Государство и право США в новейший период

1.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД
1. Поправки к Конституции. Роль Верховного суда как
органа конституционного надзора.
2. Тенденции развития государственного строя.
3. Социальное, профсоюзное и антикоммунистическое
законодательство.

2.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ
ПОПРАВОК
ПАЛАТЫ
КОНГРЕССА
США
СЕНАТ
2/3
2/3
ПАЛАТА
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
(КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ СОЗВАН
ПО ОБРАЩЕНИЮ ЛЕГИСЛАТУР 2/3
ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА ШТАТОВ)
Президент не принимает участие в принятии!

3.

РАТИФИКАЦИЯ ПОПРАВКИ
ПОПРАВКА МОЖЕТ
БЫТЬ
РАТИФИЦИРОВАННА
СПЕЦИАЛЬНО
СОЗВАННЫМИ
ПОПРАВКА БУДЕТ
СЧИТАТСЯ ВСТУПИВШЕЙ В
СИЛУ, ЕСЛИ БУДЕТ
ОДОБРЕНА
ЛЕГИСТРАТУРАМИ 3/4 ОТ
ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА
ШТАТОВ (38)
КОНВЕНТАМИ В ¾
ШТАТОВ
РАТИФИКАЦИЯ ПОПРАВОК ЗА ВСЮ ИСТОРИЮ США
27
9000
НЕПРИНЯТЫЕ
ПРИНЯТЫЕ

4.

12 штатов
38 штатов
«ПРОТИВ»
«ЗА»
не демократично.
Некоторые ученые считают, что
Так, например:
24 штатов – 83% населения
26 штатов – 17% населения
«Разумный» срок ратификации поправки - 7лет.
Поправка 1972г. О равной оплате труда мужчин и женщин: 7 лет + 3 года (не
хватило!) - поправка «пропала»
В среднем на ратификацию уходит 1,5 года.
Всего за историю США:
9000 инициатив
34 приняты
Конгрессом
27
ратифицированы

5. КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОПРАВОК

6. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ ХХ В.

№ 16 Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в
федеральный бюджет 1913
№ 17 Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания
штатов) 1913
№ 18 Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой) 1919
№ 19 Вводится активное избирательное право для женщин 1920
№ 20 Установлена дата истечения сроков конгресса и президента 1933
№ 21 Отмена 18 поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне
штатов 20 февраля 1933
№ 22 Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков 1951
№ 23 На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков
таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат 1961
№ 24 Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога 1964
№ 25 Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном
прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент) 1967
№ 26 Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США 1971
№ 27 Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только
после переизбрания палаты представителей 1992 ( предложена в 1789 )

7. Тенденции развития государственного строя

полити
ческий
эконом
ически
й
управл
енческ
ий
Факторы усиления исполнительной
власти

8. Система органов исполнительной власти

Исполнитель
ные
агентства
ИУП
Кабинет и
департаменты
(министерства)

9. Исполнительное управление Президента

Не предусмотренное конституцией, ИУП
создавалось исполнительным приказом
Ф. Рузвельта в целях усиления
взаимодействия между отдельными
звеньями разбухшего в 30-х гг.
административного аппарата.
Неизменной составной частью ИУП с
момента его создания остается аппарат
Белого дома. В условиях начавшейся
"холодной войны" в 1947 г. было
создано мощное подразделение в
рамках ИУП - Национальный совет
безопасности (НСБ) с подчиненным ему
органом - Центральным
разведывательным управлением (ЦРУ)
Фра́нклин Делано́ Ру́звельт,
32-й президент США, демократ,
Срок президентства 1933- 1945.

10. Федеральное бюро расследований 

Федеральное бюро
расследований
Американское ведомство при министерстве
юстиции США, подчиняется Генеральному
прокурору. Основано в
1908 г. Имеет
полномочия
расследовать
нарушения
федерального законодательства страны и
обеспечивать безопасность государства,
нации и президента. Известна как структура,
проводящая общую проверку тех, кто подал
заявление на приём на государственную
службу. Под общую юрисдикцию ФБР
попадают не менее 200 категорий
федеральных преступлений. Ежегодно в ФБР
поступает свыше 36 000 запросов о
расследовании
тяжких
преступлений,
включая подозрительные смерти и убийства.
Штаб-квартира ФБР
(здание Э. Гувера).
Вашингтон, США.

11.

Президенты США:
годы жизни/годы власти
26 Теодор Рузвельт 1858-1919 /19011909 республиканец
27 Уильям Хауард Тафт 1857-1930
/1909-1913 республиканец
28 Томас Вудро Вильсон 1856-1924
/1913-1921 демократ
29 Уоррен Гардинг 1865-1923 /19211923 республиканец
30 Калвин Кулидж 1872-1933 /19231929 республиканец
31 Герберт Кларк Гувер 1874-1964
/1929-1933 республиканец
32 Франклин Делано Рузвельт 18821945/ 1933-1945 демократ
33 Гарри Трумэн 1884-1972 /19451953 демократ
34 Дуайт Дэвид Эйзенхауэр 18901969/ 1953-1961 республиканец
35 Джон Фицджералд Кеннеди 19171963 /1961-1963 демократ
Президенты США:
годы жизни/годы власти
36 Линдон Джонсон 1908-1973 /19631969 демократ
37 Ричард Милхаус Никсон 1913-1994
/1969-1974 республиканец
38 Джералд Рудолф Форд 19131974-1977 республиканец
39 Джеймс (Джимми) Эрл Картер
1924- 1977-1981 демократ
40 Роналд Уилсон Рейган 1911-2004
/1981-1989 республиканец
41 Джордж Герберт Уокер Буш 19241989-1993 республиканец
42 Уильям (Билл) Джефферсон
Клинтон 1946- 1993-2001 демократ
43 Джордж В. Буш 1946- 2001-2009
республиканец
44 Барак Хуссейн Обама 1961- 20092012 демократ

12. «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта

Мероприятия
Госрегулирование экономики:
кодексы «честной конкуренции»
Регулирование банковской
деятельности
Регулирование с/х:
вознаграждение за недосев и
сокращение поголовья скота
Программа помощи
безработным (пособия,
трудовые лагеря)
Результаты
Стабилизация цен, зарплат,
сокращение рабочего дня
Страхование вкладов, рост
налога на недвижимость
Восстановление баланса
между спросом с/х
продукции и предложением
В 30-е гг. сооружены
крупные аэропорты, мосты
автобаны, ж/д вокзалы

13. Социальное законодательство

Закон Вагнера 1935 г.
право на организацию профсоюзов
и свободную профсоюзную
деятельность, право вступать в
профсоюзы и помогать им;
право на заключение коллективных
договоров через свободно
избираемых рабочими
представителей;
право на «согласованную
деятельность», т. е. на стачки,
бойкоты, пикеты, забастовки (ст.
13)и другие подобные действия.
Закон Бирнса 1936 г.
штраф в 5 тыс. $ и тюремное
заключение до 2 лет за
перевозку из штата в штат
штрейкбрехеров с целью их
использования для срыва
забастовки.
•Правило «закрытого
цеха»
•Запрет «нечестной
трудовой практики»

14. Закон о социальном страховании

установил выплату пособий по безработице и пенсий по
старости. Фонд выплат пенсий и пособий - за счет
взносов рабочих и предпринимателей в равной доле.
Пенсионный возраст для мужчин: 60–70 лет, для
женщин: 55–65 лет при наличии страхового стажа.
Пособия по безработице выплачивались от 10 до 26
недель в году.
Закон не распространялся на с/х рабочих, госслужащих,
домашнюю прислугу, т.е. на ½ всех работающих по
найму.

15. «Закон о регулировании трудовых отношений» (Закон Тафта-Хартли 1947 г.)

Изменилось на противоположное содержание понятия
«нечестная трудовая практика».
ст. 305 запрещает забастовки государственных служащих.
с профсоюза могут быть взысканы убытки, причиненные
забастовкой.
должностные лица профсоюза должны принести присягу о
непринадлежности к Коммунистической партии США.
Правило «охладительного периода» 60+30 дней.
Если Президент приходит к выводу, что готовящаяся забастовка
угрожает «национальному благосостоянию или национальной
безопасности» государства, он имеет право запретить эту
забастовку на срок до 80 дней.

16. Закон о внутренней безопасности (Закон Маккарэна-Вуда1950 г.)

предусматривал наказание в виде тюремного заключения на
срок до 10 лет, или штраф в 10 тыс. долл., или то и другое
вместе за любые действия, которые были расценены
следственными органами как содействующие установлению в
США "тоталитарной диктатуры».
Предусматривал широкий перечень ограничений для членов
коммунистических организаций: работать в государственном
аппарате, на военных предприятиях, выезжать за границу.
II часть Закона предоставляла президенту право провозглашать
"чрезвычайное положение внутренней безопасности" в случае
вторжения на территорию или во владение США неприятеля, а
также "восстания внутри США». Т.е., узаконивалось
антиконституционное право превентивного ареста и помещения
в концлагеря неугодных режиму лиц без суда и следствия.

17. В чем причины усиления исполнительной власти США в ХХ веке?

18. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО США В НОВЕЙШИЙ ПЕРИОД

1 ЛЕКЦИЯ