Управление финансовыми ресурсами с позиций рекомендаций органов внутреннего финансового контроля

1. Управление финансовыми ресурсами с позиций рекомендаций органов внутреннего финансового контроля

Докладчик:
Еланцев Николай Сергеевич – заместитель начальника управления,
начальник отдела контроля в сфере закупок

2. Здравствуйте – я чиновник

3. Я не преподаватель

4. Первый опыт - прошу не судить строго

5. Элина Рафиковна, спасибо!!!

6. Управление финансового контроля –контроль на всех этапах деятельности организаций

Управление финансового контроля –
контроль на всех этапах деятельности
организаций
Плановые
Внеплановые
проверки организаций
государственного сектора
экономики

7. Контроль за акционерными обществами – через ревизионные группы АО

8. Управление в такой конфигурации работает с 2014 года

За это время:
проведено - 192 проверки.
проверено - 54,4 млрд. рублей, из них:
2014:
- 43 организации с 14,4 млрд. рублей,
- нарушений – 378,6 млн. рублей;
2015:
- 87 организаций с 28,2 млрд. рублей,
- нарушений – 491,1 млн. рублей;
2016:
- 62 организации с 11,8 млрд. рублей,
- нарушений – 1 146,4 млн. рублей

9. Объем выявленных нарушений к объему проверенных средств

Количество охваченных проверками
организаций уменьшилось
Уменьшился объем проверенных
средств
Объем выявленных нарушений
увеличился

10. Процентное соотношение:

2014 год – 2,6 %
2015 год – 1,7 %
2016 год – 9,7 %

11. Объем проверяемых средств – не по силе

12. Управление финансового контроля

Отдел контроля участников бюджетного
процесса (6 чел.)
Отдел контроля в сфере закупок (6 чел.)
Отдел контроля юридических и физических
лиц (6 чел.)
Организационно-правовой отдел (3 чел.)

13. Отделы и их взаимодействие

14. Бутылочное горлышко

15. Формирование запаса

16. Вопросы:

Чем занимается
управление?
Что хочет донести до
нас этот человек?

17. Управление это

Контроль бюджетного
законодательства
Контроль отчетности
об исполнении государственных заданий, отдельных
финансовых и хозяйственных операций, расходования
Кредитов, инвестиций, правильности формирования
НМЦК и отражения фактов хозяйственной жизни

18. Ресурсы – ограниченная вещь

19. Риски, с позиции Управления

нецелевое использование бюджетных средств;
не эффективное использование бюджетных средств;
не обоснованное (не правомерное) использования бюджетных средств;
нарушение при обосновании начальной (максимальной) цены контракта;
не применение мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
нарушение в части не соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
нарушение в части своевременности, полноты и достоверности отражения в документах
учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.

20. Нецелевое использование – это направление средств в целях не соответствующих заявленным

21. Не эффективное использование – это достижение результатов с превышением выделенных лимитов

22. Не обоснованное использование – это расходование без документа (либо сверх)

23. Нарушения при обосновании НМЦК – это неправильные расчеты и применение неверных методов

24. Не применение мер ответственности – это потери бюджета.

25. Не соответствие товара – это халатность при приемке

26. Не своевременность отражения в документах учета – это искажение фактов хозяйственной жизни

27. Риск не получить инвестиции

вклад в уставный капитал
(фонд)
предоставление субсидий;
предоставление инвестиций
при выполнении условий.

28. Получение инвестиций из бюджета это:

- изучение законодательства;
- переговоры с руководством отраслевого
органа исполнительной власти;
- подача заявки;
- прохождение конкурса

29. Стадии прохождения инвестиционного проекта

30. Согласование программы поддержки

31. Балансировка бюджета – это тонкий процесс настройки здоровья бюджетной системы

32. Принятый бюджет может и не содержать ассигнования на вашу программу

33. Государство – это сложный инвестор

34. Сочи – инвестиционный форум

35. Инвестиционные проекты

2010 – 15 предложений
2011 – 18 соглашений
2012 – 15 соглашений
2013 – 20 проектов
2014 – контракты на 3,7 млрд. рублей
2015 – 19 соглашения
2016 - 23 инвестпредложения

36. Риск проектов:

Высокая неопределенность в виду
постоянного изменения законодательства;
Отсутствие гарантий реализации проектов
И многие другие факторы

37. Изменение бюджетного законодательства в части открытия лицевых счетов в органах казначейства

38. ГУП и МУП с 2017 года обязаны проводить торги по 44-ФЗ

39. Снижение рисков – это не только соответствие правилам

40. Категории рисков:

Предотвратимые риски
Риски стратегии
Внешние риски

41. Предотвратимые риски

Последствия:
неправомочных,
незаконных,
неэтичных,
ошибочных действий рядовых сотрудников и руководителей,
также сбоев в стандартных рабочих процессах.

42. Риски стратегии

Например:
банк рискует, предоставляя кредиты,
компании-производители — вкладывая
деньги в исследования и разработки.

43. Внешние риски

природные катастрофы
политические катастрофы,
глубинные макроэкономические сдвиги.
изменение политики государства

44. Независимые эксперты

45. Посредники

46. Деление по функциям

47. Контроль неконтролируемого

48. Сценарное планирование

49. Анализ действий конкурентов

50. Трудности управления рисками

51. Интуиция не помогает управлять рисками

52. Процесс реформирования – это данность

53. Идея: чек-лист для организации самоконтроля

54. Эффективность внутреннего государственного финансового контроля

это показатели качества и
количества рекомендаций по
организации работы с
бюджетными средствами и
степенью достижения
соответствующим ведомством
своих целевых показателей

55.

56. Прирожденная простота