Система документов стратегического планирования развития территории

1.

Система документов стратегического
планирования развития территории

2.

Темы для обсуждения
• Документы
стратегического
планирования: принципы формирования,
взаимосвязь, механизмы реализации.
• Государственные
и
муниципальные
программы: понятие, место в системе
документов
стратегического
планирования.
• План
мероприятий
по
реализации
стратегии. Формы и способы составления
• Стратегические проекты как механизм
реализации стратегии

3.

Принципы финансового обеспечения
стратегического планирования
Принцип
сбалансированности
системы СП
Необходимость согласованности и
сбалансированности документов СП по
финансовым и иным ресурсам
Принцип ресурсной
обеспеченности
Необходимость определения
источников финансового и иного
ресурсного обеспечения мероприятий,
предусмотренных документами СП , в
пределах ограничений, определяемых
документами СП , разрабатываемыми
в рамках прогнозирования
финансовая оценка достижения
целей и решения задач может
присутствовать лишь в самом
общем приближении,
позволяющем не выйти за
пределы потенциальных
ресурсных возможностей.

4.

5.

Виды деятельности в рамках Стратегического планирования и соответствующие
им документы стратегического планирования
Вид
деятельности в
рамках СП
целеполагание
прогнозирование
планирование
определение
определение направлений, целей и
приоритетов социально-экономического
развития
разработка научно обоснованных
представлений
о рисках, направлениях, результатах и
показателях социально-экономического
развития
разработка и реализация планов
в сфере социально-экономического
развития, направленная на достижение
целей и приоритетов социальноэкономического развития
программирован разработка и реализация программ
ие
документы СП
стратегия социальноэкономического
развития
прогноз социальноэкономического развития на
среднесрочный
или долгосрочный период
бюджетный прогноз
на долгосрочный
период
план мероприятий по
реализации стратегии
социально- экономического
развития
Государственные и
муниципальные программы

6.

2013 год
№ 104-ФЗ «О внесении
изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные
акты
Российской Федерации в связи с
совершенствованием бюджетного процесса»
Новая структура расходов бюджета,
формирование которой осуществляется с
учетом финансового обеспечения реализации
государственных (муниципальных программ)
Статья 172. Роль государственных и
муниципальных программ в формировании
бюджета.
Статья 179. Виды государственных и
муниципальных программ

7.

2014 год
Федеральный закон от 25 июня 2014 г. № 172-ФЗ
«О стратегическом планировании в Российской
Федерации»
«Государственная программа Российской Федерации документ стратегического планирования,
содержащий комплекс планируемых мероприятий,
взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления,
исполнителям и ресурсам, и инструментов
государственной политики, обеспечивающих в рамках
реализации ключевых государственных функций
достижение приоритетов и целей государственной
политики в сфере социально-экономического
развития и обеспечения национальной безопасности»

8.

Положение государственных программ в системе
документов стратегического планирования
Минэкономразвития Стратегия социальноэкономического
России
развития
Российской Федерации
Отраслевые
органы
исполнительной
власти РФ
Отраслевые документы
стратегического
планирования
Цели, актуальные
проблемы,
мероприятия
Прогноз социальноэкономического
развития РФ на
долгосрочный период
Основные направления
бюджетной
политики «потолки» расходов по ГП
Государственные
программы
Российской
Федерации
Минэкономразвития
России
Министерство
финансов
России
Лимиты
бюджетных
обязательств

9.

Положение программ в системе документов
стратегического планирования
Стратегия социальноэкономического развития
территории
Прогноз социальноэкономического развития
территории
Бюджетный прогноз
Миссия цели
направления
стратегического
развития
Стратегические
проекты
Государственные и
муниципальные программы
План мероприятий по
реализации стратегии
Бюджетные
ограничения

10.

Соотношение программ с планом
мероприятий по реализации
стратегии

11.

12.

СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ
Документы стратегического планирования г.о.Самара
Стратегия
комплексного
развития городского
округа Самара на
период до 2025 года
Социальноэкономический
прогноз на
среднесрочный
(3 года)
План мероприятий
по реализации
Стратегии
Муниципальные
программы
Ежегодная корректировка
муниципальных программ
Бюджетный прогноз
на долгосрочный
период
(более 6 лет)
Стратегические
проекты
План мероприятий по
реализации стратегии на
текущий год

13.

Пример плана мероприятий по стратегическому направлению
(“Дополнительное образование”)
Образование
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ
ИНИЦИАТИВА
«НОВАЯ МОДЕЛЬ СИСТЕМЫ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ»
Муниципальная программа:
«Развитие муниципальной системы
образования городского округа Самара»
на 2015 – 2019 годы.
Мероприятие:
«Форум образовательных инициатив в
области дополнительного образования»
Ежегодный Конкурс стратегических
проектных инициатив по
дополнительному образованию
ноябрь
2014
Условные
обозначения:
Программа
с октября 2013
Деятельность
Реализация стратегических проектов:
- Проект Школа беспилотных технологий
- Образовательная робототехника
- Мой город-мой дом
Лаборатория стратегического развития
образования, коммуникационных
площадок для выявления инициатив и
разработки проектов
9 образовательных
учреждений
Проект
Мероприятие
Поддержано
22 малых проекта

14.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ, ПРОГНОЗИРОВАНИЯ,
ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОГРАММИРОВАНИЯ и ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Бюджетный прогноз на долгосрочный период
разрабатывается каждые три года на шесть
и более лет на основе прогноза социальноэкономического развития (СЭР) муниципального
образования
на соответствующий период.
Прогноз СЭР производится на основе целевых
ориентиров Стратегии и обеспечивает прогноз
условий и показателей развития в разрезе
стратегических направлений.
Прогноз СЭР 2016-2020 гг.
Бюджетный прогноз 2016-2020 гг.
Прогноз СЭР
на 2016-2018
гг.
Статистика и
аналитика
Миссия,
генеральная цель,
цели по
направлениям
Стратегические
программы по
направлениям
Цели по
направлениям
1,2,3 уровней
Проекты
Индикативное
планирование
и мониторинг
Мероприятия

15.

Полномочия участников стратегического планирования
Разработка документов стратегического планирования
Муниципальные программы
утверждение
Дума г.о. Самара
Глава г.о. Самара
Стратегический совет
Первый заместитель главы г.о. Самара
Центр стратегических инициатив
Департамент финансов и экономического
развития
Департаменты ответственные за
стратегические направления
Департаменты привлекаемые к
стратегическому планированию
Агентство экономического развития
Проектные группы
Общественно-муниципальные комитеты
Городская стратегическая ассамблея
одобрение
согласование
подготовка
документа

16.

Организационно-управленческие механизмы реализации
стратегического направления «Образование»
Среда стратегических
взаимодействий
Инфраструктура
Кадровые ресурсы
Коммуникационные
каналы
ежегодные
конкурсы,
форумы,
фестивали
образовательных инициатив,
Интернет-пространство
Нормативная база
Муниципальная программа «Развитие
муниципальной системы образования
городского округа Самара» на 2015 2019 годы.
«Положение о городском конкурсе
проектных
инициатив
в
рамках
реализации стратегии комплексного
развития г.о. Самара до 2025 года»
МБОУ ДПО «Центр развития
образования г.о. Самара»
Общественно- муниципальный
комитет по направлению
«Дополнительное образование»
Коммуникационные площадки
Консультанты из среды научной
общественности
(консультирование по разработке
образовательных проектов)
Ставки
специалистов
по
инновационной
и
проектной
деятельности в учреждениях,
реализующих
стратегические
образовательные проекты
16

17.

Коммуникационные каналы принятия решений Администрацией
о выделении бюджетных ресурсов на реализацию стратегических
проектов
Информация о целях и
проектно-программных
установках реализации
стратегии
Конкурсы
стратегических
образовательных
инициатив
Информация о наличии
ресурсов для поддержки
проектов
16000
14093,4
14000
12000
9259,7
10000
7478,8
8000
Число
стратегических
инициатив,
поддержанных
Департаментом образования по
результатам конкурсов в 20132015 гг.
Информация о инициативных
стратегических проектах
6000
4000
2000
0
2014
2015
2016 (план)
Финансирование
мероприятий
Стратегии-2025
по
отрасли
«Образование» (в тыс. руб))
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
2013 год
2014 год
2015 год