Общая стратегия управления отходами в Республике Казахстан

1. Общая стратегия управления отходами в Республике Казахстан

2. Экологический кодекс Республики Казахстан

Кодекс введен в действие с 1 июля 2021
года,
за
исключением
случаев,
предусмотренных статьей 418 настоящего
Кодекса.

3.

СИТУАЦИЯ С ОБРАЩЕНИЕМ ОТХОДОВ
32,2% – доля переработки промышленных отходов в 2018 году.
11,5% – доля переработки ТБО в 2018 году.
СКО
18.5%
7.59%
ЗКО
33.1%
5.3%
Атырауская
75.3%
1.7%
Костанайская
Акмолинская
24.2%
9.65%
19.5%
2.9%
г. Нур-Султан
69.8%
1.4%
26.8%
0.12%
3.44%
12.3%
ВКО
72.9%
4.84%
Актюбинская
Карагандинская
10.7%
11.7%
41.6%
16.4%
Кызылординская
Мангистауская
Павлодарская
41.6%
7.4%
Алматинская
Жамбылская
Туркестанская
0.37%
7.2%
19.9%
3.1%
39.2%
5.7%
г. Алматы
39.2%
6.36%
г. Шымкент
- раздельный сбор
- сортировка
4.1%
18.3%
- Выше среднего значения в РК
- Ниже среднего значения в РК
3

4.

ОБЪЕМ ВЫБРОСОВ В РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ
2,5
приходятся на 2 области
56% эмиссий
(Карагандинская и Павлодарская)
млн. тонн
эмиссий за 2018 г.
78
СКО
11
5
ЗКО
Акмолинская
тыс. т
63
тыс. т
Атырауская
15
2
Карагандинская
716
тыс. т
тыс. т
Костанайская
Актюбинская
Павлодарская
тыс. т
ВКО
13
0
тыс. т
180
185
тыс. т
587
тыс. т
тыс. т
Алматинская
Кызылординская
Жамбылская
Мангистауская
83
тыс. т
77
тыс. т
26
81
тыс. т
тыс. т
Туркестанская
74
тыс. т
Высокий уровень
загрязнения
атмосферного
воздуха в:
• Атырау;
• Усть-Каменогорск;
• Темиртау;
• Павлодар;
• Караганда;
• Жезказган.
4

5.

КЛАССИФИКАТОР ОТХОДОВ
ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ
Излишне подробный классификатор (855 опасных отходов) при отсутствии абсолютно-идентичного наименования отхода дает возможность
природопользователям нормировать некоторые виды отходов (к примеру, жидкие отходы) в качестве сточных вод, а также переводить отход из
более опасного уровня отходов в менее опасный. Новый классификатор отходов, основанный на европейском каталоге отходов, предлагает отойти
от уровней опасности отходов, а также классифицировать не только опасные, но и неопасные отходы.
Классификатор отходов
по старой редакции ЭК РК
Подразделение на:
1. Зеленый - индекс G;
2. Янтарный - индекс А;
3. Красный - индекс R.
Европейский каталог отходов
Подразделение на:
1. «абсолютно» безопасные (бумага, стекло);
2. «абсолютно» опасные (свинцовая аккумуляторная батарея);
3. «зеркальные»:
a) безопасные отходы, не содержащие опасные вещества (19 12 06* древесные отходы, содержащие опасные вещества);
b) опасные отходы, содержащие опасные вещества
(19 12 07 - древесные отходы, кроме упомянутых в 19 12 06*)
855 опасных отходов
839 видов отходов (как опасных, так и не опасных), из них :
232 «абсолютно» опасных; 261 «абсолютно» безопасных; 346 «зеркальных» отходов.
12 опасных свойств
14 опасных свойств
ПРЕИМУЩЕСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО КАТАЛОГА ОТХОДОВ
1.
2.
Простота и удобство в классификации за счет маркировки
опасных отходов «звездочкой»
Принципиальное деление отходов на «опасные» и «не опасные»
(без уровней опасности)
1.
2.
Возможность оценки содержания опасных веществ в
классифицируемых отходах
Группирование отходов по признаку идентичности свойств,
видов деятельности или процессов
5

6. Понятие отходов

Под отходами понимаются любые вещества,
материалы или предметы, образовавшиеся в
процессе производства, выполнения работ, оказания
услуг или в процессе потребления (в том числе
товары, утратившие свои потребительские свойства),
которые их владелец прямо признает отходами либо
должен направить на удаление или восстановление
в силу требований закона или намеревается
подвергнуть либо подвергает операциям по
удалению или восстановлению.

7. Управление отходами

Накопление отходов на месте их образования;
Сбор отходов;
Транспортировка отходов;
Восстановление отходов;
Удаление отходов;
Проведение наблюдений за операциями по сбору,
транспортировке, восстановлению и (или) удалению
отходов;
Деятельность по обслуживанию ликвидированных
(закрытых, выведенных из эксплуатации) объектов
удаления отходов.
Вспомогательные операции

8.

ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
иерархии;
близости к источнику;
• ответственности образователя отходов;
• расширенных обязательств производителей
(импортеров).

9.

ПРОГРАММА УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ
• Операторы объектов I и (или) II категорий, а также лица,
осуществляющие операции по сортировке, обработке, в том числе
по обезвреживанию, восстановлению и (или) удалению отходов,
обязаны разрабатывать программу управления отходами.
Программа управления отходами является неотъемлемой частью
экологического разрешения.
• Программа управления отходами разрабатывается в соответствии с
принципом иерархии и должна содержать:
- сведения об объеме и составе образуемых и (или)
получаемых от третьих лиц отходов, способах их накопления, сбора,
транспортировки, обезвреживания, восстановления и удаления;
- описание предлагаемых мер по сокращению образования
отходов,
увеличению
доли
их
повторного
использования,
переработки и утилизации.

10.

ВНЕДРЕНИЕ РЯГУЛЯТОРНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ
РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С
ОТХОДАМИ
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
на восстановление и
удаление опасных отходов
УВЕДОМЛЕНИЕ –
на сбор и вывоз отходов
ПРИЧИНЫ НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕДРЕНИЯ РЕГУЛЯТОРНЫХ
ИНСТРУМЕНТОВ
• НАЛИЧИЕ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
(НЕСАНКЦИНОНИРОВАННЫЕ МЕСТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ,
НЕЗАКОННОЕ ЗАХОРОНЕНИЕ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ БЕЗ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ);
• ОТСУТСТВИЕ МЕХАНИЗМОВ КОНТРОЛЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ
ДАННОЙ СФЕРЫ

11.

ВИДЫ ОТХОДОВ
И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ
• Виды отходов определяются на основании Классификатора
отходов, утвержденного уполномоченным органом.
Классификатор
отходов
разрабатывается
с
учетом
происхождения и состава каждого вида отходов и в
необходимых случаях определяет лимитирующие показатели
концентрации опасных веществ в целях их отнесения к
опасным или неопасным.
• Каждый
вид
отходов
в
классификаторе
отходов
идентифицируется путем присвоения шестизначного кода.

12.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ
ОПАСНЫХ ОТХОДОВ
• При управлении опасными отходами
• При транспортировке опасных отходов
• При трансграничной перевозке опасных
отходов
• Учет опасных отходов

13.

ПАСПОРТ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ
• Паспорт
опасных
отходов
составляется
и
утверждается
физическими
и
юридическими
лицами, в процессе деятельности которых
образуются опасные отходы.
• Паспорт опасных отходов должен включать
обязательные разделы (Статья 343 ЭК РК).
• Форма паспорта опасных отходов утверждается
уполномоченным органом в области охраны
окружающей среды, заполняется отдельно на
каждый вид опасных отходов и представляется в
порядке, определяемом Кодексом, в течение трех
месяцев с момента образования отходов.
• Паспорт опасных отходов является бессрочным
документом.

14. Требования к полигонам отходов

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
Требования к полигонам отходов
Полигоны – место постоянного размещения отходов без намерения изъятия, соответствующее экологическим,
строительным и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
ПОЛИГОНЫ ОТХОДОВ
1 класс
2 класс
3 класс
полигон опасных
отходов
полигон неопасных
отходов
полигон
ТБО
14

15. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ

Радиоактивные отходы и их классификация
Экологические требования в области управления
радиоактивными отходами
Классификация пунктов хранения и (или) захоронения
радиоактивных отходов
Экологические требования при хранении и захоронении
радиоактивных отходов
Экологические требования к пунктам хранения и (или)
захоронения радиоактивных отходов
Трансграничное перемещение радиоактивных отходов

16. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ОТХОДОВ

Экологические требования в области управления
строительными отходами
Экологические требования в области управления медицинскими
отходами
Экологические требования в области управления
биологическими отходами
Экологические требования в области управления отходами,
содержащими стойкие органические загрязнители
Экологические требования в области управления отдельными
видами отходов и процессами их жизненного цикла
Экологические требования в области управления отходами при
проектировании зданий, строений, сооружений и иных объектов

17.

ПЕРЕРАБОТКА ТВЕРДО-БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
«Waste to Energy»
сжигание отходов с последующим получением электроэнергии по аналогии с ВИЭ
(Директивы Европейского парламента и Совета Европейского Союза
2010/75/ЕС «О промышленных выбросах», 91/689/ЕС «Об опасных отходах»,
2008/98/EC «Об отходах»)
ПРИЧИНЫ НЕОБХОДИМОСТИ ВНЕДРЕНИЯ «WASTE
TO ENERGY»
отсутствие должного уровня переработки ТБО;
низкие тарифы на сбор и вывоз мусора;
инвестиционная непривлекательность и
нерентабельность отрасли.
ВНЕДРЕНИЕ МЕХАНИЗМА ПОЗВОЛИТ:
привлечь инвестицииТехнология
на Waste
сумму
более 180
to Energy с выработкой
синтетического газа в Копенгагене
млрд. тенге.
17

18.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!