Теория государства и права. Лекция 1

1.

Правоведение
Тема № 1. Теория государства и права
Вопросы лекции:
1.1Основные теории происхождения государства
1.2 Понятие и признаки государства
1.3 Формы государства
1.4 Правовое государство, его признаки
1.5 Основные правовые системы современности
1.6 Основы международного права

2.

1.1. Основные теории происхождения государства
1. Теологическая теория– одна из самых древних, автор – Фома Аквинский. Главная идея производность государства от воли Бога, поэтому в государстве всё правильно и целесообразно, человеку
вмешиваться в установленный порядок недопустимо.
2. Патриархальная теория, автор – английский ученый XVIII в. Роберт Филмер. Основная идея – государство
возникло в результате соединения родов в племена, а племен в народы и государства.
3. Теория общественного договора, авторы - Г. Гроций, Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Главная идея - государство -это
результат договора между суверенным властителем и подданными.
4. Теория насилия, авторы - Л. Гумплович, К. Каутский. Главная мысль – государство явилось организацией
победителей над побежденными и появляется в результате насилия для удержания в повиновении завоеванные
территории и народы.
5. Психологическая теория. Авторы - Н. М. Коркунов и Л. И. Петражицкий. Главная идея - это психологическая
потребность человека в авторитете и лидере, что привело к развитию общества и государства и признанию
государства как лучшей формы обеспечения их интересов.
6. Марксистско-ленинская теория, авторы К.Маркс, Ф, Энгельс, В.И. Ульянов – Ленин. Главная мысль государство возникает при делении общества на классы и правление господствующего класса. Естественной
частью этой теории является отмирание государства.
В раннем марксизме государство – это машина власти над обществом и аппарат классового принуждения.
В марксизме «классическом» - это аппарат публичной власти в обществе, где буржуазия господствует над народом.
С точки зрения марксистской теории государство – это организация политической власти господствующим
классом.

3.

1.2. Понятие и признаки государства
Государство определяется как особая форма политической организации власти,
образуемая национальной и многонациональной общностью на определенной
территории, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на
основе права с помощью специального механизма (государственного аппарата) и
материально-финансовых ресурсов (налогов).
в широком смысле - как страна, отечество, народ,
расположенные на определенной территории и представленные
органом высшей власти.
в узком, собственном смысле – это организация политической
власти, которая представляет конкретные классовые или
общенациональные интересы в пределах определенной
территории.

4.

Признаки государства
1. Наличие публичной власти, выделенной из общества, материализованной в
специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на
всех находящихся там лиц;
2. Система налогов, податей, займов для материального обеспечения государственной политики
и содержания государственного аппарата, людей;
3. Территориальное деление населения - государство объединяет своей властью и защищает всех
людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или
вероисповеданию;
4.Суверенность - государство обладает наивысшей и неограниченной властью по отношению к
субъектам, действующим в пределах его границ;
5.Легитимность власти - опора власти на народ;
6. Право - государство не может существовать без права, так как оно юридически оформляет
государственную власть и делает ее легитимной, определяет формы осуществления функций
государства;
7. Наличие аппарата управления государством;
8. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения;
9. Наличие государственной символики;
10. Государственный язык (языки).

5.

Функции государства
Внутренние функции государства
организация хозяйственно-экономической жизни общества;
охрана прав и свобод гражданина, обеспечение правопорядка, защита конституционного строя;
социальная функция - создание условий для нормальной жизни людей: жилищных, продовольственных, в
организации образования, регулировании семейно-брачных отношений, в заботе об инвалидах, пенсионерах,
студентах;
экологическая
функция (с помощью законодательства государство устанавливает правовой режим
природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды
обитания и т. д.);
культурная функция (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития
культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования);
консолидация общества, социальный арбитраж.
Внешние функции государства
защита страны от внешних нападений, предотвращение возникновения новых войн;
защита государственных интересов на международной арене;
развитие сотрудничества и партнерства со всеми странами мира, международными организациями;
реализация принципов коллективной безопасности в международных отношениях.

6.

1.3. Формы государства
Форма государства – это способ организации политической власти.
Элементы формы государства:
1.Форма правления - характеризует порядок образования и
организации высших органов власти, их взаимоотношения друг с
другом и населением;
2. Форма государственного устройства - отражает
территориальную структуру государства, соотношение между
государством и его составными территориальными единицами;
3. Политический режим - представляет собой систему
методов, способов и средств осуществления государственной
власти.

7.

Формы правления как элемент государства
I. Монархия (от греч. monarchia – “единовластие”) – это форма правления, при
которой верховная власть полностью или частично принадлежит (реально или
формально) единоличному главе государства – м о н а р х у
(королю, царю, императору, шаху, султану), обычно получающему эту власть и
передающую ее в порядке наследования.
Монархии подразделяются
абсолютные монархии;
теократические монархии, где глава государства является одновременно
и религиозной лидером;
конституционные монархии, где власть монарха ограничивается
парламентом.

8.

1. Формы правления как элемент государства
2. Республика (от лат. res – дело + publika – народ) – это форма правления,
при которой суверенные права на власть принадлежат либо всем дееспособным
гражданам, либо большинству их.
1. Президентская республика – это республиканская форма, в которой, согласно
Конституции, верховная власть принадлежит Президенту.
Черты президентской республики:
- президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо
непосредственно народом, поэтому он не несет политической ответственности перед
парламентом;
- президент назначает правительство и руководит его деятельностью;
- парламент не может вынести вотум недоверия правительству, а президент –
распустить парламент. Президент, в свою очередь, наделяется правом отлагательного
вето (от латинского veto – запрещаю) на решения парламента.
Президентскую систему правления выбрали более 60 стран (США, Мексика,
Аргентина, Бразилия, Нигерия, Республика Корея и т. д.).

9.

1. Формы правления как элемент государства
2. Парламентская республика – это республиканская форма правления, в
которой верховная власть, согласно Конституции, принадлежит парламенту.
Черты парламентской республики:
- правительство, как правило, формируется партиями, обладающими
большинством в парламенте, и несет политическую ответственность перед ним;
- премьер-министр правит в жесткой связке с большинством в парламенте;
- парламент может путем голосования выразить вотум доверия (недоверия)
деятельности правительства в целом, главе правительства, конкретному министру;
- официально главой государства является президент, который избирается либо
парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа, но
его обязанности ограничиваются представительными функциями, которые схожи с
функциями главы государства в конституционных монархиях;
- реальной главой государства является глава правительства (премьер –
министр).

10.

1. Формы правления как элемент государства
3. Смешанная (полупрезидентская, полупарламентская) республика –
это республиканская форма правления, в которой верховная власть, согласно
Конституции, принадлежит президенту. Но особенностью данной системы правления
является двойственная ответственность правительства – и перед президентом, и
перед парламентом.
Черты полупрезидентской республики:
- президент и парламент избираются непосредственно пародом;
- главой государства здесь выступает президент. Он назначает главу правительства и
министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства, как
правило, председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его
решения;
- парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения
ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству
вотума недоверия.

11.

Прочие возможные формы правления
автократия – самовластие, (гр. autos сам + kratos власть), неограниченная власть одного лица
(монарха, президента…);
аристократия – власть знати, (гр. aristos – лучший) привилегированного меньшинства знатных
(лучших) людей;
плутократия – власть богатых, (гр. plutos – богатство), господство в обществе «денежных
мешков»;
тимократия – власть привилегированной верхушки состоятельных людей (гр. time – цена);
теократия – власть церкви, (гр. theos – бог), и духовенства (представляющих бога на земле);
геронтократия – власть старейшин, (гр. geron (gerontos) – старик, представителей старшего
поколения людей;
охлократия – власть толпы, (гр. ochlos – толпа), людей с площади, склонных к неблагоразумным
действиям;
олигархия – власть немногих, небольшой группы людей (богачей, политиков, военных и т. д.);
анархия – отсутствие власти, безвластие, вызывающее дезорганизованность в обществе;
бюрократия – чрезмерная власть чиновников в обществе (заботящихся главным образом о себе);
диктатура – неограниченная власть одного лица (диктатура), группы лиц, политической партии.

12.

II. Форма государственного устройства
это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства,
способ его политического и территориального деления обусловливающий определенные
взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
1. Унитарное государство – характеризуется централизованным
руководством административно-государственными единицами и
отсутствием особенных (самостоятельных) государственных
образований
В нем существует единая система высших органов власти и единая
система законодательства.
Унитаризм не исключает возможности осуществления в рамках
демократического
государства
культурно-национальной
и
административно-территориальной
автономии,
местного
самоуправления и соответствующей децентрализации.

13.

II. Форма государственного устройства
2. Федеративное государство – это единое государство, состоящее из
нескольких государственных образований (субъектов федерации), объединившихся
для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач.
Каждое из государственных образований имеет свои законодательные и исполнительные органы власти,
судебные органы. Вместе с тем федерация имеет единую конституцию, общефедеральные органы
государственной власти, единые вооруженные силы, единую денежную единицу.
Пять исходных принципов федерализм:
1. Запрет на отделение субъекта от федерации, что гарантирует территориальную целостность;
2. Запрет на одностороннее изменение статуса субъекта федерации;
3. Свободное передвижение людей, информации, товаров, капиталов по всей территории федерации;
4. Верховенство федерального законодательства;
5. Единство основ государственного строя;
Федерации могут быть построены по территориальному (США, ФРГ, Канада) или национальнотерриториальному принципу (Россия).
Субъекты федерации: в России – республики, края, области, города федерального значения,
автономные области, автономные округа; в США – штаты, Канаде – провинции, Германии – земли,
Швейцарии – кантоны.

14.

II. Форма государственного устройства
Конфедеративное государство – это временный союз государств,
образуемый для достижения политических, военных, экономически и прочих целей.
- конфедерация образуется на основе соответствующих договоров;
- субъекты конфедерации имеют право свободного выхода;
- никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов конфедерации;
- в предметы ведения конфедерации входят вопросы войны и мира, внешней политики,
формирования единой армии;
- в конфедерациях образуются только те государственные органы, которые необходимы в
рамках договоров.
- постоянно действующие органы конфедерации лишены властных полномочий и обращены
органам власти субъектов конфедерации;
- субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в применении
актов союзной власти;
- бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов ее субъектов;
- в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения;
- в конфедерации нет союзного гражданства.
Опыт истории конфедераций свидетельствует о том, что эта форма является переходной либо к
полному распаду союза, либо к федеративной форме государственного устройства.

15.

3.Политический режим
Основные политические режимы:
1) тоталитаризм; 2) авторитаризм;
3) демократия.
1. Тоталитаризм – (от лат. «totalis» – «целый̆», «полный») вид политического режима,
который̆ характеризуется тотальным контролем государства над всеми сферами
жизни общества.
Признаки тоталитарного режима
1. Господство единою̆ идеологии.
2. Однопартийная система.
3. Культ вождя.
4. Террор и репрессии (наказания), с помощью которых обеспечивается полное
подчинение общества.
5. Жесткая цензура и полный контроль над СМИ.
6. Милитаризация страны, проведение агрессивной внешней̆ политики.
7. Централизованный̆ контроль над всеми сферами жизни общества.
.

16.

3.Политический режим
2. Авторитаризм – это политический режим, при котором верховная власть в
государстве сосредоточена у одного лица или группы лиц, не допускающих вмешательства
в процесс управления других.
Такой режим зачастую устанавливается путем военного или государственного переворота,
что приводит к установлению власти диктатора, который опирается на военную силу.
1. Важной̆ особенностью, отличающей̆ авторитарный̆ режим от тоталитарного, является
то, что политическая власть авторитаризма не стремиться к полному контролю общества, а
контролирует лишь те сферы, которые связаны с политикой̆.
2. Государственный̆ контроль не распространяется на неполитические сферы – культуру,
религию, частную жизнь. Деятельность политических партий и оппозиции запрещена.
3. Права и свободы граждан ограничены и исключается любая возможность свободного
влияния граждан на государственную политику.
4. Законы преимущественно защищают интересы государства, а не интересы личности.
В настоящее время авторитаризм сохранился в развивающихся странах.

17.

3.Политический режим
3.Демократия – (от греч. «demos» – «избранный народ») «власть
народа», политический режим, при которой̆ органы верховной̆ власти избираются из
народа, и действуют в интересах народа.
Основные принципы демократии
1. Суверенитет народа заключается в реализации народом своей политической функции источника
власти:
2. Принцип подчинения меньшинства большинству. Демократия есть власть большинства,
уважающего право меньшинства.
3. Принцип представительства.
4. Принцип равноправия граждан на участие в управлении государством и обществом.
5. Принцип выборности основных органов государства. Демократическим может считаться лишь то
государство, в котором лица, осуществляющие верховную власть, избираются, причем избираются на
определенный, ограниченный срок.
6. Принцип свободы. В политическом контексте свобода означает прежде всего личную свободу, а
также свободу для социальных групп от господства над ними любых политических сил. Демократия не
есть свобода субъекта от власти вообще.
Изложенные принципы демократии являются универсальными.

18.

1.4. Правовое государство, его основные признаки
Правовое государство – это форма организации государственной власти,
при которой государство и граждане связаны взаимной ответственностью при
безусловном главенстве конституции, демократических законов и равенстве всех
перед законом.
Принципы правового государства
1. Господство закона во всех сферах общественной жизни;
2. Высокое качество самих законов.
3. Примат закона над государством.
4. Источником права признается не государство, а личность.
5. Незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства.
6. Взаимная ответственность личности и государства.
7.Наличие эффективных форм надзора за соблюдением законов.
8. Осуществление принципа разделения властей.

19.

1. 5. Основные правовые системы современности
1. Романо-германская (континентальная) семья.
Основные признаки
- присущи единые исторические корни и основополагающие общие правовые принципы;
- имеют идентичную структуру. Право делится на частное и публичное;
- национальные системы права включают в себя сходные отрасли права;
- одинаковое понимание природы, смысла и значения нормы права;
- действующее право отличается большой четкостью, определенностью, простотой, обозримостью и доступностью;
- это писаное право. Основной источник права во всех национальных системах права – это закон;
- высшей юридической силой в системе нормативных актов обладает писаная конституция;
- традиционно важную роль в системе источников права играют кодексы – кодифицированные нормативно-правовые акты
отраслевого характера. Хотя они обладают юридической силой обычного закона, однако по существу занимают центральное место
и играют ведущую роль в соответствующей отрасли законодательства;
- значительную роль в качестве источника права играют нормативно-правовые акты, принимаемые различными органами
исполнительной власти (декреты, постановления, циркуляры и т. д.);
- обычай играет в основном вспомогательную роль;
- суд не обладает правотворческими полномочиями. Вместе с тем суд обладает значительной свободой в толковании
применяемых нормативно-правовых актов

20.

1.5.Основные правовые системы современности
2. Правовая семья «общего права»
Основные признаки
- по своему происхождению восходит к английскому праву;
- общее право– это совокупность казусных правил, лежащих в основе конкретных судебных решений,
которые имеют значение прецедента, обязательного для других судов при разрешении аналогичных дел.
- действует «правило прецедента», согласно которому:
1) решения высшей судебной инстанции составляют обязательные прецеденты для всех других судов;
2) решения Апелляционного суда составляют обязательные прецеденты для него самого и для всех
нижестоящих судов;
3) решения Высшего суда составляют обязательные прецеденты для всех нижестоящих судов;
Судья, решая дело, обязан следовать имеющемуся прецеденту.
При отсутствии надлежащего прецедента и соответствующей нормы в законодательстве судья сам
определяет правоприменительную норму (казусное правило) для решения рассматриваемого дела.
После судебной практики признается статутное право – законы и подзаконные акты;
В Великобритании нет писаной конституции;
Суды обладают правом отменять акты исполнительной власти.

21.

1.5. Основные правовые системы современности
3.Социалистическая система права
При характеристике национальных систем законодательства соц. стран крайне
сложно выявить общие признаки (разная история, разное правовое прошлое,
разный уровень правовой развитости, сложившиеся правовые традиции и т. д.);
право дореволюционной России, как и досоциалистическое право стран Восточной
Европы, развивалось в целом в рамках романо-германской правовой семьи. Этот
факт оказал влияние на развитие социалистического права.
Однако, схожей терминологией обозначались качественно различные явления,
поскольку положения социалистического законодательства отвергали основы права
и носили декларативный характер;
после распада Мировой Социалистической Системы на позициях социализма
остались Китай, Вьетнам, КНДР и Куба. Правовое развитие этих стран до их
перехода к социализму осуществлялось в формах и направлениях, характерных
для Романо-германского права.

22.

1.5 Основные правовые системы современности
4. Мусульманское право
Под «мусульманским правом» (шариатом) понимается правовой аспект исламской религии,
возникновение которой связано с именем пророка Мухаммеда (VII в.) Шариат («путь следования») – это
религиозный (божественный) закон, диктуемый верующим, отражает совокупность предписаний о том, что
они должны и чего они не должны делать.
Мусульманское право – система норм, опирающаяся на религиозные установления и предписания
ислама.
Источниками мусульманского права являются:
Коран;
Сунна – совокупность преданий о высказываниях и делах пророка Мухаммеда, имеющих правовое
значение и являющихся основными историческими источниками мусульманского права;
Иджма – общее (единое) мнение авторитетных правоведов ислама;
Кияс – суждение по аналогии в вопросах права.
В Государственная власть, согласно исламу, - не господин, а слуга права (шариата), поэтому она не
может посредством своего законодательства изменять шариат и творить новое право. Но она должна
следить за соблюдением требований шариата и в целях охраны общественного порядка может принимать
соответствующие решения и акты.

23.

1.5 Основные правовые системы современности
5. Индусское право
люди разделены с момента рождения на социальные категории, каждая их которых имеет свою
систему прав и обязанностей и даже мораль. Оправдание кастовой структуры общества характерно
для философской, религиозной и социальной системы индуизма. В качестве регулятора поведения
допускается обычай.
Религиозная доктрина преобладает в позитивном индусском праве. Она определяет нормы поведения,
в соответствии с ней изменяются или толкуются обычаи.
Если нет определенной правовой нормы по конкретному вопросу, судьи решают его по совести, по
справедливости.
Правительству разрешается законодательствовать.
Судебные прецеденты и законодательство не считаются источниками права.
Даже когда имеется закон, судья не должен применять его ригористически (по всей строгости).
Конституция 1950 года отвергла систему каст и запретила дискриминацию по мотивам кастовой
принадлежности.
Основной закон применяется только к индусам, а не ко всем гражданам Индии.

24.

Основные правовые системы современности
6. Право Дальнего Востока и Китая
Здесь под сомнение поставлена сама ценность права.
На Западе, в исламских странах, в Индии к праву относятся как к опоре социального строя,
необходимому средству его охраны. Странам Дальнего Востока несвойственно такое видение.
В своем поведении человек должен руководствоваться не юридическими мотивами, а
стремлением к гармонии и миру.
Согласительные процедуры ценнее правосудия,
посредничества, а не решать правовым путем.
и
конфликты
следует
гасить
путем
В Японии действуют кодексы, созданные по европейской модели, но население, как правило,
мало обращается к ним и к правосудию.
Сами же суды склоняют стороны к мирному соглашению.
Разработана оригинальная техника применения права, а точнее, уклонения от его применения.

25.

1.6. Основы международного права
Международное публичное право – особая правовая система, регулирующая
отношения между государствами, созданными ими международными
организациями и некоторыми другими субъектами международного общения, не
является отраслью права, а образует самостоятельную правовую систему,
существующую параллельно с внутренним правом государств.
Международное право создается государствами и обеспечивается силой их принуждения.
Субъектами международного права являются:
Государства – основные субъекты (первичные);
Международные межправительственные организации (вторичные);
Также в качестве субъектов при определенных условиях могут признаваться:
Государствоподобные образования;
Наци и народы борющиеся за независимость.
Источники международного права:
Международный обычай;
Международный договор;
Общие принципы права;
Судебные решения;
Правовая доктрина.
Система международного права – взаимосвязанная совокупность отраслей и институтов международного права,
которые состоят из действующих договорных и обычно-правовых принципов международного права.

26.

Отрасли и институты Международного публичного права
1. Отрасли Международного публичного права
. Дипломатическое право и консульское право
2. Международное воздушное право
3. Международное гуманитарное право
4. Международное космическое право
5. Международное морское право
6. Институт исключительной экономической зоны
7. Институт континентального шельфа
8. Институт территориального моря
9. Международное уголовное право
10. Международное право охраны окружающей среды
11. Право международной безопасности
12. Право международных договоров
13. Право международных организаций
14. Право прав человека
1
2. Институты Международного публичного права
Институт международно-правовой ответственности
2. Институт правопреемства
3. Институт международно-правового признания.
1.

27.

Основные принципы международного права
1. Принцип неприменения силы и угрозы силой.
2.
Принцип разрешения международных споров мирными средствами.
3. Принцип невмешательства во внутреннюю компетенцию государств.
4. Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом.
5. Принцип равноправия и самоопределения народов.
6. Принцип суверенного равенства государств.
7. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
8. Принцип нерушимости государственных границ.
9. Принцип территориальной целостности государств.
10. Принцип уважения прав человека и основных свобод.

28.

Международно-правовые средства разрешения международных споров
1. Переговоры – они должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной
воли заинтересованных сторон. Независимо от предмета переговоров они должны начинаться и протекать без какихлибо предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз.
2. Консультации сторон – как средство мирного урегулирования споров консультации стали применяться после
Второй мировой войны. Консультации могут выступать в качестве самостоятельного средства разрешения споров и для
предотвращения, профилактики возможных споров и конфликтов, а также, в зависимости от обстоятельств, как
средство достижения спорящими сторонами договоренности о применении других средств регулирования (можно
сказать, что консультации являются разновидностью переговоров).
3. Обследование – это средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны
расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору.
4. Примирение (согласительная процедура) – как средство мирного урегулирования споров примирение, в отличие от
обследования, включает не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций
для сторон.
5. Добрые услуги – это действия не участвующих в споре стороны (государства, международной организации,
известного общественного или политического деятеля), направленные на установление контактов между спорящими
сторонами.
6. Посредничество – предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора.

29.

Судебные средства в разрешении международных споров
1. Международный арбитраж – это добровольно выраженное согласие спорящих передать
свой спор на рассмотрение третьей стороне (третейское разбирательство), решение которой будет
обязательным для сторон в споре. Обязательность признания и исполнения решения есть то главное, что
отличает арбитражную процедуру от приведенных выше средств мирного урегулирования споров.
Существует два вида арбитражных органов: постоянный арбитраж и временный.
Постоянная палата третейского суда в Гааге учреждена в 1901 году. Постоянно функционирует
только Административный совет и Бюро (канцелярия) Палаты во главе с генеральным секретарем.
Каждое из участвующих в конвенциях государств (их в настоящее время около 80) назначает
четырех компетентных лиц из числа своих граждан в качестве членов палаты (арбитров). Из общего
списка членов палаты стороны в споре и выбирают арбитров.
2. Судебное разбирательство Международным Судом ООН. В основе своей судебное разбирательство
сходно с третейским. Различие между арбитражем и Международным Судом ООН заключается, главным
образом, в порядке их образования и касается преимущественно способа формирования численного и
персонального состава, функционирования и т.д.