Сущность информационного права как отрасли права Российской Федерации

1.

Лекция
«Сущность информационного права как
отрасли права Российской Федерации»
Чебоксары, 2023

2.

Вопросы
• Введение. Сущность информационного права как
отрасли права Российской Федерации.
• Предмет информационного права как отрасли права
Российской Федерации.
• Объект информационного права как отрасли права
Российской Федерации.
• Метод информационного права как отрасли права
Российской Федерации.
• Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права
Российской Федерации.
• Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права Российской Федерации.

3.

Сущность информационного права как отрасли права РФ
Сегодня принято относиться к информационному праву как новой, перспективной,
динамичной отрасли права Российской Федерации.
Зарождение новых отраслей права (деления существующих отраслей права) происходит
при наличии предпосылок, которые и составляют сущность подлежащих
правовому регулированию общественных отношений:
• формирование и усиление роли специфических объектов;
• расширение и усложнение предмета правового регулирования;
• необходимость использования нестандартных специфических методов правового
регулирования, не характерных для той отрасли права, к которой данная предметная
область принадлежала ранее;
• возникновение на основе соответствующего объекта угроз государственной
безопасности.
Информационное право – это отрасль права Российской Федерации или система
охраняемых государством социальных норм и отношений.
Информационное право – комплексная отрасль права РФ, представляющая собой
совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере
оборота информационных ресурсов, развития и использования соответствующих
технологий, а также установления мер по обеспечению безопасности в
информационной сфере.

4.

Сущность информационного права как отрасли
права Российской Федерации
Критерии, определяющие содержание отрасли информационного права
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предмет ИП РФ
(общественные отношения в информационной сфере)
Субъекты ИП РФ
Государство
Частные лица
Метод правового
регулирования
(метод субординации)
Объект ИП РФ
(информация)
Метод правового
регулирования
(метод координации)
Источники ИП РФ
Принципы ИП
регулирования
Задачи ИП регулирования

5.

Сущность информационного права как отрасли права РФ
Выводы
• Расширение и усложнение общественных отношений в сфере обращения
информации, возникновение всех, выше перечисленных факторов, привело в
конечном итоге к образованию (обособлению от отрасли административного права)
информационного права в качестве самостоятельной отрасли в системе права
Российской Федерации.
Сущность отрасли информационного права включает следующие элементы:
• понятие отрасли ИП;
• предмет ИП;
• объект информационно-правовых отношений;
• метод правового регулирования;
• принципы правового регулирования в сфере ИП;
• задачи, цели правового регулирования в сфере ИП;
• законодательство (источники права) в сфере ИП.

6.

Сущность информационного права как отрасли права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Из каких элементов формируется понимание сущности правовой
отрасли?
• Дайте определение понятию «информационное право».
• В чем заключается актуальность и важность информационного права в
современном обществе?
• Назовите
критерии,
определяющие
содержание
отрасли
информационного права.

7.

Сущность информационного права как отрасли права РФ
Рекомендуемая литература
• Бачило И.Л. Информационное право : учебник для академического
бакалавриата / И.Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. :
Издательство Юрайт, 2016. – 419 с. – Серия : Авторский учебник.
• Карева
Н.В.
Актуальные
проблемы
развития
современнрых
информационных технологий // Научное сообщество студентов XXI
столетия. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XXXVI междунар. студ.
науч.-практ.
конф.
№
9(35).
URL: http://sibac.info/archive/technic/9(35).pdf (дата обращения: 07.11.2019).
• Правоведение. Основы информационного права Российской Федерации :
учебное пособие для УГС10.00.00 «Информацонная безопасность»,
11.00.00 «Электроника, радиотехника и системы связи / Е.А. Овчинникова,
С.Н. Новиков. – Новосибирск : Изд-во ______ , 2020. – _____ с. _____.

8.

Предмет информационного права как отрасли права РФ
Предмет информационного права – это относительно обособленная группа
общественных правовых отношений, возникающих в соответствующих сферах
деятельности человека и общества.
Сферы ИП РФ:
• создание,
оформление,
хранение,
предоставление
(оборот
информации
осуществляется на основании договора или закона) распространение (свободный
оборот информации), использование, потребление и обработка информации, все
виды деятельности, связанные с информационным ресурсом;
• виды деятельности, связанные с созданием и использованием информационных
технологий и их составляющих, с использованием средств связи для коммуникации
информации;
• формирование и управление в области работы с информационными ресурсами и
технологиями;
• отношения по поводу реализации прав граждан на информацию, отношения в сфере
библиотечного дела и архивов и др.;
• установление мер по обеспечению безопасности в информационных сферах;
• реализация юридической ответственности в области информации, информатизации,
телекоммуникации и иных областях, связанных с инфосферой.

9.

Предмет информационного права как отрасли права РФ
Вследствие универсальности объекта и его особого места в современной жизни
информационная составляющая в разной степени присутствует практически во всех
общественных отношениях независимо от отраслевой принадлежности.
Гражданско-правовые общественные отношения – правовые отношения в области
интеллектуальных прав.
Административно-правовые общественные отношения – правовые отношения,
возникающие в процессе оборота служебной информации в рамках институту
государственной службы, в процессе реализации механизмов формального закрепления
информации (например, в качестве правовой нормы).
Уголовно-правовые общественные отношения – правовые отношения, возникающие в
рамках реализации режимов конфиденциальной информации, а также механизмов
реализации ответственности в информационной сфере.
Непосредственно информационно-правовые общественные отношения – правовые
отношения, возникающие в области применения информационных технологий и защиты
информации.
Кроме того, отрасль информационного права охватывает следующие области
общественных отношений:
– общественные отношения в области средств массовой информации;
– общественные отношения в области рекламной деятельности;
– общественные отношения в области связи;
– общественные отношения в области архивного и библиотечного дела.

10.

Предмет информационного права как отрасли права РФ
Выводы
Современное информационное право является комплексной отраслью права РФ,
которая представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих
общественные отношения в сфере оборота информационных ресурсов, развития и
использования соответствующих технологий, а также установления мер по
обеспечению безопасности в информационной сфере.

11.

Предмет информационного права как отрасли права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Назовите предмет отрасли информационного права.
• Назовите области информационных общественных
различных отраслях права РФ.
отношений
в

12.

Предмет информационного права как отрасли права РФ
Рекомендуемая литература
• Бачило И.Л. Информационное право : учебник для академического бакалавриата /
И.Л. Бачило. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 419 с. –
Серия : Авторский учебник.
• Карева Н.В. Актуальные проблемы развития современнрых информационных
технологий // Научное сообщество студентов XXI столетия. ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ:
сб. ст. по мат. XXXVI междунар. студ. науч.-практ. конф. № 9(35).
URL: http://sibac.info/archive/technic/9(35).pdf (дата обращения: 07.11.2019).
• Правоведение. Основы информационного права Российской Федерации : учебное
пособие для УГС10.00.00 «Информацонная безопасность», 11.00.00 «Электроника,
радиотехника и системы связи / Е.А. Овчинникова, С.Н. Новиков. – Новосибирск :
Изд-во ______ , 2020. – _____ с. _____.

13.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Виды объектов в сфере правового регулирования
• Непосредственно объект права (правового регулирования) то есть
соответствующие
общественные
отношения
(подлежащие
правовому
регулированию). В данном пособии и во многих других он выделяется в качестве
предмета правового регулирования.
• Объект правоотношений – то, ради чего правоотношение возникает, элемент
общественных отношений, по поводу которого взаимодействуют субъекты, то, на
что направлены субъективные юридические права и обязанности лиц (человек не
может быть объектом правоотношения).
• Объектом правоотношений в сфере информационного права является
информация, формируемые на ее основе информационные ресурсы и
информационные технологии.

14.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Виды информации в общефилософском аспекте:
• элементарная информация;
• биологическая информация;
• социальная информация;
• технико-кибернетическая информация.
• Социальная информация представляет собой совокупность знаний, сведений, данных
и сообщений, которые формируются и воспроизводятся в обществе и используются его
субъектами (индивидами, группами, организациями, различными социальными
институтами для регулирования социального взаимодействия, общественных отношений
и процессов). Существует в двух формах: материальной и идеальной.
• Материальная социальная информация – это информация, которая присутствует в
объектах, испытавших на себе воздействие человека (например, технические средства,
другие предметы, созданные человеком, новые сорта растений и породы животных и
др.). Материальная информация, которую человек извлекает из окружающей среды и
отображает своим сознанием, превращается в идеальную социальную информацию.

15.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Идеальная социальная информация – это воспринятое содержание
сообщения относительно того или иного факта, передаваемое индивидом или
группой таковых в вербальной или любой другой знаковой либо образной
форме другому индивиду или группе таковых. Именно этот вид социальной
информации является объектом правового регулирования. То есть правовое
регулирование информации как объекта возможно, только если эта
информация отображена человеком.
Технико-кибернетическая информация соответствует искусственной природе
и воспроизводится через автоматизированные устройства.

16.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Классификаций информации в качестве объекта правовых отношений
В зависимости от сфер применения различают 4 вида информации.
• Контрольно-измерительная информация, получаемая в процессе технического
контроля на производстве и в естественно-научных исследованиях. Она фиксируется
приборами и первичными учетными документами (таблицами, перфокартами и др.).
Такая информация используется при разработке технической документации:
технических заданий (ТЗ), технических условий (ТУ), стандартов (ГОСТ), регламентов,
строительных норм и правил (СНиП) и др.
• Учетно-статистическая информация включает в себя данные, которые поступают
главным образом в цифровом виде и отражают развитие всех сфер общественных
отношений: экономики, культуры, здравоохранения, образования и др. Например, при
решении комплексных задач государственного и хозяйственного управления, в сфере
природопользования находят широкое применение разного рода кадастры реестры и
регистры. Наиболее полное отражение статистическая информация находит в
специфических отчетах, используемых в сфере управления (включающие
демографические и экономические показатели). В информационной сфере учетностатистическая информация находит свое отражение в ежегодных отчетах
Роскомнадзора, например «Отчет о деятельности уполномоченного органа по защите
прав субъектов персональных данных за 2017–2018 годы»

17.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Научно-техническая информация включает в себя разнообразные показатели,
например, о научно-технических достижениях. Такая информация отражается в
специальной литературе и находит свое нормативное закрепление в рамках
института авторского, патентного права и др.
Общественно-политическая
информация
–
сведения,
возникающие
в
повседневной экономической, политической и культурной жизни общества. Такая
информация используется при выработке стратегических решений, определении
концептуальных основ развития различных сфер общественных отношений. Она
находит свое практическое применение в различного рода концепциях, декларациях и
др. Стратегически важным документом в сфере защиты информации в России
являются Доктрина информационной безопасности Российской Федерации,
концепции информационной безопасности субъектов Российской Федерации и др.
Общественно-политическая информация по степени организованности
Документированная информация – «зафиксированная на материальном носителе
путем
документирования,
информация
с
реквизитами,
позволяющими
идентифицировать такую информацию или (в установленных законодательством
Российской Федерации случаях) – ее материальный носитель.
Документ – «материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме
информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который
имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи
во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения.
Недокументированная информация – это информация, переданная в устной
форме: телефон, беседа, совещание (при отсутствии соответствующего протокола).

18.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
В зависимости от порядка предоставления или распространения:
Свободно распространяемая информация, оборот такой информации не
ограничен нормами права.
Информация, предоставляемая по соглашению лиц, участвующих в
соответствующих отношениях. К такой информации относятся информационные
объекты в рамках гражданского оборота, например, литературные произведения.
Информация, которая в соответствии с федеральными законами подлежит
предоставлению или распространению, доступ к такой информации не может быть
ограничен (сведения, в области прав и свобод человека, например, законодательные
акты).
Информация,
распространение
которой
в
Российской
Федерации
ограничивается и запрещается, к ней относятся персональные данные, различные
виды тайн.
По кругу лиц
• Массовая информация, которая предназначена для неограниченного круга лиц, к
ней относятся печатные издания, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Такая информация распространяется через средства массовой информации,
телекоммуникационные сети.
• Индивидуальная информация является объектом гражданских прав, к ней
относятся, в частности, персональные данные.

19.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
По роли в системе права
• Правовая информация, под ней может пониматься как нормативно-правовая
информация, так и информация как совокупность сведений о праве, всех процессах
и явлениях, с ним связанных. В качестве социального механизма действия права
правовая информация может обозначать также и совокупность положений, знаний,
определяющих поведение личности и различных социальных групп в правовой
сфере. Правовая информация создается в результате правотворческой,
правореализационной, правоприменительной деятельности.
Виды правовой информации:
• нормативная правовая информация, то есть содержащую нормы права (такая
информация содержится в законодательных и подзаконных нормативно-правовых
актах);
• ненормативная правовая информация, то есть не содержащую норм права
(находится в правореализационных и правоприменительных актах).
.

20.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Правовому регулированию в пределах действия ФЗ РФ «Об информации,
информационных технологиях и защите информации» подлежат следующие
виды информации
• электронное сообщение – информация, переданная или полученная
пользователем информационно-телекоммуникационной сети;
• документированная информация – зафиксированная на материальном
носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими
определить такую информацию или в установленных законодательством
Российской Федерации случаях ее материальный носитель;
• электронный документ – документированная информация, представленная в
электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с
использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по
информационно-телекоммуникационным
сетям
или
обработки
в
информационных системах.
К неправовой информации относится следующая:
• массовая информация распространяется через СМИ, Интернет;
• личная информация граждан.

21.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
В зависимости от категории доступа
Общедоступная информация включает в себя всю обязательно
представляемую информацию, доступ к которой не ограничен, например, вся
неправовая информация, а также информация о выборах и референдуме;
официальные
документы
(нормативные
правовые
акты
Российской
Федерации).
• Информация ограниченного доступа, доступ к такой информации ограничен
нормативными правовыми актами (существует в виде конфиденциальной
информации). условия отнесения информации к сведениям, составляющим
коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну, обязательность
соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность
за ее разглашение устанавливаются Федеральными законами.
Перечень сведений конфиденциального характера:
• персональные данные, обработка которых осуществляется федеральными
органами государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного
самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и
физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в
информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких
средств и др.

22.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
коммерческая тайна опосредуется режимом конфиденциальности (ограничения
доступа) информации, который позволяет ее обладателю при существующих или
возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов,
сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную
коммерческую выгоду
служебная тайна – конфиденциальные сведения, образующиеся в процессе
управленческой деятельности органа или организации, распространение которых
препятствует реализации органом или организацией предоставленных ему
полномочий, либо иным образом отрицательно сказывается на их реализации, а
также конфиденциальные сведения, полученные органом или организацией в
соответствии с их компетенцией в установленном законодательством порядке
(данное понятие не имеет законодательного закрепления, на сегодня его
определение содержится в проекте ФЗ РФ «О служебной тайне»).
профессиональная тайна – информация, полученная физическими лицами при
исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при
осуществлении ими определенных видов деятельности.
государственная тайна представляет собой защищаемые государством сведения в
области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение
которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

23.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
КЛАССИФИКАЦИЯ ИНФОРМАЦИИ
По сферам применения:
–
контрольноизмерительная;
– учетно-статистическая;
– научно-техническая;
–
общественнополитическая.
По степени организованности:
– документированная;
– недокументированная.
По кругу лиц:
– массовая;
– индивидуальная.
В
соответствии
с
порядком
.
предоставления:
– свободно распространяемая;
– предоставляемая по соглашению
лиц;
– подлежит предоставлению или
распространению в соответствии с ФЗ;
– ограниченного доступа.
По роли в системе
права:
–
правовая
(нормативно-правовая,
ненормативная
правовая);
–
неправовая
(массовая,
индивидуальная)
От категории доступа:
– общедоступная;
– ограниченного доступа
(персональные данные,
коммерческая, служебная,
профессиональная,
государственная тайны).

24.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Юридические свойства информации
• Физическая неотчуждаемость – информацию невозможно отделить от
материального носителя.
• Обособляемость информации предполагает, что для включения в гражданский
оборот информация должна отображаться в виде символов, знаков, волн. Вследствие
этого она обособляется от своего производителя и существует отдельно и независимо
от него. Это подтверждает оборотоспособность информации в качестве
самостоятельного отдельного объекта правоотношений.
• Двуединство информации и материального носителя – заключается в том, что
информация, находясь на материальном носителе, приобретает вещественную форму.
Это свойство позволяет распространить на информационную вещь совместное и
взаимосвязанное действие двух институтов – института авторского права и института
вещной собственности.
• Тиражируемость
(распространяемость)
информации
в
неограниченном
количестве экземпляров без изменения ее содержания, при этом одна и та же
информация может одновременно принадлежать неограниченному кругу лиц.
• Формальная закрепленность информации, в качестве объекта правоотношений
информация выступает в четко определенной организационной форме – в виде
документа (подлинник, копия), массива (база) данных (документов), различных фондов
документов (библиотечных, архивных и др.).

25.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Выводы
• Объектом правоотношений в сфере информационного права
является информация, формируемые на ее основе информационные
ресурсы и информационные технологии.
• Информация, может существовать независимо от человека, но свое
социальное, а следовательно, и правовое значение, она приобретает
вследствие коммуникации.
• При изучении различных аспектов функционирования современных
государств можно обнаружить проявление каждой из приведенных
закономерностей. Различие главным образом состоит в качественных и
количественных аспектах их отражения в политическом курсе того или
иного государства.
• Сегодня информация является универсальной и неотъемлемой частью
общественных процессов, поэтому требует серьезного и ответственного
отношения от каждого субъекта общественных отношений.

26.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Что собой представляет категория «информация»?
• Назовите объекты правоотношений в информационной сфере.
• Назовите виды информации.
• Назовите виды социальной информации.
• Назовите отличительные характеристики материальной и идеальной форм
информации.
• Назовите критерии классификации правовой информации.
• Назовите виды информации в зависимости от сфер применения.
• Назовите виды информации в зависимости от степени организованности
(упорядоченности).
• Назовите
отличительные
характеристики
документированной
и
недокументированной информации.
• Назовите виды информации в зависимости от порядка предоставления или
распространения.
• Назовите виды информации по роли в системе права.
• Назовите виды информации по кругу лиц.
• Назовите виды правовой информации.

27.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Назовите виды информации в зависимости от категории доступа.
• Назовите виды информации ограниченного доступа.
• Назовите отличительные характеристики служебной, государственной
тайн.
• Назовите
отличительные
характеристики
коммерческой
и
профессиональной тайн.
• Назовите юридически е свойства информации.

28.

Объект правоотношений в сфере
информационного права РФ
Рекомендуемая литература

29.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Информационное право является комплексной правовой отраслью. Это
означает, что при информационно-правовом регулировании применяются
правовые методы присущие как публичному, так и частному праву.
В публичном праве применяется метод субординации, который носит
командно-административный характер (власти и подчинения). Для этого метода
свойственна
вертикальная
структура
формирования
отношений,
и
соответственно используются императивные правовые нормы.
В частном праве применяется метод координации, который предоставляет
субъектам свободу волеизъявления. Для этого метода свойственна
горизонтальная структура формирования отношений, и соответственно
используются диспозитивные правовые нормы.

30.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Метод субординации предполагает отношения власти и подчинения. Он
устанавливает четкую модель поведения субъектов, вступающих в соответствующие
правоотношения. Этот метод включает несколько способов регулирования
правоотношений.
Распоряжение (повеление), то есть возложение на участников информационных
правоотношений обязанности совершать какие-либо действия. Этот регулятивный
способ используется в сфере государственного управления (административное
право), например, при использовании информации с особым правовым режимом и
др.
Установление запретов для участников информационно-правовых отношений на
совершение тех или иных действий. Этот способ регулирования заключается в
возложении на участников информационных правоотношений обязанности
воздерживаться от совершения каких-либо действий. Способ установления запретов
используется преимущественно для обозначения деяний, представляющих собой
информационные правонарушения. Он характерен для административных, уголовных
правоотношений.
Установление мер ответственности за правонарушения в информационной сфере.

31.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Метод координации основан на равенстве участников правоотношений и свободе
выбора наиболее приемлемой модели поведения. Этот метод включает в себя
несколько способов регулирования правоотношений.
Дозволение, то есть предоставление участникам информационных правоотношений
права совершать какие-либо действия либо не совершать их по своему выбору.
Управомочивающие способы используются в сфере гражданского, семейного права
и др. Например, субъекту дозволяется самостоятельно распоряжаться результатами
своей интеллектуальной деятельности.
Согласование, то есть выработка общего мнения или подхода между равными
участниками. Этот способ широко применяется в сфере регулирования
интеллектуальной собственности, например, при установлении вознаграждения или
выработки других условий взаимоотношений между создателем интеллектуальной
собственности и инвестором.
Рекомендация участникам правоотношений предпочтительной (но не обязательной)
модели поведения. Метод рекомендаций широко используется, например, при
регулировании информационных правоотношений, возникающих в сети Интернет.
Поощрение используется наряду с рекомендацией. Так, законодатель предлагает
предпочтительную для государства модель поведения и стимулирует ее выбор,
предоставляя какие-либо льготы или иные блага.

32.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Выводы
• Информационное право, являясь комплексной правовой отраслью,
может использовать все доступные праву средства и способы в
соответствии с регулируемыми правоотношениями. В публичном праве
преимущественно используются распорядительные и запретительные
способы
регулирования,
а
в
частном
–
дозволительные,
согласовательные рекомендательные и поощрительные.

33.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Вопросы для самоконтроля
Назовите методы правового регулирования общественных отношений.
Назовите методы правового регулирования общественных отношений в
сфере информации (обоснуйте ответ).
Охарактеризуйте методы правового регулирования в сфере информации.
Назовите способы и средства правового регулирования в сфере
информации.

34.

Метод информационного права как отрасли права РФ
Рекомендуемая литература

35.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Группы (уровни) принципов правового регулирования в сфере информационного
права РФ.
I уровень принципов основывается на общих закономерностях развития
демократического общества, формирования правовых процессов.
• Принцип верховенства права, то есть законности (всеобщности и правосубъектности)
и юридической определенности
• Законность является началом деятельности всех уровней государственной власти и
основывается на необходимости неукоснительного соблюдения Конституции и других
нормативных правовых актов всеми субъектами правоотношений (что и образует
всеобщность).
• Правосубъектность означает возможность человека быть субъектом права. Общую
правосубъектность (правоспособность) человек приобретает в результате своего
рождения на всю жизнь (что фиксируется в конституциях государств). Отраслевая
правосубъектность,
ограничивается
определенными
параметрами
(возрастом,
состоянием здоровья и др.).
• Юридическая определенность нормативно-правового акта означает его четкость и
однозначность. Возможность неоднозначного трактования правовой нормы способствует
усилению роли человеческого фактора, что неизбежно приводит к коррупции и
нарушению прав и свобод человека.

36.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Принцип юридического равенства означает равноправие всех перед
законом, а также полноту прав для всех граждан. Государство предоставляет и
гарантирует всем гражданам равные юридические возможности пользоваться
законными правами и запрещает любые формы их ограничения (по
социальным
признакам,
расовой
принадлежности,
политическим
и
религиозным взглядам и др.).
Принцип гуманизма (справедливости) и равноправия означает заботу
государства о всемерном духовном и физическом развитии человека
(опосредован, например, правом на образование). Гуманизм означает заботу
государства о менее защищенных и уязвимых категориях граждан
(предоставление социальных гарантий), например, о детях, стариках,
инвалидах, безработных и др.
Принцип социальной свободы и идеологического разнообразия
действует, как применительно к личностному развитию и опосредован
различными социальными свободами (свободой слова, вероисповедания и
др.), так и к сфере государственного управления (допускает и учитывает
альтернативные взгляды на управление государством).

37.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Принцип объективной истины предполагает, что при регулировании
правовых отношений, главным образом следует руководствоваться
объективными фактами, независящими от человека его симпатий, целей и
устремлений. Содержание объективной истины отражает реально, фактически
существующие предметы и явления. В современных условиях данный принцип
вызывает множество споров.
Принцип взаимной ответственности личности и государства исходит из
того, что каждый гражданин должен обладать той же возможностью
принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному
исполнению закона, что и властвующий – в отношении гражданина.
Принцип равноправия и самоопределения народов диалектически
сочетается с принципом государственного единства. Он предполагает
обеспечение равных достойных условий для каждого субъекта государства

38.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
II уровень принципов – межотраслевые принципы, присущие нескольким,
родственным, отраслям.
• Принцип свободы договора, имплементированный в информационные
правовые отношения из гражданского права. Его сущность в полной мере раскрыта
в положениях статьи 421 ГК РФ «Свобода договора».
• Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в
заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за
исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена
законом или добровольно принятым обязательством.
• Принцип гласности характерен для публичной сферы общественных отношений.
Он означает доступность информации, непосредственно затрагивающей права
человека (не учитывается информация, доступ к которой ограничен законом или
корпоративными интересами). Соблюдение данного принципа предполагает,
например, открытость деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления.
• Принцип
поддержания
конкуренции
и
свободы
экономической
деятельности характерен для частно-правовых общественных отношений. В
информационном праве он применяется в области связи.
• Принцип добросовестности характерен для гражданско-правовых отношений
имеет римские корни и нравственные начала (чести и порядочности). Как правило,
добросовестность означает либо отсутствие умысла, либо грубой небрежности во
взаимоотношениях.

39.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
III уровень принципов – отраслевые принципы информационного права. Эти
принципы отражают специфику данной конкретной правовой отрасли.

40.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
• Вышеуказанные принципы можно сгруппировать по трем блокам.
Первый блок принципов отражает общую природу информации как объекта
правоотношений, соответственно и природу информационных правоотношений.
К ним относятся следующие:
• принцип режимности информации сочетается с закрепленным в ФЗ порядком
установления ограничений доступа к информации, который подразумевает
издание федерального закона.
• принцип установления баланса прав и законных интересов личности,
общества и государства в информационной деятельности, который
опосредует положение статьи 55 Конституции РФ, ограничивающее свободу
реализации прав личности интересами государства, общества и других лиц.
Второй блок принципов опосредован природой демократического правового
режима, которая выражается в общедоступности информации. К ним относятся
следующие:
• принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и
распространения информации любым законным способом;
• принцип открытости и доступности информации, за исключением случаев
установленных федеральными законами;
• принцип достоверности информации и своевременности ее
предоставления (в сроки, установленные законом).

41.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Третий блок принципов отражает природу конфиденциальности информации и
возможного вредоносного характера ее использования. К ним относятся
следующие:
• принцип ограничения доступа к информации и установление порядка
ограничений такого доступа (федеральными законами);
• принцип
недопустимости
сбора,
хранения,
использования
и
распространения информации о частной жизни лица без его согласия
опосредован положениями статьи 23 Конституции РФ, гарантирующей право на
неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также
защиту своей чести и доброго имени;
• принцип
обеспечения
минимизации
негативного
информационного
воздействия и негативных последствий в рамках информационных отношений;
• принцип
недопущения
несанкционированного
распространения,
использования и уничтожения информации опосредован принципом
верховенства права в аспекте обеспечения законности, в том числе и в
информационной сфере.

42.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
IV уровень принципов обусловлен спецификой подотраслей и отдельных
институтов информационного права. Сгруппируем эти принципы согласно
структуре системы информационного права.
Подотрасль права – СМИ:
• 1) принцип свободы массовой информации закреплен в статье 1 Закона РФ «О
средствах массовой информации»;
• принцип недопустимости злоупотребления свободой массовой информации
в целях совершения правонарушений, воздействия на подсознание людей и (или)
оказывающих вредное влияние на их здоровье и др. (дополнительные
ограничения, например, устанавливаются на работу журналистов в рамках
проведения контртеррористической операции или на распространение в СМИ
информации об отдельных категориях граждан (пострадавших в результате
противоправных деяний) и др.);
• принцип недопустимости цензуры обусловлен демократическими ценностями;

43.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Подотрасль права – связь:
• принцип создания и осуществления деятельности организаций связи на основе
единства экономического пространства и конкуренции (ст. 5 ФЗ «О связи»);
• принцип равенства форм собственности (ст. 5 ФЗ «О связи»);
• принцип обеспечения государственной защиты сетей и систем связи (ст. 7 ФЗ «О
связи»).
Подотрасль права – реклама:
• принцип достоверности и добросовестности рекламы (ст. 5 ФЗ «О рекламе»);
• принцип защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и
недостатком опыта в рекламе.
Институт права – обеспечения информационной безопасности государства:
• принцип экономической эффективности предполагает, что результаты от мер ИБ
должны превышать соответствующие экономические затраты;
• принцип мобильности системы ИБ предполагает, что система ИБ не должна
допускать неоправданных режимных ограничений;
• принцип презумпции несекретности означает, что строгой регламентации подлежит
конфиденциальность, а не гласность и др.

44.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Выводы
• Система принципов в сфере информационного права имеет сложную
многоуровневую структуру, опосредованную комплексным характером
данной отрасли.

45.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Назовите принципы правового регулирования.
• Охарактеризуйте каждый из принципов правового регулирования.
• Приведите примеры действия принципов правового регулирования в
правовой системе РФ.

46.

Принципы правового регулирования общественных
отношений в сфере информационного права РФ
Рекомендуемая литература

47.

Источники информационного права РФ
Источники информационного права РФ – это НПА РФ, регламентирующие
деятельность в информационной сфере. В качестве источников права также могут
выступать акты толкования норм права, например, решения Конституционного Суда РФ.
В соответствии с федеративной структурой территориального устройства России все
источники права в РФ подразделятся на две группы:
• нормативные правовые акты Российской Федерации;
• нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Источники права федерального уровня могут быть классифицированы в зависимости от их
статуса, места и роли в системе права Российской Федерации.
Законодательные акты РФ:
• Конституция РФ;
• международные нормативные правовые акты, имплементированные в систему права РФ;
• другие законодательные акты РФ (федеральные конституционные законы (ФКЗ) РФ,
федеральные законы (ФЗ) РФ, законы РФ).
Акты толкования норм права – постановления Конституционного Суда РФ.
Подзаконные нормативные правовые акты РФ:
• нормативные указы Президента РФ;
• нормативные постановления правительства РФ и др.;
• локальные НПА.

48.

Источники информационного права РФ
Стратегические направления развития информационного законодательства
ориентированы на создание информационного общества и предусматривают
развитие следующих направлений:
• формирование
единого
информационного
пространства
как
условия
интенсификации
процессов
социально-экономического,
политического
и
культурного развития страны;
• создание условий для опережающего роста инвестиций в развитие
информатизации на основе совершенствования программных продуктов,
нормативно-правового регулирования электронного документооборота;
• развитие информационного законодательства субъектов РФ;
• развитие международного сотрудничества России в информационной сфере.
Основным источником права в РФ, в том числе информационного, является
Конституция Российской Федерации.
• Она содержит базовые концептуальные понятия регулирования информационной
сферы в области прав человека организации государственной власти и др.

49.

Источники информационного права РФ
Основными международными соглашениями в информационной сфере являются
следующие:
• «Всеобщая декларация прав человека» от 10.12.1948;
• «Международный пакт о гражданских и политических правах» от 10.12.1966;
• «Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе» от
01.08.1975.
• Базовой отраслью для формирования непосредственно информационного права является
административное право РФ – «отрасль знаний, институтов и норм, которые создают в
своей совокупности юридические механизмы и средства организации, управления и
использования государственных ресурсов экономики, науки, потенциала всех социальных и
культурных сфер общества, координируют и направляют взаимодействие государственного
сектора и других секторов экономики через управленческую исполнительнораспорядительную деятельность органов исполнительной власти. Государственное
управление самыми разными сферами и областями деятельности осуществляется на основе
закона и административно-правовых актов, принимаемых в пределах компетенции органов
исполнительной власти».
• Сфера информационных отношений охватывает не только деятельность государственных
органов и те отношения, где участвуют государственные организации. Информационные
ресурсы формируются и используются на основе всех форм собственности и разных форм
организации общественно полезной деятельности, на основе буквально всех социальных
процессов. Более активно процесс информатизации протекает в частном секторе хозяйства
и экономики, успешно внедряясь в рынок. Это определяет и степень использования
потенциала гражданского права РФ в структуре информационного права.

50.

Источники информационного права РФ
Связь
– ФЗ РФ «О связи»:
– ФЗ РФ «Об
электронной
подписи».

51.

Источники информационного права РФ
Вывод
Информационное
законодательство
представляет
собой
основу
информационного права и имеет статус отраслевого законодательства согласно Перечня,
разработанного Институтом законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ..

52.

Источники информационного права РФ
Вопросы для самоконтроля
Охарактеризуйте сущность источников права в качестве категории теории
права.
Приведите классификацию источников права РФ.
Назовите источники информационного права РФ согласно структуре права
РФ.

53.

Источники информационного права РФ
Рекомендуемая литература

54.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Исторически система права России имеет свою специфику, которая
заключается в ее отраслевом делении. Отрасль права является неотъемлемой
частью российской системы права. Процесс реорганизации и появления новых
правовых отраслей позволяет судить о качественных изменениях в жизни
общества.
Формирование отрасли права, в том числе информационного права,
начинается с изменения, усложнения или появления новых общественных
отношений.

55.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Общая структура системы права

56.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Частное право имеет в своей основе частную собственность и связано с защитой
частных интересов граждан. Эта группа правовых отношений имеет горизонтальную
структуру, то есть представляет собой область равенства, свободы и частной
инициативы. В связи с этим для регулирования таких отношений применяется метод
координации, использующий преимущественно диспозитивные правовые нормы.
Публичное право относится к ведению государства и включает в себя все остальные
общественные правовые отношения. Эта группа правовых отношений имеет
вертикальную структуру, то есть предполагает наличие привластного субъекта –
государства, представленного соответствующими органами, институтами и лицами,
выступающими от его имени. Для регулирования такого типа правовых отношений
применяется метод субординации – власти и подчинения, использующий
императивные правовые нормы.
Система права государства состоит из двух основных групп отраслей: частное и
публичное право. При этом отрасли права могут быть и материальными, и
процессуальными.
Материальное право закрепляет и регулирует уже существующие общественные
отношения, связанные с материальными условиями жизни общества. Нормы
материального права устанавливают основные задачи, принципы правового
регулирования, закрепляют соответствующие термины, устанавливают права и
обязанности субъектов правоотношений.
Процессуальное право обеспечивает реализацию и применение норм
материального права. Процессуальные правовые нормы регулируют процессуальный
порядок и процедурные аспекты практической реализации материальных норм.

57.

Структура системы права РФ

58.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Выводы
• Сама по себе информация не является современным феноменом, однако, в силу
объективных причин потребность в ее обособленном правовом регулировании
стала появляться лишь в середине ХХ века. До недавнего времени правовое
регулирование общественных отношений в сфере оборота информации было
представлено в системе права Российской Федерации в качестве правового
института в рамках отрасли «Административное право РФ». Сегодня
информационное право является относительно новой правовой отраслью
Российской Федерации.
• Сегодня в научном сообществе нет единого мнения о месте информационного
права в общей системе, многие не рассматривают его в качестве отделенной
отрасли. В данном пособии мы будем придерживаться той точки зрения, которая
выделяет информационное право в виде правовой отрасли.

59.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Вопросы для самоконтроля
• Охарактеризуйте структуру права РФ.
• Охарактеризуйте статус информационного права.
• Определите роль и место информационного права в системе права РФ.

60.

Роль и место отрасли «Информационное право» в
системе права РФ
Рекомендуемая литература