Государство и право США в новейший период

1.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД
1. Поправки к Конституции. Роль Верховного суда как
органа конституционного надзора.
2. Тенденции развития государственного строя.
3. Социальное, профсоюзное и антикоммунистическое
законодательство.

2.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
ПОПРАВОК
ПАЛАТЫ
КОНГРЕССА
США
СЕНАТ
2/3
2/3
ПАЛАТА
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
(КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ СОЗВАН
ПО ОБРАЩЕНИЮ ЛЕГИСЛАТУР 2/3
ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ШТАТОВ)
Президент не принимает участие в принятии!

3.

РАТИФИКАЦИЯ ПОПРАВКИ
ПОПРАВКА МОЖЕТ
БЫТЬ
РАТИФИЦИРОВАННА
СПЕЦИАЛЬНО
СОЗВАННЫМИ
ПОПРАВКА БУДЕТ
СЧИТАТСЯ ВСТУПИВШЕЙ В
СИЛУ, ЕСЛИ БУДЕТ
ОДОБРЕНА
ЛЕГИСТРАТУРАМИ 3/4 ОТ
ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА
ШТАТОВ (38)
КОНВЕНТАМИ В ¾
ШТАТОВ
РАТИФИКАЦИЯ ПОПРАВОК ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ США
27
9000
НЕПРИНЯТЫЕ
ПРИНЯТЫЕ

4.

12 штатов
38 штатов
«ПРОТИВ»
«ЗА»
не демократично.
Некоторые ученые считают, что
Так, например:
24 штатов – 83% населения
26 штатов – 17% населения
«Разумный» срок ратификации поправки - 7лет.
Поправка 1972г. О равной оплате труда мужчин и женщин: 7 лет + 3 года (не
хватило!) - поправка «пропала»
В среднем на ратификацию уходит 1,5 года.
Всего за историю США:
9000 инициатив
34 приняты
Конгрессом
27
ратифицированы

5.

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ПОПРАВОК

6.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ ХХ В.
№ 16 Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в
федеральный бюджет 1913
№ 17 Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания
штатов) 1913
№ 18 Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой) 1919
№ 19 Вводится активное избирательное право для женщин 1920
№ 20 Установлена дата истечения сроков конгресса и президента 1933
№ 21 Отмена 18 поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне
штатов 20 февраля 1933
№ 22 Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков 1951
№ 23 На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков
таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат 1961
№ 24 Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога 1964
№ 25 Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном
прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент) 1967
№ 26 Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США 1971
№ 27 Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только
после переизбрания палаты представителей 1992 ( предложена в 1789 )

7.

Поправки к Конституции США
вступают в силу:
немедленно после принятия их
Сенатом
немедленно после одобрения их
обеими палатами Конгресса
после ратификации их
законодательными собраниями
штатов

8.

В США избирательные права
женщинам были предоставлены
(согласно 19-й поправке к
Конституции):
в 1918 г.
в 1920 г.
в 1924 г.

9.

Если Конгресс США предложит поправку к
Конституции, то Президент США:
обладает правом отлагательного вето как в
отношении поправки в целом, так и
отдельных ее частей
обладает правом отлагательного вето
только в отношении отдельных частей такой
поправки
полностью лишен права отлагательного вето
в отношении таких поправок

10.

Роль Верховного суда как органа
конституционного контроля
С 1803 г. Верховный суд США осуществляет судебный надзор за
соответствием законодательных и административных (подзаконных)
актов Конституции США. Институт судебного конституционного
контроля оформился на основании судебного прецедента, дела
«Мэрбери против Мэдисона» (1803 г.). Конституционный контроль
означает, что законы, принятые конгрессом США или легислатурой
штата, подзаконные акты органов исполнительной власти всех
уровней - президента, министров, губернаторов штатов могут быть
признаны Верховным судом противоречащими Конституции США и
лишены юридической силы.
Благодаря конституционному надзору Верховный суд может
толковать слишком жёсткую Конституцию. Когда жизнь требует
новых правовых норм, суд путём толкования, разъяснения
конституции вводит такие изменения в жизнь, не нарушая самой
Конституции.

11.

Правовых систем: 52+1
Ужесточая и смягчая
Законодательство, политики
регулируют объем электората:
демократы проводят амнистии,
получая поддержку латино и
афроамериканцев.
Белых в тюрьмах в 3 раза
меньше.
В 4-х штатах судимость –
основание пожизненного
лишения избирательных
прав.

12.

Верховный суд США может
признать неконституционными:
только акты, принятые
федеральным Конгрессом
только акты, принятые конгрессами
штатов
любые акты муниципальных
органов, конгрессов штатов и
федерального Конгресса

13.

Тенденции развития
государственного строя
полити
ческий
эконом
ически
й
управл
енческ
ий
Факторы усиления исполнительной
власти

14.

Система органов исполнительной
власти
Исполнитель
ные
агентства
ИУП
Кабинет и
департаменты
(министерства)

15.

Исполнительное управление
Президента
Не предусмотренное конституцией, ИУП
создавалось исполнительным приказом
Ф. Рузвельта в целях усиления
взаимодействия между отдельными
звеньями разбухшего в 30-х гг.
административного аппарата.
Неизменной составной частью ИУП с
момента его создания остается аппарат
Белого дома. В условиях начавшейся
"холодной войны" в 1947 г. было
создано мощное подразделение в
рамках ИУП - Национальный совет
безопасности (НСБ) с подчиненным ему
органом - Центральным
разведывательным управлением (ЦРУ)
Фра́нклин Делано́ Ру́звельт,
32-й президент США, демократ,
Срок президентства 1933- 1945.

16.

Федеральное бюро
расследований
Американское ведомство при министерстве
юстиции США, подчиняется Генеральному
прокурору. Основано в
1908 г. Имеет
полномочия
расследовать
нарушения
федерального законодательства страны и
обеспечивать безопасность государства,
нации и президента. Известна как структура,
проводящая общую проверку тех, кто подал
заявление на приём на государственную
службу. Под общую юрисдикцию ФБР
попадают не менее 200 категорий
федеральных преступлений. Ежегодно в ФБР
поступает свыше 36 000 запросов о
расследовании
тяжких
преступлений,
включая подозрительные смерти и убийства.
Штаб-квартира ФБР
(здание Э. Гувера).
Вашингтон, США.

17.

Президенты США:
годы жизни/годы власти
26 Теодор Рузвельт 1858-1919 /19011909 республиканец
27 Уильям Хауард Тафт 1857-1930
/1909-1913 республиканец
28 Томас Вудро Вильсон 1856-1924
/1913-1921 демократ
29 Уоррен Гардинг 1865-1923 /19211923 республиканец
30 Калвин Кулидж 1872-1933 /19231929 республиканец
31 Герберт Кларк Гувер 1874-1964
/1929-1933 республиканец
32 Франклин Делано Рузвельт 18821945/ 1933-1945 демократ
33 Гарри Трумэн 1884-1972 /19451953 демократ
34 Дуайт Дэвид Эйзенхауэр 18901969/ 1953-1961 республиканец
35 Джон Фицджералд Кеннеди 19171963 /1961-1963 демократ
Президенты США:
годы жизни/годы власти
36 Линдон Джонсон 1908-1973 /1963-1969
демократ
37 Ричард Милхаус Никсон 1913-1994
/1969-1974 республиканец
38 Джералд Рудолф Форд 1913- 1974-1977
республиканец
39 Джеймс (Джимми) Эрл Картер 19241977-1981 демократ
40 Роналд Уилсон Рейган 1911-2004 /19811989 республиканец
41 Джордж Герберт Уокер Буш 1924- 19891993 республиканец
42 Уильям (Билл) Джефферсон Клинтон
1946- 1993-2001 демократ
43 Джордж В. Буш 1946- 2001-2009
республиканец
44 Барак Хуссейн Обама 1961-/ 2009- 2017
демократ
45. Дональд Трамп 1946 -/2017 –2021
ремпубликанец
46. Джо Байден 1942-/2021 - демократ

18.

По Конституции США право
объявления войны принадлежит:
Конгрессу в целом (т.е. обеим его
палатам)
Верхней палате Конгресса (Сенату)
Президенту

19.

«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта
Мероприятия
Госрегулирование экономики:
кодексы «честной конкуренции»
Регулирование банковской
деятельности
Регулирование с/х:
вознаграждение за недосев и
сокращение поголовья скота
Программа помощи
безработным (пособия,
трудовые лагеря)
Результаты
Стабилизация цен, зарплат,
сокращение рабочего дня
Страхование вкладов, рост
налога на недвижимость
Восстановление баланса
между спросом с/х
продукции и предложением
В 30-е гг. сооружены
крупные аэропорты, мосты
автобаны, ж/д вокзалы

20.

Социальное законодательство
Закон Вагнера 1935 г.
право на организацию профсоюзов
и свободную профсоюзную
деятельность, право вступать в
профсоюзы и помогать им;
право на заключение коллективных
договоров через свободно
избираемых рабочими
представителей;
право на «согласованную
деятельность», т. е. на стачки,
бойкоты, пикеты, забастовки (ст.
13)и другие подобные действия.
Закон Бирнса 1936 г.
штраф в 5 тыс. $ и тюремное
заключение до 2 лет за
перевозку из штата в штат
штрейкбрехеров с целью их
использования для срыва
забастовки.
•Правило «закрытого
цеха»
•Запрет «нечестной
трудовой практики»

21.

По закону Вагнера 1935 г. (США) «правило
закрытого цеха» – это:
запрещение государственным органам
вмешиваться в производственный процесс
обязанность предпринимателей принимать
на работу лишь тех трудящихся, которые
состоят в профсоюзах
установление рабочего контроля над
производством

22.

Закон о социальном страховании
установил выплату пособий по безработице и пенсий по
старости. Фонд выплат пенсий и пособий - за счет
взносов рабочих и предпринимателей в равной доле.
Пенсионный возраст для мужчин: 65–70 лет, для
женщин: 62–65 лет при наличии страхового стажа.
Пособия по безработице выплачивались от 10 до 26
недель в году.
Закон не распространялся на с/х рабочих, госслужащих,
домашнюю прислугу, т.е. на ½ всех работающих по
найму.

23.

Закон о регулировании трудовых
отношений (Закон Тафта-Хартли 1947 г.)
Изменилось на противоположное содержание понятия
«нечестная трудовая практика».
ст. 305 запрещает забастовки государственных служащих.
с профсоюза могут быть взысканы убытки, причиненные
забастовкой.
должностные лица профсоюза должны принести присягу о
непринадлежности к Коммунистической партии США.
Правило «охладительного периода» 60+30 дней.
Если Президент приходит к выводу, что готовящаяся забастовка
угрожает «национальному благосостоянию или национальной
безопасности» государства, он имеет право запретить эту
забастовку на срок до 80 дней.

24.

В США борьба со штрейкбрехерством
в рабочем движении была запрещена:
законом Вагнера 1935 г.
законом Тафта – Хартли 1947 г.
законом Лэндрама – Гриффина 1959 г.

25.

По закону Тафта – Хартли 1947 г.
(США) ущерб, нанесенный
предпринимателю незаконной
забастовкой, возмещается:
из государственных средств
из средств профсоюза, проводящего
забастовку
из государственных и профсоюзных
средств в равной доле

26.

Закон о внутренней безопасности
(Закон Маккарэна-Вуда1950 г.)
предусматривал наказание в виде тюремного заключения на срок до 10
лет, или штраф в 10 тыс. долл., или то и другое вместе за любые действия,
которые были расценены следственными органами как содействующие
установлению в США "тоталитарной диктатуры».
Предусматривал широкий перечень ограничений для членов
коммунистических организаций: работать в государственном аппарате, на
военных предприятиях, выезжать за границу.
II часть Закона предоставляла президенту право провозглашать
"чрезвычайное положение внутренней безопасности" в случае вторжения на
территорию или во владение США неприятеля, а также "восстания внутри
США». Т.е., узаконивалось антиконституционное право превентивного ареста и
помещения в концлагеря неугодных режиму лиц без суда и следствия.

27.

Согласно второй части закона
Маккарэна – Вуда 1950 г. в период
действия в США режима
чрезвычайного положения
коммунисты подлежали:
увольнению с работы
высылке за границу
аресту и заключению в концлагеря

28.

Закон о гражданских
правах 1964 года
Сегрегация принудительное
разделение
Ликвидация дискриминации негров во всех сферах
общественной и политической жизни (более 20 штатов).
Ответственность за дискриминационную практику
предпринимателей при отказе от найма, увольнении,
ущемлении статуса работника на основании расы.
Оказание финансовой помощи округам, приступившим к
десегрегации учебных заведений, отказ - нарушающим
федеральный закон.
Итог: в 1970 г. мэрами 40 крупных городов, а в 1974 г.
конгрессменами США (17 чел.) избраны афроамериканцы.

29.

В чем причины усиления исполнительной
власти США в ХХ веке?

30.

Президент Ричард Никсон и Форест
Гамп в отеле Уотергейт. 1972 г.))

31.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США
В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД
1 ЛЕКЦИЯ