Экологическое право как отрасль российского права

1.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Лекция 1
Экологическое право как отрасль
российского права
Кафедра административного и
финансового права.
К.полит.н., доцент Денисов Юрий
Петрович
Дежурный день - Четверг
1

2.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Экологическое право : учебник для вузов /
С. А. Боголюбов [и др.] ; под редакцией
С. А. Боголюбова. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 304 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-10925-2. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: http://biblioonline.ru/bcode/449642 Гл.1-3.
2. Анисимов, А. П. Экологическое право России : учебник
и практикум для вузов / А. П. Анисимов,
А. Я. Рыженков. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2020. — 422 с. — (Высшее
образование). — ISBN 978-5-534-13636-4. — Текст :
электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: http://biblioonline.ru/bcode/466154 Т.1.

3.

МОДУЛЬ 1. «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК
ОТРАСЛЬ ПРАВА»
Тема 1. Экологическое право как отрасль
российского права
1. Понятие, предмет и методы экологического
права.
2. Принципы экологического права.
3. Источники экологического права.
3

4.

Вопрос № 1
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И МЕТОДЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

5.

Экологическое право — это совокупность
взаимосвязанных норм права, регулирующих
общественные отношения в области взаимодействия
общества и окружающей среды (С. А. Боголюбов).
Экологическое право — это совокупность основанных на
эколого-правовых идеях норм, регулирующих
общественные отношения собственности на
природные ресурсы, по обеспечению рационального
использования природных ресурсов и охране
окружающей среды от вредных химических,
физических и биологических воздействий в процессе
хозяйственной и иной деятельности, по защите
экологических прав и законных интересов физических
и юридических лиц, а также конкретных
правоотношений в данных сферах. (М. М. Бринчук).

6.

Экологическое право — это отрасль российского
права, регулирующая общественные
отношения, которые возникают, изменяются и
прекращаются в сфере природопользования,
охраны окружающей среды, обеспечения
экологической безопасности.

7.

В узком смысле экологическое право – это
система правовых норм и возникающих в
процессе их реализации правоотношений,
регулирующих общественные отношения по
охране окружающей природной среды; в
широком смысле экологическое право – это –
регулирующие не только названные
отношения, но и отношения по использованию
и охране природных ресурсов, обеспечению
экологической безопасности человека и
других объектов. (Голиченков А.К.)

8.

ПРЕДМЕТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Предметом экологического права, как и любой
отрасли права, являются определенные
обособленные общественные отношения. В науке
экологического права, равно как в
соответствующей учебной дисциплине, такие
отношения именуются экологическими. Однако в
законодательстве это наименование для
обозначения предмета правового регулирования не
используется.
ИГНАТЬЕВА И. А. ПРОБЛЕМА
ВАРИАТИВНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ПРЕДМЕТА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА //
ЭЛЕКТРОННОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ К
РОССИЙСКОМУ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЖУРНАЛУ.
2019. № 4. С. 73-81.

9.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей
среды"
Преамбула «Настоящий Федеральный закон
регулирует отношения в сфере взаимодействия
общества и природы, возникающие при
осуществлении хозяйственной и иной
деятельности, связанной с воздействием на
природную среду как важнейшую
составляющую окружающей среды,
являющуюся основой жизни на Земле, в
пределах территории Российской Федерации, а
также на континентальном шельфе и в
исключительной экономической зоне
Российской Федерации».

10.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ
(ред. от 02.07.2021) "Об охране окружающей
среды"
Ч. 4. Ст. 2. «Отношения, возникающие в области
охраны окружающей среды как основы жизни и
деятельности народов, проживающих на
территории Российской Федерации, в целях
обеспечения их прав на благоприятную
окружающую среду, регулируются
международными договорами Российской
Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации».

11.

В.В. Петров полагал, что предметом
экологического права являются две группы
отношений – отраслевые (земельноохранительные,
лесоохранительные и т.д.) и комплексные (охрана
природных территорий и комплексов).
М.М. Бринчук отмечал, что предмет
современного российского экологического права
образуют отношения: собственности на
природные объекты и ресурсы; по
природопользованию; по охране окружающей
среды от разных форм деградации и по защите
экологических прав и законных интересов
физических и юридических лиц.

12.

В.В. Меркулов писал, что предметом правовой
охраны природы «следует считать общественные
отношения, направленные на обеспечение охраны
объектов природы и прежде всего объектов,
определяющих нормальные экологические
процессы в природе (земли, недр, вод, лесов,
атмосферного воздуха, растительного и животного
мира); отношения, связанные с защитой
окружающей среды от загрязнения и деградации, с
поиском путей и способов формирования наиболее
благоприятной природной среды».

13.

Э.С. Навасардова считает, что предметом
экологического права «являются все
общественные отношения, возникающие
по поводу воздействия на окружающую
среду, независимо от того, связаны эти
отношения с изъятием природного
вещества или иным пользованием
компонентами природной среды,
привнесением отходов в окружающую
среду, нейтрализацией последствий
антропогенной деятельности или
установлением запретов (ограничений) на
такие воздействия».

14.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО
ПРИРОДООХРАННОЕ ПРАВО
НОРМЫ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ПРАВА,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
ОТНОШЕНИЯ

15.

СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ
Общая часть
• положения, обслуживающие институты особенной
части.
Особенная часть
• институты, имеющие целевое назначение в силу
специфики объекта (предмета использования или
охраны).
Специальная часть
• экология и космос, международное экологическое
право, сравнительное экологическое право.

16.

Общая часть содержит:
• право собственности на
природные объекты;
• право
природопользования;
• государственное
регулирование
природопользования и
охраны окружающей
среды;
• эколого-правовая
ответственность.

17.

Особенная часть включает:
Эколого-правовой режим природных
объектов: землепользования,
недропользования, водопользования,
лесопользования, пользования
животным миром;
Эколого-правовая охрана (защита)
отдельных компонентов природной
среды: атмосферного воздуха, защита
природных объектов, в том числе
ООПТ;
Эколого-правовой режим и охрана
природно-антропогенных систем:
эколого-правовой режим
использования и охраны объектов с/х,
эколого-правовой режим населённых
пунктов, рекреационных и лечебнооздоровительных зон; правовое
регулирование обращения с отходами
производства и потребления

18.

Специальная часть экологического
права посвящается:
основным чертам
международной правовой
охраны окружающей
природной среды,
сравнительно-правовому
анализу отечественного и
зарубежного
экологического права.

19.

Права человека, связанные с
окружающей средой:
• Право на благоприятную
окружающую среду;
• Право на достоверную
информацию о ее
состоянии;
• Право на возмещение
ущерба, причиненного
здоровью или имуществу
экологическим
правонарушением.

20.

МЕТОДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРАВА
АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОЙ
(ИМПЕРАТИВНЫЙ)
МЕТОД
ГРАЖДАНСКОПРАВОВОЙ
(ДИСПОЗИТИВНЫЙ)
МЕТОД

21.

Вопрос № 2
ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

22.

Принципы экологического права – это
основополагающие начала, отражающие
закономерности развития
экологического права как отрасли
российского права и составляющие его
основу.

23.

ОБЩЕПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ В ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВЕ
ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ
ПРИНЦИП СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
ПРИНЦИП ГУМАННОСТИ
ПРИНЦИП РАВЕНСТВА ПЕРЕД ЗАКОНОМ

24.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
НАУЧНО ОБОСНОВАННОЕ СОЧЕТАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ,
ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА В ЦЕЛЯХ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И
БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ОХРАНА, ВОСПРОИЗВОДСТВО И РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

25.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ЗА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОПРИЯТНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПЛАТНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
НЕЗАВИСИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
НАДЗОРА
ПРЕЗУМПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
ПЛАНИРУЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

26.

ОТРАСЛЕВЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
УЧЁТ ПРИРОДНЫХ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОСОБЕННОСТЕЙ ТЕРРИТОРИЙ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИОРИТЕТ СОХРАНЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
СИСТЕМ, ПРИРОДНЫХ ЛАНДШАФТОВ И КОМПЛЕКСОВ
ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОРГАНОВ ВЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ И
ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ, ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ
ЛИЦ
СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ
СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВА КАЖДОГО НА ПОЛУЧЕНИЕ
ДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

27.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране
окружающей среды»
Статья 3. Основные принципы охраны
окружающей среды

28.

Вопрос № 3
ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

29.

СИСТЕМА ИСТОЧНИКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ПРАВА
• Конституция РФ;
• федеративные договоры;
• международные договоры РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права;
• федеральные законы;
• нормативные правовые акты Президента РФ;
• нормативные правовые акты Правительства РФ;
• нормативные правовые акты федеральных министерств
и ведомств;
• конституции, законы, иные нормативные правовые акты
субъектов РФ;
• нормативные правовые акты органов местного
самоуправления;
• локальные нормативные правовые акты;
• судебные решения.

30.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ (ред. от 02.07.2021) "Об охране
окружающей среды"

31.

Федеративный договор от 31.03.1992
"Договор о разграничении предметов
ведения и полномочий между
федеральными органами государственной
власти Российской Федерации и органами
власти суверенных республик в составе
Российской Федерации" (вместе с
"Протоколом к Федеративному договору о
разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными
органами государственной власти
Российской Федерации и органами власти
суверенных республик в составе
Российской Федерации")

32.

"Рамочная конвенция Организации
Объединенных Наций об изменении
климата" (Заключена в г. Нью-Йорке
09.05.1992)

33.

Федеральный конституционный закон
от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от
03.07.2016) "О чрезвычайном
положении"

34.

"Земельный кодекс Российской
Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
"Водный кодекс Российской Федерации"
от 03.06.2006 N 74-ФЗ
"Лесной кодекс Российской Федерации"
от 04.12.2006 N 200-ФЗ

35.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ В
СФЕРЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
"Уголовный кодекс Российской Федерации"
от 13.06.1996 N 63-ФЗ
Глава 26. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
"Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" от
30.12.2001 N 195-ФЗ
Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

36.

"Гражданский кодекс Российской
Федерации" от 30.11.1994 N 51-ФЗ

37.

Природоохранные законы
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7ФЗ «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон от 23.11.1995 N
174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

38.

Природоресурсные законы
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О
недрах"
Федеральный закон от 24.04.1995 N 52ФЗ "О животном мире"

39.

Указ Президента РФ от 01.04.1996 N 440 "О
Концепции перехода Российской
Федерации к устойчивому развитию"

40.

Постановление Правительства РФ от
15.09.2011 N 780 (ред. от 03.10.2018) "О
мерах по реализации статьи 6
Киотского протокола к Рамочной
конвенции ООН об изменении
климата" (вместе с "Положением о
реализации статьи 6 Киотского
протокола к Рамочной конвенции ООН
об изменении климата")

41.

Спасибо за внимание!