Федеральный закон «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12.02.98 г

1. Федеральный закон «О гражданской обороне» №28-ФЗ от 12.02.98 г.

Глава 1. Общие положения
Статья 3.
Статья 1.
Статья 2.
Основные понятия
Задачи в области ГО
Правовое регулирование
в области ГО
Статья 4.
Принципы организации
и ведения ГО
Глава 2. Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО
Статья 7.
Статья 5.
Статья 6.
Полномочия Президента РФ
Полномочия Правительства РФ
Полномочия федеральных органов
исполнительной власти в области ГО
Глава 3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, организаций
права и обязанности граждан РФ в области ГО
Статья 8.
Статья 9.
Полномочия ОИВ субъектов РФ и
ОМС в области ГО
Статья 10.
Полномочия организаций
в области ГО
Права и обязанности граждан РФ
в области ГО
Глава 4. Руководство ГО
Статья 11.
Руководство ГО
Статья 12.
Органы,осуществляющие
управление ГО
Глава 5. Силы ГО
Статья 15.
Силы ГО
Статья 13.
Федеральный орган
исполнительной власти ГО
Статья 16.
Основы деятельности спасательных воинских
формирований ФОИВ, уполномоченного на решение
задач в области ГО
Статья 14.
Службы ГО
(утратила силу с 1.01.2005 г.)
Статья 17.
Гражданские организации ГО
(утратила силу с 1.01.2005 г.)
Глава 6. Заключительные положения
Статья 18.
Финансирование мероприятий по ГО
16.10.2023
Статья 19.
Ответственность за нарушение
законодательства РФ в области ГО
Статья 20.
Вступление в действие ФЗ
1

2. Статья 1. Основные понятия

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА
- система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения,
материальных и культурных ценностей
на территории Российской Федерации от
опасностей, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного
характера
16.10.2023
2

3. Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21.12.94 г.

Глава 1. Общие положения
Статья 2.
Статья 1.
Статья 5.
Определение границ зоны ЧС и зон
экстренного оповещения населения
(2013 г. №158 ФЗ)
Статья 4.
Статья 3.
Законодательство РФ
в области ЗНТ от ЧС
Основные понятия
Единая государственная
система ПЛЧС
Цели настоящего ФЗ
Статья 6.
Гласность и информация
в области ЗНТ от ЧС
Статья 7.
Основные принципы ЗНТ от ЧС
Глава 2. Полномочия органов власти РФ в области ЗНТ от ЧС
Статья 8.
Полномочия Президента
РФ в области ЗНТ от ЧС
Статья 9.
Полномочия Федер.собрания
РФ в области ЗНТ от ЧС
Статья 10.
Полномочия Правительства
РФ в области ЗНТ от ЧС
Статья 11.
Полномочия органов власти
в области ЗНТ от ЧС
Глава 3. Государственное управление в области ЗНТ от ЧС
Статья 12.
Федеральный орган исполнительной
власти в области ЗНТ от ЧС
Статья 15.
Участие общественных объединений
в ликвидации ЧС
Статья 13.
Обязанности федеральных органов
власти в области ЗНТ от ЧС
Статья 16.
Привлечение ВС РФ, других войск и
в / формирований для ликвидации ЧС
Статья 14.
Обязанности организаций
в области ЗНТ от ЧС
Статья 17.
Применение сил и средств ОВД РФ
при ликвидации ЧС
Глава 4. Права и обязанности граждан РФ в области ЗНТ от ЧС
Статья 18.
Статья 19.
Права граждан РФ в области ЗНТ от ЧС
Другие разделы
Глава 7.
Государственная экспертиза, надзор
и контроль в области ЗНТ от ЧС
Обязанности граждан РФ в области ЗНТ от ЧС
Глава 5. Статья 20. Подготовка
населения в области защиты от ЧС.
Статья 21. Пропаганда знаний….
Глава 8.
Международные договоры РФ
в области ЗНТ от ЧС
Глава 6.
Порядок фин. и матер. обеспечения
мероприятий по ЗНТ от ЧС
Глава 9.
Заключительные положения
16.10.2023
Ст.4.1.
Функционирование органов управления и сил РСЧС. (введена ФЗ от 01.04.2012 г. №23-ФЗ) 3

4. Структура Гражданской обороны России

вед.ОУ ГО
терр.ОУ ГО
ОУ ГОЧС
воен.ОУ МО
ВЕРХОВНЫЙ ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИЙ - ПРЕЗИДЕНТ РФ
Система
управления
ГО
Руководитель ГО РФ - Председатель Правительства РФ
Федеральные
службы ГО
Первый заместитель
Руководителя ГО РФ Министр РФ по делам ГОЧС
Руководители ГО -
Руководители федеральных
органов исполнительной власти
Управления
(отделы) ГОЧС
Руководители
региональных центров
МЧС России
Руководители ГО - Рук. региональных
подразделений федеральных
органов исполнительной власти
Управления
(отделы) ГОЧС
Службы
Руководители ГО -
Руководители ГО - Рук. территориальных
Руководители органов
исполнительной власти субъектов РФ
подразделений федеральных
органов исполнительной власти
Отделы ГОЧС
Службы
Службы
Руководители ГО - Руководители местных
подразделений федеральных
органов исполнительной власти
Отделы ГОЧС
Отдел местной
обороны
МЧС России
Службы
местного самоуправления
Службы
Управления,
отделы ГОЧС
Руководители ГО - Руководители объектов (независимо от назначения и форм собственности)
Службы
Нештатные АСФ
16.10.2023
Командующие войсками
военных округов (фронтов)
Штаб военного округа (фронта)
Отделения местной
обороны
Командующие оперативными
(оперативно-тактическими)
объединениями
ГУ ГОЧС
Руководители ГО - Руководители органов
Службы
Министр обороны РФ
Генеральный штаб ВС РФ
Отделы (секторы,работники) ГОЧС
Воинские формирования Войск ГО РФ,
формирования ПСС, другие силы МЧС
Руководители
военных гарнизонов
Штабы местной
обороны
Руководители объектов МО
Штабы местной обороны
Воинские формирования
и другие силы ВС РФ
(по планам взаимодействия)
4

5.

Мероприятия по ГО
(Приказ МЧС России от 16.02.2012
№ 70 «Порядок разработки,
согласования и утверждения
планов гражданской обороны и
защиты населения»)
Мероприятия по ГО
первой очереди
При принятии Президентом
Российской Федерации решения о
непосредственной подготовке к
переводу на работу в условиях
военного времени при нарастании
угрозы агрессии против РФ до
Мероприятия по ГО
второй очереди
объявления мобилизации
Мероприятия по ГО
третьей очереди
16.10.2023
5

6.

Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правительственная комиссия
Финансовые и
материальные
ресурсы
МЧС РОССИИ
Территориальные подсистемы
Функциональные подсистемы
Субъекты РФ
Министерства,
ведомства и
организации
РФ
КЧС
Силы и
средства
Органы местного
самоуправления
Управления
(отделы) ГОЧС
Силы и
средства
16.10.2023
ГУ МЧС России по субъекту
Российской Федерации
КЧС и ПБ
КЧС и ПБ
Финансовые и
материальные
резервы
Силы МЧС России
Войска ГО, ПСС,
ГПС,ГИМС
Объекты экономики
КЧС и ПБ
Финансовые и
материал. резервы
Управления
(отделы) ГОЧС
Силы и
средства
Финансовые и
материал. резервы
Отделы, сектора ГОЧС
Силы и
средства
Финансовые и
материал. резервы
Обеспечение безопасности граждан и территорий
от угроз природного и техногенного характера
6

7.

Единая государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС) –
система, объединяющая органы, силы и средства
федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою
деятельность
в
целях
выполнения
задач,
предусмотренных Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
16.10.2023
7

8.

1-я
целевая
функция
гос. системы
-предотвращение (предупреждение)
возникновения ЧС
(снижение риска возникновения ЧС)
Предупреждение ЧС – комплекс мероприятий, проводимых
заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения ЧС
Мониторинг – постоянное наблюдение за процессами,
происходящими в природе и техносфере,
с целью предвидения нарастающих угроз для человека
и среды его обитания.
Прогнозирование – предвидение угроз, их хода и масштабов
на базе данных мониторинга. Может быть долгосрочным
(годы), среднесрочным (месяцы) и краткосрочным (дни, часы).
16.10.2023
МЧС (ВЦМП)
8

9.

2-я
целевая
функция
гос. систем
-снижение количества возможных потерь
и объемов ущерба от ЧС
(уменьшение масштабов ЧС)
Основные меры:
• Строительство и использование ЗС различного назначения;
• повышение физической стойкости объектов, подвергающихся
различного рода воздействиям при ЧС;
• создание и использование систем оповещения населения и органов
управления;
• накопление и своевременное целевое использование резервов
финансовых и материальных ресурсов на случай ЧС;
• охрана труда и соблюдение ТБ, поддержание в готовности ЗС,
санитарно-эпидемические и ветеринарные мероприятия;
• заблаговременная эвакуация населения из опасных районов;
• обучение населения и поддержание в готовности органов управления и
сил.
16.10.2023
9

10.

3-я
целевая
функция
гос. систем
-Ликвидация ЧС и их последствий
Ликвидация
ЧС – аварийно-спасательные и другие
неотложные работы (АСДНР), проводимые при возникновении
ЧС и направленные на спасение жизни и сохранения здоровья
людей, снижения размеров ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС,
прекращение действий характерных для них опасных факторов.
Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС
Социальная направленность
16.10.2023
Социальная защита
10

11.

Режимы функционирования РСЧС
Режим
повседневной деятельности
- При отсутствии угрозы возникновения
Режим
повышенной готовности
- При угрозе возникновения
Режим
чрезвычайной ситуации
чрезвычайных ситуаций на объектах,
территориях или акваториях
чрезвычайных ситуаций
- При возникновении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Решениями руководителей ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМС и организаций о введении для
соответствующих органов управления и сил единой системы режима повышенной
готовности или режима ЧС определяются:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или
режима ЧС;
б) границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы
зоны чрезвычайной ситуации;
в) силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайной ситуации;
г) перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации
работ по ее ликвидации;
д) должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению
чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.
16.10.2023