Производственный экологический контроль

1. Производственный экологический контроль

2. Производственный экологический контроль

Производственный контроль в области охраны
окружающей среды (ПЭК) осуществляется в целях
обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и
иной деятельности мероприятий по охране окружающей
среды,
рациональному
использованию
и
восстановлению природных ресурсов, а также в целях
соблюдения
требований
в
области
охраны
окружающей
среды,
установленных
законодательством в области охраны окружающей
среды.

3. Цель производственного экологического контроля-

Цель производственного
экологического контроля-соблюдение требований
окружающей среды что
в
области
охраны
позволяет обеспечить полноту, достоверность и
оперативность
информации
об
экологическом
состоянии на промышленном объекте и в зоне его
влияния для принятия управленческих решений по
снижению или ликвидации негативных воздействий на
окружающую
природную
среду
в
процессе
производственной деятельности

4. Задачи производственного экологического контроля

выполнение
подразделениями
предприятия
требований
природоохранного законодательства, нормативных документов в
области охраны окружающей среды, касающихся:
1. соблюдения установленных нормативов воздействия на
компоненты
окружающей
природной
среды;
2. соблюдения лимитов пользования природными ресурсами и
лимитов
размещения
отходов;
3. соблюдения нормативов качества окружающей природной
среды
в
зоне
влияния
предприятия;
4. выполнение планов природоохранных мероприятий по
снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

5. Нормативная база

В 2021 году одним из основных требований к работе
промышленных
предприятий
в
сфере
минимизации
отрицательного влияния на окружающую среду становится
выполнение
непрерывного
производственного
экологического контроля (ПЭК). Список задач в рамках этой
работы должен быть определены специальным планом. Правила
составления этого документа зафиксированы в особом приказе
Минприроды от 28 февраля 2018 года N 74. Кроме этого, при
организации этой работы компаниям необходимо учитывать
положения следующих нормативных документов:

6. Нормативная база

• федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ, посвященный
вопросам охраны окружающей среды ;
• приказ Минприроды от 16 октября 2018 года N 522, который
определяет список важнейших методических рекомендаций,
подлежащих учету в ходе заполнения отчетной документации о
выполнении ПЭК;
• национальный стандарт ГОСТ Р 56061-2014, который
устанавливает
правила
выполнения
производственного
экологического контроля и определяет правила составления
программы мероприятий по этому направлению;
• приказ Минприроды от 14.06.2018 N 261, устанавливающий
формы отчетной документации по результатам выполнения
ПЭК.

7. Общая схема контроля загрязнения окружающей среды

1-5 – этапы воздействия и откликов; А – уровень процессов; Б – уровень
контроля и коррекции; В – уровень оценок и принятия решений; Г –
уровень нормативов; ВСВ и ВСС – временно согласованные выброс и
сброс соответственно; ПДВ,НДС и ПДТН – предельно допустимые выброс,
сброс и техногенное загрязнение соответственно; ПДК и ПДУ – предельно
допустимые концентрация и уровень соответственно

8. Дифференциация требований к ПЭК для объектов негативного действия на природную среду

Дифференциация требований к ПЭК для объектов
негативного действия на природную среду
Правила определения принадлежности к каждой из них приведены в
статье 4.2 федерального закона № 7-ФЗ:
• I – предприятия, имеющие наибольший уровень такого воздействия и
обязаны применять самые действенные доступные способы и
технологии для его минимизации;
• II – предприятия с умеренным отрицательным воздействием на
окружающую среду;
• III – компании с незначительным уровнем воздействия;
• IV – организации с минимальным уровнем воздействия на экологию.
Конкретный список критериев, применяемых для отнесения к каждой
категории, определен отдельным постановлением Правительства РФ от
28 сентября 2015 г. N 1029. В него входят следующие параметры:
характер производственной деятельности, объем вредных выбросов в
атмосферу, объем выбросов сточных вод, мощность предприятия и
другие.

9. Объектами производственного экологического контроля являются:

— стационарные и передвижные источники выбросов
загрязняющих
веществ
в
атмосферный
воздух;
—
системы
очистки
отходящих
газов;
— источники сбросов загрязняющих веществ в окружающую
природную среду (в водные объекты, на рельеф, в подземные
горизонты), в системы канализации и сети водоотведения;
—
системы
очистки
отработанных
вод;
— системы оборотного и повторного водоснабжения;
—
источники
образования
отходов
производства;
— объекты размещения и утилизации отходов (площадки
временного
хранения,
стационарные
полигоны);
— склады и хранилища сырья, материалов, реагентов;
— объекты окружающей среды, расположенные в пределах
промышленной площадки, территории, где осуществляется
природопользование,
санитарно-защитной
зоны
(СЗЗ);
— природные ресурсы.

10. Объекты I категории

Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности:
а) по производству кокса;
б) по добыче сырой нефти и природного газа, включая переработку
природного газа;
в) по производству нефтепродуктов;
г) по добыче и обогащению железных руд;
д) по добыче и подготовке руд цветных;
е) по обеспечению электрической энергией, газом и паром;
ж) по металлургическому производству с использованием оборудования:
з) по производству следующей неметаллической минеральной продукции:
цемента и др.

11. Производственный экологический контроль проводится над:

— соблюдением нормативов использования природных ресурсов и эффективностью их
использования;
— соблюдением установленных нормативов воздействия на окружающую среду
выбросов и сбросов загрязняющих веществ и лимитов размещения отходов с учетом
номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую
природную среду от источников загрязнения;
— обеспечением своевременной разработки нормативов воздействия на окружающую
среду (нормативов ПДВ, ПДС, лимитов размещения отходов), установленных для
природопользователя;
— источниками выделения загрязняющих веществ и образования отходов;
— эффективностью работы природоохранного оборудования (установок по
улавливанию и обезвреживанию вредных веществ из отходящих газов, систем очистки
хозяйственно-бытовых и производственно-ливневых сточных вод; систем оборотного и
повторного водоснабжения);
— соблюдением правил обращения с отходами производства и потребления 1-4 класса
опасности;
— использованием опасных и вредных химических веществ в производстве
— выполнением природоохранных планов мероприятий (в том числе
противоаварийных), предписаний и рекомендаций специально уполномоченных
государственных органов в области охраны окружающей природной среды;
— получением информации для обоснования размеров платежей за загрязнение
окружающей природной среды;
— своевременным предоставлением информации, предусмотренной государственной
статистической отчетностью, системами государственного экологического
мониторинга, кадастровым учетом и т.п.

12.

В связи с вступлением в силу изменений внесенных Федеральным
законом от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ в Федеральный закон от 10 января
2002 г. № 7-ФЗ, добавлены следующие аспекты осуществления
производственного контроля (действуют с 1 января 2015 года)
1) Производственный экологический контроль осуществляется на объектах
I,
II,
III
категорий.
2) Установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих указанные объекты, разрабатывать
программу производственного экологического контроля, которая должна
содержать,
в
том
числе,
следующие
сведения:
— о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за
осуществление
производственного
экологического
контроля;
— о собственных и привлекаемых, аккредитованных испытательных
лабораториях.
П.С.: Существует особый ГОСТ Р 56061-2014. Этот стандарт устанавливает
общие требования к разработке программы производственного
экологического контроля субъектами хозяйственной и иной деятельности.
Предназначен для должностных лиц организаций, осуществляющих
разработку и применение организационно-распорядительных документов в
области охраны окружающей среды и экологической безопасности в
соответствии с законодательством. Если на вашем предприятии ее еще
нет — скорее разрабатывайте программу производственного экологического
контроля.

13.

3) Установлена обязанность юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей при осуществлении производственного
экологического контроля в обязательном порядке проводить
измерения выбросов, сбросов тех загрязняющих веществ,
которые характеризуют применяемые технологии и особенности
производственного процесса на объекте, оказывающем
негативное воздействие на окружающую среду (маркерные
вещества).
4)
Установлена
обязанность
фиксации
результатов
производственного экологического контроля и представления в
уполномоченный орган государственной власти отчета о
результатах производственного экологического контроля.
5)
Требования
к
форме
отчета
об
организации
производственного экологического контроля и результатах его
проведения будут установлены уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти после 1 января 2015 г.

14. При разработке программы ПЭК учитывают:

- природоохранные требования;
- характеристики хозяйственной и иной деятельности организации;
- виды и масштабы оказываемого организацией негативного воздействия на
окружающую среду;
- планируемые и выполненные мероприятия по охране окружающей среды,
рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;
- установленные нормативы допустимого негативного воздействия на
окружающую среду;
- результаты ПЭК за предыдущие периоды;
- предписания органов государственного и муниципального
экологического надзора.

15. Программа ПЭК включает следующие основные разделы:

- "Общие сведения";
- "Объекты производственного экологического
контроля";
- "Планирование производственного
экологического контроля";
- "Оформление результатов производственного
экологического контроля и отчетность".

16.

•В разделе "Общие сведения" приводят общую
информацию об источниках воздействия на
окружающую
среду,
включая
данные
инвентаризации источников выбросов, сбросов
загрязняющих веществ, образования и объектов
размещения
отходов
производства
и
потребления.
•В разделе "Объекты производственного
экологического контроля" приводят перечень,
краткое описание и местоположение объектов
контроля.

17.

•В разделе "Планирование производственного экологического контроля" приводят планыграфики инспекционных проверок и планы-графики ПЭАК с указанием сроков или
периодичности контроля, ответственных должностных лиц и подразделений.
Планы-графики ПЭАК составляют по видам оказываемого организацией негативного
воздействия на окружающую среду. В них указывают сведения о периодичности и методах
ПЭАК, местах отбора проб и методах выполнения измерений.
• В разделе "Оформление результатов производственного экологического контроля и
отчетность" указывают:
- вид отчетности;
- периодичность предоставления отчетности;
- должностных лиц, ответственных за предоставление отчетности;
- формы отчетности о результатах инспекционного контроля (актов проверок) и ПЭАК, а также
порядок их оформления, или приводятся ссылки на документы, их утверждающие. Формы
могут быть представлены в приложении к программе ПЭК;
- форму представления информации в орган государственного экологического надзора о
результатах ПЭК;
- форму представления информации в орган государственного экологического надзора о
выявленных нарушениях требований законодательства об охране окружающей среды, которые
повлекли или могли повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, повреждение
имущества других лиц, а также об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

18. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ (ГОСТ Р 56059-2014,ГОСТ Р 56063-2014)

Осуществляемый в рамках производственного
экологического контроля мониторинг состояния и
загрязнения
окружающей
среды,
включающий
долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей
среды, ее загрязнением и происходящими в ней
природными явлениями, а также оценку и прогноз
состояния окружающей среды, ее загрязнения на
территориях субъектов хозяйственной и иной
деятельности (организаций) и в пределах их
воздействия на окружающую среду.
Работы по организации и осуществлению ПЭМ
выполняют за счет собственных средств организаций
и иных источников финансирования, не запрещенных
законодательством, в рамках ПЭК

19. Объект мониторинга:

Природный, техногенный или природно-техногенный
объект или его часть, в пределах которого по
определенной программе осуществляются регулярные
наблюдения за окружающей средой с целью контроля за
ее состоянием, анализа происходящих в ней процессов,
выполняемых для своевременного выявления и
прогнозирования их изменений и оценки.
В рамках ПЭМ создаются пункты и системы
наблюдений за состоянием окружающей среды в
районах расположения объектов, которые оказывают
негативное воздействие на окружающую среду и
владельцы которых в соответствии с осуществляют
мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды
в зоне воздействия этих объектов (локальные системы
наблюдений).

20.

Цель ПЭМ - обеспечение организаций информацией о состоянии и
загрязнении окружающей среды, необходимой им для
осуществления деятельности по сохранению и восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству
природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и
ликвидацию его последствий.
Основные задачи ПЭМ:
- регулярные наблюдения за состоянием и изменением окружающей
среды в районе размещения объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду;
- прогноз изменения состояния окружающей среды в районе
размещения объектов;
- выработка предложений о снижении и предотвращении
негативного воздействия на окружающую среду.

21. Выбор объекта мониторинга и мест наблюдений (точек отбора проб, постов наблюдений) проводят с учетом:

- сведений о фоновом загрязнении (если такие
исследования проводились);
- размещения источников негативного воздействия на
окружающую среду;
- природных и климатических особенностей районов
размещения объектов.
Определение перечня контролируемых параметров
проводят с учетом установленных нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду.

22.

Эколого-аналитические измерения могут
проводить
только
собственные
или
привлекаемые
лаборатории,
аккредитованные
на
проведение
необходимых измерений в соответствии с
действующим законодательством Российской
Федерации и имеющие лицензию на
деятельность в области гидрометеорологии и
в смежных с ней областях (за исключением
указанной деятельности, осуществляемой в
ходе инженерных изысканий, выполняемых
для подготовки проектной документации,
строительства,
реконструкции
объектов
капитального строительства).

23.

Выбор методов наблюдений осуществляют с
учетом:
- видов и масштабов оказываемого негативного
воздействия на окружающую среду;
- экономической целесообразности
использования метода (при выборе одного
метода или совокупности методов);
- достоверности и надежности информации,
получаемой конкретным методом.

24. Результаты ПЭМ используют для:

-оценки соблюдения нормативов качества окружающей среды в
районе размещения объектов;
- выявления связи между негативным воздействием и изменением
состояния окружающей среды;
- разработки, выполнения, оценки эффективности и корректировки
мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия
на окружающую среду и ее восстановление;
- оценки достоверности данных, полученных расчетным путем;
- разработки и корректировки нормативов допустимого воздействия
на окружающую среду

25. Результаты ПЭМ предоставляют:

- руководству организации и специалистам,
ответственным за охрану окружающей среды и
обеспечение экологической безопасности;
- органам государственного экологического
надзора (в рамках предоставления результатов
ПЭК);
- населению и другим заинтересованным лицам
(в том числе на добровольной основе) в
порядке, установленном законодательством.