить предпосылки и условия, необходимые
для осуществления права на предъявление иска,
- определить предмет и основание иска;
- составить исковое заявление (ст.131, 132 ГПК РФ);
- соблюсти порядок подачи искового заявления.

21.

РЕМОНТ
4. Составление искового заявления
прокурором. Сущность заявляемого
прокурором искового требования.
Требования, предъявляемые к исковому
заявлению прокурора

22.

РЕМОНТ
Исковое заявление, подаваемое прокурором это документ установленной процессуальным
законом формы и содержания, в котором
прокурором в интересах истца излагаются
материально-правовые требования к ответчику.
Требования к исковому заявлению -письменная
форма (ст. 131 ГПК РФ).
Содержание искового заявления включает в себя
четыре части: вводную, описательную,
мотивировочную и резолютивную.

23.

Вводная часть
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование прокурора обращающегося от своего имени в интересах
истца ФИО,
- наименование истца, его место жительства;
3) сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при
наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место
работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер
индивидуального лицевого счета, идентификационный номер
налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность,
основной государственный регистрационный номер индивидуального
предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и
номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для
организации - наименование и адрес, а также, если они известны,
идентификационный номер налогоплательщика и основной
государственный регистрационный номер.

24.

Описательная часть
4) при обращении прокурора в интересах гражданина –
необходимо указать на причину, по которой гражданин сам не
в состоянии защищать свои права и интересы;
- для обращения прокурора в защиту интересов Российской
Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, в
защиту прав и интересов неопределенного круга лиц –
необходимо указать, в чем именно заключается нарушение или
оспаривание прав и интересов и какой закон их
предусматривает;
- в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав,
свобод или законных интересов истца и его требования

25.

Мотивировочная часть
5) обстоятельства, на которых прокурор в интересах
истца основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если иск подлежит оценке, а также расчет
взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
Резолютивная часть просьба прокурора адресованная
к суду
Исковое заявление подписывается прокурором.

26.

8) перечень прилагаемых к заявлению документов
(Приложение - ст.132 ГПК РФ)
- Исковое заявление прокурора государственной пошлиной не
оплачивается (п.9 ст. 333.36 НК РФ);
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и
третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
- уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие
направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового
заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц,
участвующих в деле, отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд
искового заявления и приложенных к нему документов посредством
заполнения формы, размещенной на официальном сайте
соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»

27.

Последствия несоблюдения формы и
содержания искового заявления - не
соблюдение – оставление искового
заявления без движения (ст.136 ГПК РФ).

28.

РЕМОНТ
5. Классификация исковых
требований прокурора

29.

Виды исков
Процессуальноправовая
классификация
По способу
защиты
По субъектному
составу
Материальноправовая
классификация
По характеру
защищаемых
интересов
Семейные иски
Иски
о признании
Первоначальный
Иски о
присуждении
Встречный
В защиту
определенной
группы лиц
Жилищные иски
Преобразовательные
иски
Иск прокурора и
субъектов,
защищающих права
других лиц
В защиту
неопределенной
группы лиц
Земельные иски
Иск третьего лица
Групповые иски
Косвенные иски
Трудовые иски

30.

Материально-правовая классификация - иски
делятся по категориям дел
1) -по жилищным делам (о выселении);
2) -по семейным делам (о взыскании алиментов, об
установлении отцовства, о лишении родительских
прав, об ограничении родительских прав, об отмене
усыновления ребенка);
3) - по трудовым делам (о восстановлении на
работе);
4) – о возмещении вреда, причиненного жизни или
здоровью.

31.

Процессуальная классификация
Иски о признании (установительные)
- требование прокурора в интересах
истца к суду о признании наличия или
отсутствия прав и обязанностей либо
правоотношения в целом
(иски о признании отцовства)

32.

иски о присуждении
(исполнительные) - требование обязать
ответчика к совершению каких-либо
действий либо воздержаться от их
совершения
(иск о взыскании алиментов,
истребование вещи из чужого
незаконного владения)

33.

преобразовательные (конститутивные)
- требование об изменении
правоотношения
(о лишении родительских прав,
об ограничении родительских прав)

34.

В соответствии с характером
защищаемого интереса:
- иски в защиту государственных и
публичных интересов
- иски в защиту интересов других лиц
- групповые иски:
- защиту интересов неопределенного круга
лиц;
-защиту интересов определенного круга лиц.

35.

РЕМОНТ
6. Особенности принятия мер по
обеспечению иска, поданного
прокурором

36.

РЕМОНТ
Обеспечение иска
-меры, принимаемые согласно закону судом
по требованию лиц, участвующих в деле, с
целью гарантировать истцу возможность
исполнения решения суда о присуждении
спорного имущества
Меры по обеспечению иска (ст. 140 ГПК
РФ)

37.

Прокурор имеет право
обращаться в суд с заявлением о принятии мер
обеспечения в случаях, предусмотренных ст. 139 ГПК РФ.
При направлении заявления в суд в каждом случае прокурор
должен рассматривать вопрос о необходимости принятия мер
по обеспечению иска. При выборе таких мер оценивать их
соразмерность заявленным требованиям в целях реального
исполнения судебных постановлений.
П.4 Приказа Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45
(ред. от 02.12.2020) «Об утверждении и введении в действие
Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема
граждан в органах прокуратуры Российской Федерации»

38.

РЕМОНТ
7. Отказ прокурора от
заявления, поданного в защиту
законных интересов другого
лица

39.

Отказ прокурора от иска - это отказ от
процессуальных прав на иск, от правопритязания.
Отказ прокурора от иска, поданного в защиту
интересов другого лица, не лишает это лицо права
требовать рассмотрения дела по существу (ч.2 ст. 45
ГПК РФ).

40.

РЕМОНТ
Контрольные вопросы:
1. Что является источниками получения информации о нарушениях
закона, прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц,
организаций,
государства?
2. С какими предпосылками связано право прокурора на
предъявление иска?
3. Как устанавливается процессуальная правоспособность прокурора
в суде?
4. Какие процессуальные последствия могут наступить при
несоблюдении прокурором требований, предъявляемых к исковому
заявлению на стадии возбуждения гражданского судопроизводства?

41.

Спасибо за
внимание!