Организация деятельности подразделений по делам несовершеннолетних

1.

МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ ИМЕНИ
В.Я.КИКОТЯ
КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД
Тема № 14.12: «Организация деятельности
подразделений по делам несовершеннолетних ».
Москва
2023

2.

План
1. Правовое основы деятельности подразделений по делам
несовершеннолетних.
2. Организационное построение подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел.
3. Административно-правовой
статус
подразделений по делам несовершеннолетних.
сотрудников

3.

Вопрос 1. Правовое основы деятельности подразделений по
делам несовершеннолетних
• Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
• Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики
безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» .
• Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики
Российской Федерации».
правонарушений в
• Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации».
• Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ
• Приказ МВД России от 01.09.2012 № 839 «О совершенствовании деятельности центров временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей» (вместе с «Инструкцией по организации деятельности центров
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей») .
• Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 (ред. от 31.12.2018) «Об утверждении Инструкции по организации
деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» и
прочие.

4.

Вопрос 2. Организационное построение подразделений по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Современная система организации деятельности ПДН реализуется на трех
основных уровнях управления:
• Первый уровень (федеральный) - ПДН Главного управления по
обеспечению охраны общественного порядка и координации
взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ, Главного
управления на транспорте МВД России (обеспечивают управленческое
воздействие и контроль за деятельностью нижестоящих подразделений);

5.

Вопрос 2. Организационное построение подразделений по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Современная система организации деятельности ПДН реализуется на трех
основных уровнях управления:
• Второй уровень (окружной и региональный) – ПДН аппаратов МВД по
республикам, ГУ, УМВД России по субъектам Российской Федерации,
территориальных органов МВД России на окружном уровне, ВосточноСибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте (осуществляют
организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью
подчиненных ПДН территориальных органов МВД России на
межрегиональном и районном уровнях).

6.

Вопрос 2. Организационное построение подразделений по
делам несовершеннолетних органов внутренних дел
Современная система организации деятельности ПДН реализуется на трех
основных уровнях управления:
• Третий уровень (местный) – ПДН территориальных органов МВД России
на межрегиональном и районном уровнях.

7.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
имеют право в установленном порядке:
1) доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних,
совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных
и беспризорных. О каждом случае доставления несовершеннолетнего в подразделение
органов внутренних дел составляется протокол. Несовершеннолетние могут
содержаться в указанных подразделениях не более трех часов;
2) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении
мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или)
законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении
несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия,
их родителей или иных законных представителей либо должностных лиц, не
исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно
влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

8.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
3) вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении
причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным
действиям несовершеннолетних. Соответствующие органы и учреждения обязаны в
месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить
подразделениям по делам несовершеннолетних органов внутренних дел о мерах,
принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;
4) принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и
учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
5)
вести
учет
правонарушений
и
антиобщественных
действий
несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на
их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также собирать и обобщать
информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

9.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних
дел обязаны в установленном порядке
• 1. Проводить индивидуальную профилактическую работу:
• 2. В отношении несовершеннолетних.
• 3. Проводить индивидуальную профилактическую работу в пределах своей
компетенции в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных
законных представителей, которые не указаны в подпунктах 2.1.1 и 2.1.2
настоящей Инструкции, при необходимости профилактики совершения ими
правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или)
реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя
территориального органа Министерства внутренних дел Российской
Федерации или его заместителя.

10.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• 4. Выявлять лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение
преступления, других противоправных и (или) антиобщественных действий
либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению
наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача,
новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению
одурманивающих веществ, или совершающих в отношении
несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей
несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных
лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои
обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию
несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о
применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

11.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• 5. Осуществлять в пределах своей компетенции меры по выявлению
несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних,
нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц
в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.
• 6. Рассматривать в установленном порядке заявления и сообщения об административных
правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях
несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная
ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями
или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних. Рассматривают
обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений,
средств массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции подразделений
по делам несовершеннолетних.
• 7. Участвовать в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в
центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел несовершеннолетних.

12.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• 8. Участвовать в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений
о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным
представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
• 9. Вносить в уголовно-исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения
наказаний предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за
поведением которых данные инспекции осуществляют, мер воздействия,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством
субъектов Российской Федерации.
• 10. Информировать заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности,
правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах
и условиях, этому способствующих.
• 11. Принимать участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных
законных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в
подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью,
беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий.

13.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• 12. Вести учет правонарушений и антиобщественных действий
несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или иных законных
представителей несовершеннолетних, не исполняющих своих обязанностей по
воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или)
отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними,
собирают и обобщают информацию, необходимую для составления
статистической отчетности.
• 13. Обеспечивать в пределах своей компетенции соблюдение прав и законных
интересов несовершеннолетних.
• 14. В пределах своей компетенции и в соответствии с положениями статьей 38-41
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации исполняют поручения
о производстве отдельных следственных действий руководителя следственного
органа, следователя, начальника подразделения дознания, дознавателя, а также
осуществляют обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетнего,
подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления, с предоставлением
инициатору поручения акта обследования семейно-бытовых условий жизни
несовершеннолетнего, характеристики с места учебы или работы, справки, в
которой должны быть отражены следующие сведения.

14.

Вопрос 3. Административно-правовой статус сотрудников
подразделений по делам несовершеннолетних
• 15. Взаимодействовать с должностными лицами органов предварительного
расследования при расследовании уголовного дела в целях установления
причастности несовершеннолетнего к совершению преступления,
недопущения совершения им преступления.
• 16. По письменному поручению должностных лиц органов
предварительного расследования оказывать содействие в приглашении
педагога для участия в следственных действиях, проводимых с участием
несовершеннолетних.
• 17. Обеспечивать обработку и хранение полученных в ходе выполнения
должностных обязанностей персональных данных граждан в соответствии с
законодательством Российской Федерации.