Гражданская оборона. Единая система РСЧС

1.

Тема 2.2. Гражданская оборона.
Единая система РСЧС

2. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) -

Единая система,
объединяющая органы
управления, силы и средства федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов исполнительной
власти
муниципальных
образований
и
организаций, в полномочия которых входит
решение
вопросов
по
защите
населения,
территорий, окружающей природной среды от
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного,
экологического, социального и иного характера

3. Основными задачами РСЧС являются: - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для

предупреждения и ликвидации
ЧС;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации ЧС;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций, осуществление
мероприятий по защите населения, пострадавшего от
чрезвычайных ситуаций;

4. Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются: - планирование и осуществление

мероприятий по защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые проводятся с
учетом экономических, природных и иных характеристик,
особенностей территорий и степени реальной опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций.
- ликвидация чрезвычайных ситуаций, которая осуществляется
силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, на территориях которых сложилась
чрезвычайная ситуация.

5.

2. Порядок организации и
функционирования РСЧС на федеральном,
региональном, муниципальном и
объектовом уровнях

6. Структурная схема единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

РСЧС
П о д с и с т е м ы
Функциональные
ФОИВ
Федеральный
Межрегиональный
Каждый
Координа
ционные
органы
Постоянно
действующие
органы
управления
Территориальные
У р о в н и
Органы
повседневного
управления
Региональный
уровень
Силы и
средства
Муниципальный
Объектовый
имеет
Резервы
финансовых
и матер.
ресурсов
Управление
РСЧС
Звенья по
администр –
тер делен
Информац
онное обес
печение
На федеральном уровне
Правит.
КЧС и
ОПБ
МЧС и структ.
подразд.
ФОИВ
ЦУКС
ДДС ФОИВ
На межрегиональном уровне
В пределах
Федер. Округа
РЦ по ГО
Полн. Предст.
и ЧС
презид. РФ
На региональном уровне
КЧС и ОПб
суб. РФ
ГУ МЧС РФ
суб. РФ
ЦУКС РЦ
ЦУКС ОУ
ГО и ЧС
суб РФ
Спец подг
силы и
средства
ФОИВ,
ОИВ суб РФ
ОМСУ
и организац.
Спец подг
силы и
средства
ВС РФ
и др войск
На муниципальном и объектовом уровне
КЧС и ОПБ
мун. образ.и
организац.
ОУ уполном.
на решен.
задач в
обл. ГО и ЧС
ЕДДС МО
деж службы
организац.
силы и
средства
МВД
Резервный
фонд
Правительства
РФ
Осуществл.
с использова
нием:
-систем связи
и оповещен;
- сетей радио
и телевещания
Запасы
матер ресур
находящегося
в сост
гос резерва
Резервы
матер
ресурсов
ФОИВ,
ОИВ суб. РФ,
ОМСУ и организ
.
Осуществляется
с использован.
автоматизиро
ванной
информа
ционно-управля
ющей системы,
представляющей
совокупность
технических
систем
связи и
оповещения

7. Силы и средства РСЧС

Основу сил и средств РСЧС на всех уровнях составляют:
силы и средства федеральных органов исполнительной
власти;
силы и средства органов исполнительной власти
субъектов РФ;
силы и средства органов местного самоуправления;
силы и средства организаций.
Все эти силы подразделяются:
на силы и средства наблюдения и контроля;
силы и средства ликвидации ЧС.

8. Состав сил и средств краевой подсистемы РСЧС

Силы и средства
наблюдения и контроля
- службы (учреждения) и организации органов
исполнительной власти, осуществляющие
наблюдение и контроль за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально
опасных объектах, анализ воздействия вредных
факторов на здоровье населения
- формирования и организации федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору Министерства сельского хозяйства
- формирования и организации СНЛК
за
продуктами питания и сырьем федерального
агентства по сельскому хозяйству Министерства
сельского хозяйства России
- формирования и организации Росгидромета
- формирования и организации Ростехнадзора
- формирования и организации Роспотребнадзора
- формирования и организации центра гигиены и
эпидемиологии
-формирования и организации федерального
агентства по атомной энергии РФ
- формирования и организации Госпожнадзора
Силы и средства
ликвидации ЧС
- ведомственные
противопожарные,
поисковые,
спасательные,
аварийные,
восстановительные,
технические и иные формирования
- территориальные и объектовые формирования
(штатные)
- территориальные
и
объектовые
формирования
(нештатные)
- формирования вневедомственной охраны
- формирования ДПС ГИБДД МВД России
- формирования ВСМК Минздрава России
- формирования федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору
Министерства сельского хозяйства России
- формирования Росгидромета
- формирования, пожарные,
восстановительные
поезда и суда федерального агентства
железнодорожного, морского и речного транспорта
России
- другие силы и средства (в т.ч. Минобороны, МВД
России и др.)

9.

Гражданская
оборона

10.

В
современой
международной
обстановке существуют
три типа
угроз:
внешние;
внутренние;
трансграничные.

11. Из всего спектра внешних, внутренних и трансграничных угроз особую опасность представляют следующие:

• расширение
границ военных блоков в ущерб
безопасности Российской Федерации;
• международный терроризм;
• создание и функционирование на территории России
незаконных вооруженных формирований;
• распространение ядерного и других видов оружия
массового уничтожения и средств его доставки.

12.

Современные средства поражения
ОМП
ОСП
НСВВ

13.

Ядерное оружие – оружие массового поражения
взрывного действия, основанное на использовании
внутриядерной энергии.
Это одно из самых разрушительных средств
ведения войны.
Оно включает различные ядерные боеприпасы
(боевые части ракет и торпед, авиационные и глубинные
бомбы, артиллерийские снаряды и мины, снабженные
ядерными взрывными устройствами), средства управления
ими и средства доставки к цели (носители).

14.

400р(80 р/ч)
1200р(240 р/ч)
4000р(800 р/ч)
40р (8 р/ч)

15.

• Химическое оружие – это оружие массового поражения,
действие которого основано на токсических свойствах некоторых
химических веществ. К нему относят боевые отравляющие
вещества и средства их применения.
• О т р а в л я ю щ и е в е щ е с т в а (ОВ) – это химические
соединения, способные поражать незащищенных людей и
животных на больших площадях, проникать в различные
сооружения, заражать на длительный период местность и
водоемы. Ими снаряжают ракеты, авиационные бомбы,
артиллерийские снаряды и мины, химические фугасы, а также
выливные авиационные приборы (ВАП). Используют ОВ в
капельно-жидком состоянии, в виде пара, газа и аэрозолей (туман,
дым). В организм человека они проникают через органы дыхания,
пищеварения, кожу и глаза.

16.

Классификация отравляющих веществ

17.

• Биологическое оружие – это специальные боеприпасы
и боевые приборы со средствами доставки,
снаряженные биологическими средствами. Оно
предназначено для массового поражения людей,
сельскохозяйственных животных и посевов.
• Поражающие действия биологического оружия
основано на использовании болезнетворных свойств
микроорганизмов (бактерий, вирусов, грибков) и
вырабатываемых некоторыми бактериями ядов

18.

Наиболее перспективные НСВВ:
•Лучевые ( лазерные, пучковые, когерентные,
•некогерентные);
•Электромагнитные ( СВЧ, радиочастотные,
•микроволновые);
•Плазменные;
•Психотронные;
•Информационные;
•Геофизические (метеорологические, климатические,
•озонные );
•Инфразвуковые;
•Радиологические;
•Аннигиляционные;
•Астероидные;
•Генетические;
•Этнические;
•Химические и биорецептуры и технологии.

19.

Виды боеприпасов с обычными ВВ
Фугасные
Осколочные
Кумулятивные
С ударным ядром

20. Виды боеприпасов с горючими смесями

Объемно-детонирующие
- с углеродным горючим
- с порошковыми смесями
Огневого действия
- напалмовые
- пирогелевые
Зажигательного действия
- термитные
- фосфорные

21.

Боеприпасы комбинированного
действия
ОсколочноФугасные
Ударнофугасные
Кумулятивнофугасные
Ударнозажигательные

22.

Боеприпасы с ударным ядром.
предназначены для поражения
высокозащищенных объектов и бронетехники
с использованием наконечника снаряда из
материала высокой плотности и прочности.
(U – 238 )
В результате их применения возникает
дополнительный поражающий фактор:
радиоактивное поражение людей.
По данным югославских дозиметристов в
радиусе до 3 метров от центра применения
таких боеприпасов мощность дозы излучения
достигала 0,9 рад/час.

23.

Аннигиляционное оружие.
Применение аннигиляции (от латинского
слова nihil — ничто; буквально — превращение в
ничто, уничтожение) в оружии основано на
превращении
электрона
и
позитрона
при
столкновении в 2 или 3 фотона. При этом происходит
превращение материи из одной формы (электрон,
позитрон) в другую — электромагнитное излучение
(фотоны).
Создание аннигиляционного оружия сегодня
маловероятно ввиду сложности и кратковременности
получения античастиц в современных ускорительных
установках.

24. Основные положения ФЗ РФ «О гражданской обороне»

- ГО - система мероприятий по подготовке к защите и по
защите населения, материальных и культурных ценностей на
территории
Российской
Федерации
от
опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий
- территория, отнесенная к группе по гражданской
обороне - территория, на которой расположен город
или иной населенный пункт, имеющий важное
оборонное и экономическое значение, с находящимися
в нем объектами, представляющий высокую степень
опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в
военное и мирное время.

25. Организация и ведение гражданской обороны 1. Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций

государства, составной частью оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом
развития вооружения, военной техники и средств защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях начинается с
момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях.

26. Организация и ведение гражданской обороны 1. Организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших функций

государства, составной частью оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны
осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом
развития вооружения, военной техники и средств защиты
населения от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий.
3. Ведение гражданской обороны на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях начинается с
момента объявления состояния войны, фактического начала
военных действий или введения Президентом Российской
Федерации военного положения на территории Российской
Федерации или в отдельных ее местностях.

27. Руководство гражданской обороной

• Руководство гражданской обороной в федеральных органах
исполнительной власти и организациях осуществляют их
руководители.
Руководство гражданской обороной на территориях субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют
соответственно главы органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и руководители органов местного
самоуправления.
• Силы гражданской оборон
• Силы гражданской обороны - воинские формирования, специально
предназначенные для решения задач в области гражданской обороны,
организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также
аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные
формирования.

28. Основные задачи ГО

Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих в военное время
Оповещение населения об опасностях, возникающих в военное время
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения
при ведении военных действий или вследствие этих действий
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей военного времени
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и
иному заражению; обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие мероприятия
Восстановление и поддержание порядка в районах пострадавших в военное время
Срочное захоронение трупов в военное время
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых
для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время

29.

Организация гражданской обороны Российской Федерации
Президент РФ - Верховный Главнокомандующий
Председатель Правительства РФ
Министр обороны РФ
Руководители федеральных
органов исполнительной
власти
структурные подразделения
уполномоченные на решение
задач в обл. ГО
Министр РФ по делам ГОЧС
МЧС России
Начальники РЦ МЧС России
Руководители региональных
организаций федеральных
органов исполнительной
власти
структурные подразделения
(работники) уполномоченные
на решение задач в обл. ГО
структурные подразделения
аварийно-спаса(работники) уполномоченные
органы
ГОЧС службы
службы ГО
тельные
на решение задач в обл. ГО
Руководители объектов
экономики (организаций)
Руководители объектов
экономики (организаций)
структурные подразделения
(работники) уполномоченные
на решение задач в обл. ГО
структурные подразделения аварийно(работники) уполномоченные спасательные
на решение задач в обл. ГО
службы
Руководители органов
исполнит. власти субъектов
РФ и местн. самоуправления
Нештатные
аварийно-спасательные
Гражданские
организации ГО
формирования
- руководство;
Соединения и воинские
части
части
ГОГО
РФ
- взаимодействие
Ген.штаб ВС РФ
отдел местной
обороны
Командующие войсками
военных округов (флотов)
службы местной обороны
Главные управления МЧС
России по субъектам РФ
Соединения и части ВС РФ
службы местной обороны

30. Переход страны с мирного на военное положение:

• Перевод экономики
• Перевод ВС
• Перевод системы ГО

31. Степени готовности ОУ и сил ГО

Степени
готовности ГО
В МИРНОЕ ВРЕМЯ
Режимы
функционирования
РСЧС
постоянная
повседневная
повседневной
деятельности
повышенная
первоочередные
мероприятия
1 группы (ПМ-1)
В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Степени
боевой готовности
(для ОУ ГОЧС города)
(Для организаций)
военная
опасность
первоочередные
мероприятия
2 группы (ПМ-2)
полная
общая
повышенной
готовности
чрезвычайной
ситуации