Типичные нарушения, недостатки, выявляемые контролирующими органами

1.

Типичные нарушения,
недостатки, выявляемые
контролирующими органами

2.

Нарушение:
включение в расчет потребности в субсидиях на возмещение
части расходов по оказанным населению ЖКУ расходов
по пустующим жилым помещениям, потерь
Предложение: - расчет потребности в субсидиях на возмещение части расходов
по оказанным населению ЖКУ осуществлять строго в соответствии
с Инструкцией, утвержденной постановлением Минфина и МЖКХ
от 11.11.2019 № 60/18;
- расходы по содержанию пустующих жилых помещений
государственного жилищного фонда до заключения договора найма
предъявлять райгорисполкомам в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РБ;
- осуществлять расчеты за тепловую энергию в соответствии
с Правилами теплоснабжения, утвержденными постановлением
СМ РБ от 11.09.2019 № 609
Справочно. П. 59. Если приборы учета тепловой энергии установлены не на границе балансовой принадлежности
тепловых сетей, энергоснабжающая организация не производит начисления (не предъявляет к оплате) за потери
тепловой энергии на участках тепловых сетей, находящихся в ведении абонента, от границы балансовой
принадлежности тепловых сетей до прибора группового учета, установленного в многоквартирном жилом доме,
общежитии, в части, приходящейся на объемы тепловой энергии, используемой для оказания коммунальных услуг
горячего водоснабжения и теплоснабжения (для целей отопления) в жилых и вспомогательных помещениях
многоквартирного жилого дома, общежития.

3.

Нарушение:
включение в расчет потребности в субсидиях на возмещение
расходов организаций, связанных с выполнением функций
по предоставлению БЖС, регистрацией граждан по месту
жительства и месту пребывания, расходов по заработной плате,
не связанных с выполнением указанных функций
Предложение: - расчет потребности осуществлять строго в соответствии
с Инструкциями, утвержденными постановлениями МЖКХ
от 16.09.2016 № 24 и 13.11.2019 № 21;
- вести отдельный учет затрат

4.

Нарушение:
неправильные расчеты с абонентами (применение неверных
тарифов, неосуществление или неверное осуществление
индексации)
Предложение: - при заключении договора с абонентом запрашивать
подтверждающие документы о принадлежности к бюджетным
организациям;
- осуществлять индексацию тарифов (цен) на коммунальные услуги,
предоставляемые юридическим лицам, в соответствии
с положением, утвержденным постановлением СМ РБ
от 27.02.2014 № 175

5.

Нарушение:
завышение объемов выполняемых работ:
- неправильное применение норм расхода материалов;
- не исключение стоимости полученного металлолома или
материалов, приобретенных за счет бюджетных средств;
- завышение уровня рентабельности
Предложение: - определять стоимость строительства при выполнении строительных
работ хозяйственным способом в соответствии с требованиями
Инструкции о порядке определения стоимости объекта
строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением
Минарха от 14.05.2007 № 10;
- усилить контроль за объемами работ, качеством, правильностью
применения нормативов расхода ресурсов, а также соответствием
ПСД ТНПА;
- формировать стоимость работ по строительству и содержанию,
выполняемых собственными силами за счет средств местных
бюджетов, с уровнем рентабельности не более 10% (п. 1.11 Указа
Президента РБ от 31.12.2015 № 535)

6.

Нарушение:
недополучение доходов:
- выполнение работ сверх договорных обязательств,
- незаключение договоров и невзимание платы с потребителей
за оказываемые услуги;
- не предъявление к оплате стоимости завезенных для
захоронения на полигон строительных отходов;
- не начисление штрафных санкций за нарушение условий
договоров.
Предложение: - усилить ответственность юридических, абонентских и прочих служб
за ведение договорной, претензионно-исковой работы;
- провести инвентаризацию домохозяйств в сельской местности
и обеспечить заключение договоров на услугу по обращению с ТКО
и начисление платы в отношении каждого

7.

Нарушение:
не зарегистрированы:
- земельные участки под объектами;
- объекты в едином в едином государственном регистре
недвижимого имущества (далее – ЕГР)
Предложение: - провести инвентаризацию объектов;
- определить ответственное лицо за ведение ЕГР и установить его
персональную ответственность за невнесение (несвоевременную
актуализацию) данных в ЕГР.

8.

Нарушение:
приобретение ТМЦ без соблюдения законодательства в сфере
закупок
Предложение: - проводить постоянное повышение квалификации специалистов,
ответственных за ведение закупочной деятельности;
- определить ответственное лицо, наделив его конкретными
обязанностями в закупочном процессе, за неисполнение которых оно
будет нести персональную ответственность;
- регулярно проводить заседания комиссий по противодействию
коррупции

9.

Нарушение:
хищение ГСМ
Предложение: - обеспечить снятие остатков топлива в баках автомобилей не реже
двух раз в месяц;
- поставить на автомобили GPS или ГЛОНАСС системы;
- установить в автомобилях датчик уровня топлива.

10.

Нарушение:
Предложение:
нарушения в работе источников теплоснабжения в условиях
низких температур:
- неисправность основных (резервных) котлов;
- отсутствие у кочегаров (операторов) котельных удостоверения либо талона
о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума;
- неисправные первичные средства пожаротушения в котельных;
- противоаварийные тренировки не проводятся либо проводятся формально;
- отсутствует план ликвидации аварийной ситуации;
- хранение дров не под навесом
- обеспечить эксплуатацию котельного оборудования в строгом соответствии с технической документацией
завода-изготовителя;
- обеспечить наличие на рабочих местах инструкций по действию персонала при пуске, эксплуатации,
останове котлов, вспомогательного оборудования котельно-теплового хозяйства;
- осуществлять постоянную связь обслуживающего персонала (каждые два часа) с диспетчерской службой
предприятия при эксплуатации и проведении регламентных, аварийных работ;
- обеспечить контроль за трудовой и производственной дисциплиной персонала;
- проработать план локализации и ликвидации аварийных ситуаций на котельных;
- обеспечить создание и своевременное восполнение запасов резервов материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- принять необходимые меры по обеспечению надлежащего контроля за сохранностью ТЭР.

11.

Недостатки:
нерациональное использование средств:
- убыточные виды деятельности;
- невозмещенные райгорисполкомами расходы;
- не использование в хозяйственной деятельности основных
средств и ТМЦ.
Предложение: - разработать мероприятия по повышению эффективности,
закрепив в них ответственных и конкретные сроки;
- обеспечить своевременное предъявление бюджету
подлежащих к возмещению расходов;
- обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот
неиспользуемых основных средств, списание ТМЦ;
- осуществлять приобретение ТМЦ исходя из планового объема
их расхода с учетом имеющихся остатков на складах

12.

Недостатки:
прием на работу лиц, имеющих ограничения для назначения
на соответствующие должности (судимость, привлечение
к административной ответственности)
Предложение: - усилить контроль за работой кадровых служб;
- довести до руководителей предприятий, структурных
подразделений, осуществляющих кадровую работу,
информацию о недопустимости приема на руководящие
должности, а также должности лиц, занимающих материально
ответственное положение, лиц, имеющих неснятую
и непогашенную судимость, административное взыскание
или приговор суда
о запрете занимать отдельные должности
- разработать методические рекомендации по вопросу работы
с кандидатами на занятие руководящих и (или) материально
ответственных должностей

13.

Недостатки:
ненадлежащее исполнение работниками своих должностных
обязанностей, формальный подход к подписанию документов
Предложение: - принять меры по повышению ответственности работников
за качество выполняемых ими задач;
- руководителям усилить профилактическую работу,
на постоянной основе проводить просветительскую работу
с коллективом, доводить информацию о фактах выявленных
правонарушений коррупционной направленности;
- осуществлять повышение квалификации работников,
ответственных за работу по противодействию коррупции,
по организации и проведению государственных закупок, членов
конкурсных комиссий и иных работников

14.

Недостатки:
неуведомление государственных органов, осуществляющих
борьбу с коррупцией, о фактах совершения подчиненными
работниками коррупционных правонарушений в течение
десяти дней с момента, когда им стало известно о таких
нарушениях
Предложение: - руководителям предприятий обеспечить неукоснительное
соблюдение требований абз.4 ч.1 ст.43 Закона о борьбе с
коррупцией об информировании государственных органов;
- копии таких уведомлений, а также поступивших в адрес
предприятий актов реагирования контрольных (надзорных)
органов дознания, предварительного следствия и судов
направлять в ГО «ЖКХ Минской области» в тот же срок;
- при выявлении фактов допущенных работниками нарушений
принимать принципиальные решения о привлечении
к дисциплинарной и иной ответственности

15.

Недостатки:
хищения с использованием служебных полномочий
Предложение: - руководителям предприятий выработать механизм контроля
за правильностью начисления заработной платы работникам
в том числе главным бухгалтером, за расходованием денежных
средств организаций, организацией складского учета;
- принять меры по повышению ответственности работников,
осуществляющих вышеуказанные функции