Поиск и спасание

1.

Поиск и спасание

2.

12.1. Понятие терпящего и потерпевшего
бедствие воздушного судна
Воздушное судно признается терпящим бедствие :
1) Если такому судну или
находящимся на его борту
лицам угрожает опасность,
которая не может быть
устранена в результате действий
членов экипажа
2) Если с воздушным
судном потеряна связь и
место нахождения которого
неизвестна
п.1 ст. 86 ВК РФ

3.

Потерпевшим бедствие признается
воздушное судно :
Получившее при
рулении, взлете,
полете, посадке или
в результате падения
серьезное
повреждение
Полностью
разрушенное
воздушное судно
Совершившее
вынужденную
посадку вне
аэродрома
п.2 ст. 86 ВК РФ
Терпящее или потерпевшее бедствие пилотируемое воздушное
судно подлежит немедленному поиску и спасанию.
п.3 ст. 86 ВК РФ
Для своевременного оказания помощи терпящим или потерпевшим
бедствие АС, их пассажирам и экипажам используются единые
международные сигналы бедствия, срочности и предупреждения об
опасности.
п.1 ст. 87 ВК РФ

4.

12.2. Нормативное регулирование
организации поисковых и аварийноспасательных работ
Поисково-спасательные работы проводимые силами и средствами
предприятий ГА и
взаимодействующих организаций с
целью поиска и спасания
пассажиров и экипажей воздушных
судов, терпящих или потерпевших
бедствие, когда их
местонахождение неизвестно
Аварийно-спасательные работыпроводимые силами и средствами
предприятий ГА и взаимодействующих
организаций на территории и в районе
аэродрома (районе ответственности
предприятия) с целью спасания
пассажиров и экипажей воздушных
судов, терпящих или потерпевших
бедствие […], в случаях, когда место
авиационного происшествия известно.
"Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению
полетов гражданской авиации СССР" РПАСОП ГА-91.)

5.

Нормативное регулирование организации
поисковых и аварийно-спасательных работ
*Воздушный кодекс РФ ( глава 13 «Поиск и спасание»)
*Федеральные авиационные правила поиска и спасания в
Российской Федерации, от 15 июля 2008 г. №530
*Положение о единой системе авиационно-космического
поиска и спасания в Российской Федерации (от 23.08.2007 г. №538)
• Требования к подготовке авиационного персонала органов и
служб единой системы авиационно-космического поиска и
спасания в Российской Федерации /.../
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г.
N 148)
и др.

6.

Воздушный кодекс РФ. Глава 13 «Поиск и спасание»
Сообщения о терпящих или потерпевших бедствие воздушных судах (п.1,2 ст. 92)
Сообщения о терпящих или
потерпевших
бедствие
воздушных
судах
имеют
категорию
абсолютного
приоритета
Имеющие средства связи юр.
лица и граждане обязаны
предоставить средства связи для
немедленной
передачи
сообщения о терпящем или
потерпевшем бедствие ВС либо
передать такое сообщение.
За передачу первого сообщения,
международные переговоры о
терпящем или потерпевшем
бедствие воздушном судне плата
не взимается
Оповещение о потерпевшем бедствие воздушном судне (п.1,2 ст. 93)
Командир потерпевшего бедствие ВС или другой
член экипажа этого ВС, а также иной гражданин,
которому стало известно о потерпевшем бедствие
ВС, обязаны немедленно оповестить об этом
ближайшие орган местного самоуправления,
организацию или воинскую часть
Должностные лица авиационного предприятия,
которым стало известно о потерпевшем
бедствие ВС, обязаны немедленно оповестить
об этом уполномоченный орган в области ГА и
уполномоченный
орган
в
области
использования воздушного пространства.
"Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ

7.

Обеспечение поисковых и аварийно-спасательных работ
Поиск и спасание пассажиров и экипажей
терпящих или потерпевших бедствие
воздушных судов, а также людей,
терпящих или потерпевших бедствие на
море, являются безвозмездными.
Пассажирам и экипажам терпящих или
потерпевших бедствие воздушных судов
иностранных государств оказывается
помощь на тех же условиях, что и
пассажирам и экипажам терпящих или
потерпевших бедствие воздушных судов
Российской Федерации.
п.1,5 ст. 89 ВК РФ
Поиск и спасание терпящих или потерпевших
бедствие воздушных судов, их пассажиров и
экипажей в районах открытого моря, в которых
ответственность за организацию воздушного
движения несет Российская Федерация
осуществляются уполномоченными органами
исполнительной власти, на которые в возложены
обязанности по формированию и содержанию
служб поиска и спасания.
п.1,2 ст. 91 ВК РФ
Поиск и спасание терпящего или
потерпевшего бедствие ВС, его
пассажиров и экипажа на территории
иностранного государства
осуществляются в порядке,
установленном в данном государстве, и с
соблюдением общепризнанных принципов
и норм международного права и в
соответствии с международными
договорами РФ.

8.

Аварийно-спасательные работы на аэродроме
и в районе аэродрома
Аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома
проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или
организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома
экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным
органом исполнительной власти, в ведении которого находится
аэродром государственной авиации.
ст. 90 ВК РФ
Непосредственное руководство проведением аварийноспасательных работ на аэродроме и в районе аэродрома
возлагается на руководителя аварийно-спасательных работ.
"Руководство по поисковому и аварийно-спасательному обеспечению
полетов гражданской авиации СССР" РПАСОП ГА-91.) п.2.2.2.

9.

Федеральные авиационные правила поиска и
спасания в Российской Федерации
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в РФ устанавливают общий порядок
организации поиска и спасания терпящих или потерпевших бедствие ВС, их пассажиров и
экипажей, взаимодействия органов и служб единой системы авиационно-космического
поиска и спасания в РФ, а также этих органов и служб с федеральными органами
исполнительной власти. ( п.1)
Федеральные авиационные правила являются обязательными для всех
пользователей воздушного пространства, органов и служб единой системы. (п.3)
Авиационные поисково-спасательные службы авиационных предприятий и
организаций государственной и экспериментальной авиации организуют и
обеспечивают проведение поисково-спасательных операций. (п.13)
Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, в ведении
которых находятся силы и средства, при поиске и спасании осуществляется
Министерством транспорта РФ. (п. 8)
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской
Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530)

10.

Для целей поиска и спасания руководителями
организаций авиационных предприятий и организаций
государственной
и
экспериментальной
авиации
организуется поисково-спасательное обеспечение:
а) организацию
дежурства сил и средств,
органов обслуживания
воздушного движения
(управления полетами);
б) оснащение сил и
средств аварийноспасательным
имуществом и
снаряжением;
в) оснащение
воздушных судов и
летного состава
средствами спасения
и жизнеобеспечения.
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530) п.5,6.

11.

Поисково-спасательные операции (работы) осуществляются несущими
дежурство экипажами поисково-спасательных ВС, спасательными
парашютно-десантными группами и наземными поисково-спасательными
командами авиационных предприятий. (п.13)
Перечень авиационных предприятий и организаций государственной и
экспериментальной авиации, силы и средства которых привлекаются к
поисково-спасательным операциям (работам), утверждается Министерством
транспорта Российской Федерации. (п. 13 .1)
Порядок поисково-спасательного обеспечения полетов космических
объектов (за исключением космических объектов военного назначения)
определяется Министерством транспорта Российской Федерации совместно
с Министерством обороны Российской Федерации и Государственной
корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". (п. 7)
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530)

12.

Распоряжение о начале поисково-спасательных
операций (работ) с применением сил и средств
дается в случае, если:
получен сигнал бедствия с
борта воздушного судна
получен доклад от экипажа
воздушного судна,
наблюдавшего бедствие
получено сообщение о
воздушном судне, терпящем
или потерпевшем бедствие,
от очевидцев бедствия
экипаж воздушного судна
получил разрешение на посадку
и не произвел ее в
установленное время, а
радиосвязь с ним потеряна и др.
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530) п. 26

13.

Право давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств
при получении сигнала бедствия и при проверках их
готовности предоставляется:
Главному
координационному
центру (федеральному
оперативному органу
единой системы)
Командованию Военно-воздушных
сил соответствующего военного
округа с немедленным
уведомлением соответствующего
территориального органа
Федерального агентства воздушного
транспорта
Координационному
центру (региональному
оперативному органу
единой системы)
Территориальному органу
Федерального агентства
воздушного транспорта
Руководителям авиационных
предприятий и организаций
государственной и
экспериментальной авиации,
осуществляющих поиск и
спасание (на аэродромах
базирования сил и средств);
Органам пользователей
воздушного
пространства - органам
обслуживания
воздушного движения
(управления полетами);
Командирам кораблей и капитанам судов, имеющих на борту поисково-спасательные вертолеты, а
при выполнении полетов с авианесущих кораблей - руководителям полетов
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в
Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ
от 15 июля 2008 г. N 530) п. 24

14.

Положение о единой системе авиационнокосмического поиска и спасания в Российской
Федерации:
Определяет порядок создания, организации и
функционирования единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в
Российской Федерации.
Единая система авиационно-космического поиска и
спасания в РФ создается в целях организации и
проведения поиска и спасания терпящих или
потерпевших бедствие ВС всех видов авиации, их
пассажиров и экипажей, поиска и эвакуации
космонавтов и спускаемых космических объектов
или их аппаратов с места посадки
Положение о единой системе авиационно-космического поиска и спасания в Российской
Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. N 538) п 1, 2.

15.

Организация функционирования единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской
Федерации осуществляется:
Руководящими органами
на Федеральном уровне
- Федеральное
агентство воздушного
транспорта
на Региональном уровне территориальные органы
Федерального агентства
воздушного транспорта
Все авиационные силы и средства независимо
от:
их ведомственной принадлежности;
формы собственности,
задействованные в проведении поисковоспасательных работ, подчиняются
региональному оперативному органу ЕС (п.18)
Оперативными органами
на Федеральном
уровне - Главный
авиационный
координационный
центр поиска и
спасания
на местном
уровне органы
управления
полетами
на Региональном уровне авиационные
координационные центры
поиска и спасания
Положение о единой системе авиационнокосмического поиска и спасания в Российской
Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от
23 августа 2007 г. N 538) п 6,7.

16.

Требования
к подготовке авиационного персонала органов и служб
единой системы авиационно-космического поиска и
спасания в Российской Федерации, а также авиационных сил
поиска и спасания к проведению поисково-спасательных операций
(работ), а также экипажей воздушных судов к выживанию в условиях
автономного существования, состав наземных поисково-спасательных
команд и спасательных парашютно-десантных групп, перечень
оборудования, аварийно-спасательного имущества и снаряжения для
оснащения поисково-спасательных воздушных судов, наземных
поисково-спасательных команд и спасательных парашютно-десантных
групп, требования к оснащению помещений на аэродроме для экипажей
поисково-спасательных воздушных судов, наземных поисковоспасательных команд и спасательных парашютно-десантных групп,
методика выполнения радиотехнического и визуального поиска
воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, сигналы,
применяемые при проведении поисково-спасательных операций (работ),
сроки проведения поиска воздушных судов, терпящих или потерпевших
бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием
радиотехнических средств
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г. N 148)

17.

К авиационному персоналу органов и служб единой системы,
привлекаемому к проведению ПСО
(Поисково-спасательных операций) относится:
персонал авиационных
координационных центров
поиска и спасания
персонал авиационных
сил поиска и спасания
Подготовка авиационного персонала органов и служб единой системы к проведению ПСО (Р)
организуется соответственно руководителями организаций, находящихся в ведении
Федерального агентства воздушного транспорта, на которые возложены осуществление поиска
и спасания, авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной
авиации
Подготовка авиационного персонала органов и служб единой системы включает в себя:
-теоретическую и практическую подготовку;
-комплексные тренировки, проводимые с выполнением тренировочных
полетов дежурных ПСВС, десантированием с аварийно-спасательным
имуществом и снаряжением;
-контроль готовности к дежурству;
-инструктажи, проводимые перед заступлением на дежурство с целью
доведения оперативной обстановки и мер безопасности
п. 2,6

18.

Авиационный персонал органов и
служб единой системы должен:
-знать порядок организации поиска и спасания в зоне авиационно-космического поиска
и спасания;
-уметь давать распоряжения на подъем дежурных сил и средств при получении сигнала
бедствия и проверках их готовности;
-уметь разрабатывать и оформлять план проведения ПСО (Р) на карте. И др.
Экипажи ПСВС должны:
-знать сроки проведения авиационного поиска и спасания ВС;
- знать порядок приема и передачи сигналов бедствия, а также сигналы, применяемые
при проведении ПСО;
- знать правила использования поисковой аппаратуры, аварийных радиостанций и
ведения радиосвязи с терпящими бедствие, другими поисковыми экипажами
уметь применять существующие методы радиотехнического и визуального поиска; и
др.
Требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации /.../
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г. N 148) п.7., п.8.

19.

Спасатели должны:
- знать правила оказания первой помощи пострадавшим;
- знать способы и меры безопасности при эвакуации людей ВС;
уметь пользоваться аварийно-спасательным имуществом и снаряжением;
И др.
Медицинские работники должны:
-уметь оказывать непосредственно на месте бедствия первую помощь
пострадавшим,
-определять очередность и порядок эвакуации потерпевших бедствие
и способ их транспортировки в лечебные учреждения.
Требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации /.../
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г. N 148) п.9., п.10.

20.

Подготовка экипажей ВС к выживанию в условиях автономного
существования должна быть организована авиационными предприятиями и
организациями государственной и экспериментальной авиации с учетом ее
осуществления в специальных центрах.
В результате прохождения курса по выживанию в условиях автономного
существования экипажи ВС должны:
-знать особенности основных климатогеографических зон и ландшафтов,
неблагоприятные факторы природной среды, отрицательно воздействующие
на человека в условиях выживания, и методы защиты от них;
-иметь навыки по организации экстренной эвакуации пассажиров из ВС,
совершившего вынужденную посадку;
-уметь ориентироваться и определять свое местонахождение;
-уметь действовать при выживании на море;
-уметь совершать переходы (плавание) в любое время года и суток; и др.
Требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации /.../
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г. N 148) п.16., п.17.

21.

Сроки проведения поиска ВС, терпящих или потерпевших
бедствие, их пассажиров и экипажей с использованием
радиотехнических средств поиска
В границах районов
аэродромов:
для европейской
части территории
Российской
Федерации южнее
58° с.ш.;
45 минут
Вне границ районов
аэродромов:
для европейской части
территории Российской
Федерации севернее 58°
с.ш. и территории
Сибири и Дальнего
Востока.
для европейской части территории
Российской Федерации южнее 58° с.ш. и
территории Сибири и Дальнего Востока
южнее 58° с.ш.
2 часа
1 час
Требования к подготовке авиационного персонала органов и служб единой системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации /.../
(утв. приказом Министерства транспорта РФ от 3 июня 2014 г. N 148) п.16., п.17.

22.

12.3. Правовые основания прекращения поиска
потерпевшего бедствие воздушного судна, его
пассажиров и экипажа.
Прекращение поиска потерпевшего бедствие воздушного судна, его
пассажиров и экипажа, а также поиска людей, потерпевших бедствие на
море, с привлечением поисковых и аварийно-спасательных сил и средств
авиационных предприятий и организаций государственной и
экспериментальной авиации. (ст. 94 ВК РФ)
В случае, если все принятые для поиска потерпевшего бедствие
воздушного судна, его пассажиров и экипажа меры не дали
результатов, решение о прекращении поиска этого воздушного
судна принимается уполномоченным органом, осуществившим
государственную регистрацию или государственный учет этого
воздушного судна. (п. 1 ст.94 ВК РФ)

23.

Решение о прекращении поиска воздушных судов,
потерпевших бедствие, принимаются - в
отношении воздушных судов:
Гражданской авиации –
Федеральным
агентством воздушного
транспорта
Государственной
авиации –
Министерством
обороны России
Экспериментальной
авиации – Министерством
промышленности и
торговли России
Потерпевшее бедствие воздушное судно, поиск которого официально
прекращен, считается пропавшим без вести.
п. 3 ст. 94 ВК РФ

24.

12.4. Правовые последствия признания
гражданина безвестно отсутствующим и
объявление гражданина умершим
Гражданин может быть признан в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц
безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства
нет сведений о месте его пребывания. (ч.1. ст.42 ГК РФ)
Последствия признания безвестно отсутствующим:
- передача имущества гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при
необходимости постоянного управления им на основании решения суда лицу, которое
определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о
доверительном управлении, заключаемого с этим органом;
- выдача содержания из этого имущества гражданам, которых безвестно отсутствующий
обязан содержать;
- погашение задолженности по другим обязательствам безвестно отсутствующего за счет его
имущества
ст. 43 ГК РФ
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно
отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На
основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.
ст. 44 ГК РФ

25.

Объявление гражданина умершим
Основания:
- отсутствие сведений в месте жительства о месте его постоянного пребывания в течение
пяти лет;
- отсутствие сведений в месте жительства о месте его постоянного пребывания в течение
шести месяцев, если гражданин пропал без вести при наличии обстоятельств, угрожавших
смертью или дающих основание предполагать его смерть от несчастного случая (стихийные
бедствия, катастрофы и т. п.);
- истечение двух лет после окончания военных действий для граждан, пропавших без вести
в связи с военными действиями, при условии истечения одного из вышеуказанных сроков
(ст. 45 ГК РФ).
Правовые последствия объявления гражданина умершим аналогичны правовым
последствиям естественной смерти гражданина: открывается наследство, органами загса
производится запись в книге регистрации актов гражданского состояния, брак считается
прекращенным.
Явка или обнаружение места пребывания гражданина, объявленного умершим, служит
основанием для отмены судом по заявлению этого гражданина или других
заинтересованных лиц ранее вынесенного решения об объявлении его умершим.
(ст. 46 ГК РФ)

26.

Начало и окончание поисково-спасательных работ
Поисково-спасательная операция (работа) считается
начатой с момента вылета (выхода) дежурных сил и
средств (подачи команды перенацеливания на поиск
находящимся в полете воздушным судам), а
оконченной - с окончанием эвакуации пострадавших
в лечебные учреждения, на ближайший аэродром (в
населенный пункт) или с момента установления
факта гибели экипажа и пассажиров воздушного
судна, доставки спускаемого аппарата и его экипажа
на оперативный аэродром.
Федеральные авиационные правила поиска и спасания в Российской
Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 530) п.
27