Государство и право США в XVII – XIX вв

1. Государство и право США в XVII – XIX вв.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Положение северо-американских колоний накануне
войны за независимость
Война за независимость
Конституционное строительство в штатах
Положение США в конце XVIII - первой половине XIX
вв.
Гражданская война (1861-1865 гг.) и Реконструкция Юга
(1867-1876 гг.)
Правовая система в начале XVIII - начале XX в.

2. Положение северо-американских колоний накануне войны за независимость

К началу войны за независимость в Северной Америке
существовало 13 колоний:
1)
самоуправляющиеся
(Род-Айленд,
Коннектикут)
республики, где местные органы власти избирались;
2)
частновладельческие
(Пенсильвания,
Делавер,
Мериленд), своеобразные полуфеодальные сеньории
(взымание с населения налога в пользу владельцев
колоний);
3) владения британской короны (Нью-Йорк, Нью-Джерси и
др.), где управление осуществлялось назначаемыми
короной губернаторами, но созывались также местные
законодательные собрания.
Жалованные королевские хартии представляли колониям
те же права и свободы, что и жителям метрополии равенство всех перед законом, суд присяжных, свобода
вероисповедания, запрет жестоких и необычных
наказаний.

3. Положение северо-американских колоний накануне войны за независимость

Как и в метрополии, так и в колониях складывается система
«смешанного правления», где:
- монархическая ветвь власти была представлена губернаторами,
- аристократическая - колониальными советами,
- демократическая - нижними палатами колониальных ассамблей.
Особенность системы «смешанного правления» в колониях - явное
доминирование монархической ветви в лице губернаторов (право
роспуска представительных учреждений, право абсолютного вето).
Демократическая ветвь власти в лице нижних палат колониальных
ассамблей была таковой только по названию:
- отстранение от выборов некоторых слоев населения (женщины,
слуги, рабы, индейцы),
- избирательные цензы (религиозный, оседлости, земельной
собственности и т.д.);
- открытое голосование за представителей «хороших семей» (WASP
- белый, англо-сакс, протестант).

4. Положение северо-американских колоний накануне войны за независимость

В 40-50 гг. XVIII в. в колониях получила распространение доктрина
гомруля (автономия североамериканских колоний в рамках
Британской империи):
1) северо-американские колонии и Англия - равноправные и
суверенные части империи
2) высшая законодательная власть в колониях принадлежит
собственным представительным органам; английский парламент
никакими правами в колониях не обладает;
3) политическую связь между колониями и метрополией
осуществляет король;
4) хранилищем прав и свобод англичан и американцев становятся
хартии, одобренные представительными учреждениями.
Данная идея поддержки у английского правительства и парламента
не нашла.
Англия продолжала рассматривать свои североамериканские
колонии как сырьевой придаток, как рынок сбыта своей
промышленной продукции.

5. Положение северо-американских колоний накануне войны за независимость

В 60-70 гг. XVIII в. противоречия между колониями и метрополией
обостряются.
Эти противоречия ярко проявляются в «бостонском чаепитии» 1774 г.
(Революционно настроенные молодые люди, переодевшись индейцами,
проникали на борт судна, привезшего в порт г. Бостона груз чая,
арестовали команду, а груз выбросили в воду, протестуя против налога,
введенного колониальной администрацией на ввозимый в Америку чай).
В ответ на эти действия в город были введены войска, представительные
учреждения распущены, а «индейцы» объявлены в розыск.
Весной 1775 г. происходит первое открытое военное столкновение между
отрядом минитменов (человек минуты, повстанец, в любую минуту
готовый встать на защиту прав и свобод американцев) и регулярными
войсками («битва» у Легсингтона).
Континентальный Конгресс (всеамериканский представительный орган) в
мае 1775 г. отправляет королю Георгу III «послание оливковой ветви»,
предлагая мирное решение возникших проблем.
Ответом на мирное предложение было усиление военного присутствия
колониальных войск, что побудило американцев принять решение о
создании армии и назначении командующим Джорджа Вашингтона.

6. Причины войны за независимость

Причины войны за независимость содержатся в опубликованном 4 июля
1776 г. документе «Декларация независимости США».
Томас Джефферсон обвинил британского короля Георга III в следующем:
- король отказывался утверждать необходимые колониям новые законы;
- досрочный роспуск местных представительных учреждений и запрет их
созыва;
- принятие законов, затрудняющих эмиграцию в Америку;—
- постановка судей в зависимость от королевской власти; —
- содержание в колониях значительных военных контингентов за счет
американцев, независимость военной власти от гражданской;
- солдат, совершивших преступления против мирных жителей, судили
особым судом (только для вида, чтобы избавить от наказания);
- прекращение торговли колоний с европейскими государствами (за
исключением Англии);
- введение налогов без согласия американцев;
- король начал войну против своих американских подданных с
использованием диких индейских племен и иностранных наемников.

7. Задачи войны за независимость

- ликвидация колониальной зависимости от Великобритании,
мешавшей нормальному развитию (экономическому и
политическому) североамериканских штатов;
- оформление государственности (штаты-республики),
создание союза (конфедерации), принятие конституции;
- отмена рабства (задача, не решенная в ходе войны за
независимость, т.к. плантаторы-рабовладельцы были
главными патриотами, на деньги которых зачастую
вооружалась и содержалась молодая армия США).

8. Особенности войны за независимость

а) произошла на территории, не знавшей феодализма, поэтому
главным было добиться независимости от метрополии;
б) отсутствие политических партий, объясняемое единством
интересов и плантаторов, и промышленников, и фермеров, и
рабочих;
в) мощный демократический элемент в революции приводит к
установлению в штатах республиканской формы правления;
г) феодальные государства Европы в большинстве своем
поддерживали не Великобританию, а восставшие колонии.
Поддержка европейских держав (создание по инициативе России
«Лиги нейтральных», срыв континентальной блокады, отправка на
помощь восставшим колониям французского и прусского военных
контингентов) объяснялась неприязнью к Англии.
Европейские короли полагали, что потеря колоний ослабит
«владычицу морей», к тому же и Россия, и Франция имели
собственные колониальные интересы в Америке.
В конечном итоге в 1783 г. был подписан Парижский мирный
договор, по которому Великобритания признавала
независимость и суверенитет своих бывших колоний.

9. Конституционное строительство в штатах

В период с 1776 по 1783 г. во всех штатах были приняты
конституции,
закрепившие
республиканскую
форму
правления, унитарную форму государственного устройства
(на уровне штата) и содержащие разделы о правах граждан
(политических, личных, социально-экономических).
Еще в 1777 г. первый континентальный конгресс назначил
комитет для подготовки Статей конфедерации (создание
союза штатов, главной целью которого была координация
действий в ходе войны).
После ратификации штатами 1 марта 1781 г. статьи
конфедерации вступили в силу.
Конфедерация Соединенных Штатов Америки не была
государством - это был союз суверенных государств, поэтому
«Статьи...» следует рассматривать не как общеамериканскую
Конституцию (основной закон государства), а как некую
разновидность международного договора.

10. Конституционное строительство в штатах

Исполнительная власть вручалась комитету штатов (13
представителей).
Данный
орган
должен
был
координировать действия штатов в экономической,
политической, военной сферах.
Законодательная власть принадлежала однопалатному
Конфедеральному конгрессу, где каждый штат (в
зависимости от численности населения) имел от двух до
семи представителей, причем делегация штата имела
один голос, выступая как единое целое.
Для принятия решения требовалось 9 из 13 голосов, что в
условиях полярности интересов штатов достичь было
крайне сложно.
Формально конфедеративные органы обладали широкими
полномочиями, но по сути это была «власть без меча и
кошелька».
Создание единой армии не предусматривалось, а денежные
поступления в союзную казну постоянно саботировались
штатами.

11. Конституционное строительство в штатах

К 1787 г. происходит фактический распад конфедерации,
причинами которого были:
а) конфедерация, создаваемая с главной целью победы в войне
за независимость, выполнив свою задачу, стала не нужна:
б) «таможенные войны» между штатами (введение пошлин на
товары, ввозимые из соседних штатов) препятствовали
созданию единого экономического пространства;
в) восстание под руководством Дэниэла Шейса (1786 г.) и его
медленное и крайне неэффективное подавление показало
неспособность
конфедерации
решать
столь
сложные
внутренние задачи.
Конституция США 1787 г.
Весной 1787 г. в городе Филадельфия собрались 55 делегатов
(Конвент) с формальной целью пересмотра «Статей
конфедерации».
В результате почти трехмесячной работы «отцов-основателей»
была составлена Конституция.

12. Принципы Конституции США 1787 г.:

Республиканизм (большинство государственных органов и
должностей выборные, срочные и сменяемые).
Конституция закрепила президентскую республику, основными
чертами которой являются:
а) соединение в руках президента функций главы государства и
главы правительства (отсутствие премьера);
б) жесткое разделение властей, закрепленное в Конституции;
в) внепарламентский метод избирания президента, дающий ему
независимость от законодателей:
г) внепарламентский метод формирования правительства,
отсутствие института парламентской ответственности;
д) отсутствие у президента права роспуска Конгресса;
е) правление в президентской республике носит менее партийный
характер, чем в парламентской (президент и кабинет может
представлять одну партию, например, республиканскую, а
большинство депутатов палаты представителей - другую,
например, демократическую)
1.

13. Принципы Конституции США 1787 г.:

2. Разделение властей (система «сдержек и противовесов»):
а) все три ветви власти имеют разный источник формирования, что
обеспечивает им определенную независимость друг от друга (президент
избирается всенародно, нижняя палата Конгресса, избирается
всенародно посредством прямых выборов; Сенат - верхняя палата до
1913 г. избиралась легислатурами (законодательными собраниями)
штатов; Верховный суд назначался президентом с «совета и согласия»
Сената);
б) все ветви власти имеют разные сроки полномочий, что обеспечивает
нормальную преемственность власти (президент избирается на четыре
года с возможностью повторного переизбрания; палата представителей
избирается на два года с возможностью повторного переизбрания; в
Сенате каждые два года происходит ротация на 1/3; судьи Верховного
суда назначаются пожизненно;
в) все ветви власти имеют возможность воздействовать друг на друга, что
препятствует узурпации власти тем или иным лицом или органом
(Конгресс может не ратифицировать международный договор,
заключенный исполнительной властью, отклонить кандидатуру,
предлагаемую президентом на тот или иной пост, отклонить законопроект,
подвергнуть президента импичменту; президент может отклонить закон
Конгресса, воспользовавшись правом отлагательного вето; Верховный суд
может нуллифицировать указ президента, либо закон Конгресса).

14. Принципы Конституции США 1787 г.:

3. Федерализм (предполагающий верховенство федеральной конституции и
федеральных законов над конституцией и законами отдельных штатов).
а) территория государств в политико-административном отношении не
представляет единого целого, а состоит из субъектов (штатов) с
достаточно широкой автономией;
б) субъекты федерации наделены учредительной властью - правом издания
своих конституций, соответствующих федеральному основному закону и
его дополняющих;
в) субъекты федерации имеют право издания собственных законов в
пределах установленной для них компетенции;
г) субъекты федерации имеют свою правовую и судебную систему;
д) наличие института двойного гражданства (особого значения не имеет).
Раздел 8 ст. 1 Конституции США содержит перечень предметов правового
регулирования, составляющих исключительную компетенцию Союза. Все
остальные предметы правового регулирования, не упомянутые в перечне
относятся к компетенции штатов (т. н. «остаточная компетенция»).
Развитие американской государственности характеризуется
постепенным расширением полномочий федеральных, союзных
органов.

15. Принципы Конституции США 1787 г.:

4. Защита прав и свобод личности - данный принцип закреплен в первых
десяти поправках к Конституции, именуемых «Билль о правах» 1791 г.
I. Свобода совести, слова, печати, собрания, подачи петиций правительству;
II. Право на хранение и ношение оружия;
III. Запрет постоев армии в мирное время в домах частных лиц без их
согласия;
IV. Охрана личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных
обысков или арестов;
V. Процессуальные гарантии - право не свидетельствовать против себя,
возбуждение уголовного дела Большим жюри, недопустимость повторного
уголовного преследования за одно и то же преступление;
VI. Право обвиняемого в уголовном судопроизводстве - скорый и публичный
суд присяжных, очная ставка, ознакомление с материалами дела и право
на квалифицированную (адвокатскую) защиту;
VII. Распространение суда присяжных на ряд гражданских дел;
VIII. Запрет чрезмерных судебных залогов, жестоких и необычных наказаний;
IX. Перечисленные в Конституции известные права не должны толковаться
как отрицание или умаление других прав, в основном законе не
перечисленных;
X. Полномочия, не переданные Союзу - «остаточная компетенция»
отдельных штатов.

16. Положение США в конце XVIII - первой половине XIX вв.

Достижение независимости, законодательное оформление
нового государства открыло путь для дальнейшего
поступательного развития капитализма в США.
В США начинают формироваться «конвенционные нормы» неписаные соглашения, заключенные между ветвями
власти (президенту не рекомендуется посещать заседания
Конгресса; президенту не рекомендуется выдвигать свою
кандидатуру на третий срок; президенту не рекомендуется
покидать территорию США - невыездной президент»).
Данные конвенции в настоящее время либо отменены, либо
конкретизированы поправками, внесенными в
Конституцию.

17. Положение США в конце XVIII - первой половине XIX вв.

Изменения в государственном механизме США:
1) с 1803 г. Верховный суд США берет на себя функцию
«конституционного надзора»;
2) формируется система комитетов в Конгрессе;
3) складывается кабинет (правительство), система министерств государственный департамент (МИД), военное, финансовое
министерство;
4) появляются политические партии, став важнейшим элементом
государства - республиканская (сторонники суверенитета
штатов) и федералистская (сторонники сильного Союза).
Происходит дальнейшее дополнение писаной Конституции,
принимаются поправки:
XI (изымавшая из сферы деятельности федеральных судов все
дела, связанные с претензиями к отдельным штатам граждан
других штатов или иностранных государств)
XII (вводившая раздельное голосование за кандидатов в
президенты и вице-президенты)

18. Положение США в конце XVIII - первой половине XIX вв.

Важным рубежом политической системы США стала англо-американская
война 1814-1815 гг. Несмотря на фактический проигрыш войны, США
вышли из нее укрепившимися (Доктрина президента Монро изоляционизм, которой американцы следовали до Первой мировой войны,
в соответствии с которой США не вмешиваются в европейские дела, а
европейские державы - в дела американские).
В 20-30 гг. XIX в. на первый план выходит проблема рабства.
Большинство американских президентов (до Авраама Линкольна) были
южанами, сторонниками сохранения рабства - прими Конгресс закон,
отменяющий рабство на всей территории США, президенты скорее
воспользовались бы правом вето.
Конгресс вынужден был идти на поводу у рабовладельцев:
- в 1836 г. было принято «правило кляпа» (касающееся только Конгресса), по
которому вопросы, связанные с рабством, вообще нельзя было обсуждать
в Конгрессе под угрозой исключения из него;
- в 1850 г. был принят «Закон о беглых рабах», разрешающий розыск
федеральными властями беглых рабов на всей территории США (даже в
тех северных штатах, где действовал «Закон о личной свободе»).
Единственный путь сохранения Союза виделся многим американским
политикам в игнорировании проблемы рабства

19. Гражданская война (1861-1865 гг.)

В 1860 г. на президентских выборах победу одержал кандидат от
республиканской партии А. Линкольн - убежденный аболиционист
(сторонник отмены рабства).
Избрание президентом Линкольна стало сигналом для Юга.
Конгрессу был предъявлен ультиматум:
- рабство должно быть санкционировано законом на всей территории
США. В противном случае южане грозили сецессией.
- Конституция - соглашение между суверенными штатами, а союз,
созданный на основе данной Конституции - конфедерация;
- штаты сохраняют полную самостоятельность во внутренних делах
(рабство - внутреннее дело каждого штата);
- суверенитет штага неотчуждаем в пользу Союза;
- штаты выше федеральной Конституции и законов, если
ущемляются их права.
Ультиматум был отвергнут, после чего 11 южных штатов
осуществили сецессию, создали собственный конфедеративный
союз, приняли собственную Конституцию, избрали своего
президента (Джефферсона Дэвиса) и сделали своей столицей г.
Ричмонд.

20. Гражданская война (1861-1865 гг.)

В ходе войны необходимо было решить ряд задач:
- расчистить путь для дальнейшего развития буржуазных отношений на
всей территории США;
- создать условия для господства промышленной буржуазии в
экономической и политической сферах;
- подготовить почву для реставрации Союза на федеративной основе;
- решить вопрос о предоставлении всему взрослому мужскому
населению (за исключением индейцев) политических прав;
- утвердить приоритет федеральной Конституции и законов над
конституциями и законами штатов.
В рамках существующей Конституции эти задачи решить было нельзя,
вследствие этого в Основной закон были внесены следующие
поправки:
а) XIII (1865 г.) - отмена рабства на всей территории США и на вновь
осваиваемых территориях;
б) XIV (1868 г.) - предоставление бывшим рабам гражданских прав;
в) XV (1870 г.) - запрет ограничивать право голоса «по признаку расы,
цвета кожи, либо бывшего рабского состояния».

21. Гражданская война (1861-1865 гг.)

Большое значение для победы имело принятие ряда актов:
- «Гомстед-акт» 1862 г. - каждый гражданин США имел
право—
получить из государственного резервного земельного
фонда надел (гомстед) до 62 га за символическую, даже по
тем временам, плату - доллар за гектар. После пяти лет
обработки владелец гомстеда становился собственником.
Одно из условий для получения надела - неучастие в войне
на стороне Конфедерации;
- «Прокламация об освобождении рабов» (1863 г.) освобождались все рабы, им открывался доступ в армию и на
флот северян (а, следовательно, возможность приобрести
гражданство и землю).
В ноябре 1864 г. А. Линкольн был избран президентом на второй
срок
Весной 1865 г. армия южан капитулировала, а через несколько
дней президент был смертельно ранен в театре террористомюжанином Бутом.

22. Реконструкция Юга (1867-1876 гг.)

В 1867 г. в южные штаты (где явочным порядком, с опорой на
ку-клукс-клан и т. н. «черные кодексы» рабство было
фактически восстановлено) были введены федеральные
войска, находившиеся там вплоть до 1876 г.
Проводится комплекс мероприятий: «Реконструкция Юга».
- Территория южных штатов была разбила на пять военных
округов во главе с назначаемыми президентом генералгубернаторами.
- Под надзором военных происходит выработка новых
конституций и избрание легислатур, депутатам которых
был предъявлен ультиматум - представители Юга будут
допущены в Сенат и палату представителей Конгресса
США лишь после ратификации ими XIV поправки
(представляющей бывшим рабам гражданские права).

23. Правовая система в начале XVIII - начале XX в.

Понятие «правовая система» применительно к США используется
условно. Единой национальной правовой системы в США никогда не
было. В XVII–XVIII вв. на территории будущих штатов складывалось
сразу 13 правовых систем (по числу колоний).
Таким образом, правовая система США - это совокупность правовых
систем, которые при всей их неповторимости и самостоятельности
обладают внутренним единством.
Первоначально в колониях действовало упрощенное английское право смесь
обычаев
поселенцев
с
их
морально-религиозными
установками.
Источники права.
1. общее (прецедентное). Общее право было создано английскими
судьями, разрешавшими споры между отдельными лицами. На
территории США общее право действует с 1608 г.
2. писаное, статутное право. Оно отражало принципиальную
особенность
государственного
устройства
страны:
наличие
федерации и параллельно существующих структур союза и штатов.
Основным источником статутного права были конституции, а также
принятые в их развитие акты.
В США существовало несколько форм писаного законодательства:
федеральный основной закон, федеральные статуты, конституции
штатов и законы штатов.

24. Гражданское право

В США гражданское право складывается из отдельных гражданскоправовых институтов - право корпораций, договорное право,
собственность и др.
Регулирование гражданско-правовых отношений входит в компетенцию
отдельных штатов.
Большие изменения претерпело правовое положение физических и
юридических лиц.
Долгое время негры, именуемые «прочими лицами», не обладали
правосубъектностью. Только в XX в. серия решений Верховного суда
уравняла их в правах с белыми американцами.
В США нет особой конструкции «юридическое лицо», а в качестве него
выступает корпорация. С конца XIX в. значительное развитие
получило само корпоративное (акционерное) право США.
Правовое положение предпринимательских корпораций
устанавливалось главным образом законодательством отдельных
штатов.
Федеральные власти воздействуют на предпринимательскую
деятельность корпораций лишь косвенно, утверждая
антитрестовское и налоговое законодательство, законы о выпуске и
контроле за обращением ценных бумаг.

25. Гражданское право

С развитием корпоративной формы предпринимательства в
США существенные изменения происходили в праве
собственности. Быстрое индустриальное развитие США во
второй половине XIX в. привело к утверждению
корпоративной формы собственности.
Появляются новые виды договоров:
- договор лизинга, сочетающего аренду и продажу товара;
- договоры о передаче научно-технической информации,
обладающей коммерческой ценностью - ноу-хау.
Особую юридическую регламентацию (в случаях продажи в
кредит и с рассрочкой платежа, аукционов, публичных торгов)
получил договор купли-продажи.
Развивается система способов обеспечения исполнения
договорных обязательств, предусматривающая оплату
вместо исполнения обязательств договора.

26. Брачно-семейное и налоговое право

Два основных подхода к регистрации брака: это гражданское и
церковное бракосочетание.
Законодательство штатов не совпадает в вопросах о разводе. В
некоторых штатах на пути к разводу устанавливаются достаточно
жесткие преграды, процедуре развода предшествует раздельное
проживание супругов в течение установленного срока. Другие
штаты не устанавливают серьезных препятствий для развода:
достаточно обоюдного согласия сторон или констатации
необратимого распада семьи.
Существенные
различия
наблюдаются
в
имущественных
взаимоотношениях
супругов.
Наиболее
распространенным
является режим раздельной собственности.
Исторически в разных штатах сложился неодинаковый порядок
наследования. Повсеместно признается наследование не только
по закону, но и по завещанию. При наследовании небольшого по
размерам имущества требуется лишь выполнение обычных
формальностей. Когда речь идет о крупных состояниях,
законодательство предусматривает особый судебный контроль на
период открытия наследства.

27. Уголовное право

В соответствии с Конституцией США уголовное право, отнесено к ведению
отдельных штатов.
Уголовное право США развивалось под воздействием английского общего
права и переняло у него деление преступлений на фелонии и
мисдиминоры.
В уголовном праве США фелонии - это тяжкие преступления, которые влекут
за собой лишение свободы на срок более года.
Группу мисдимоноров составляют менее тяжкие преступления.
В 40-х гг. XIX в. разрабатываются уголовные кодексы, представляющие
собой своды законов отдельных штатов.
В 70-х гг. XIX в. была предпринята попытка кодификации уголовного
законодательства федерации. Она нашла выражение в составлении
специального раздела о федеральных преступления в своде законов
США.
Основными видами наказаний в США на федеральном и штатном уровне
выступают смертная казнь, лишение свободы, пробация (альтернатива
лишения свободы, которая не предполагает тюремного заключения, но
ставит осужденного под контроль специальной службы наблюдения) и
штраф.
В качестве дополнительных наказаний судом могли быть назначены
конфискация имущества, установление обязанности возместить

28. Судоустройство и судопроизводство

Особенностью судоустройства США является наличие в каждом
штате отдельной независимой судебной системы.
Законом о судоустройстве 1789 г. установлена федеральная
судебная система США.
Верховный суд:
- рассмотрение дел в первой и второй инстанциях,
- осуществление конституционного надзора.
Апелляционные суды, созданные в 1891 г. Причина создания этих
судов заключалась в настоятельной потребности разгрузить
Верховый суд США от непрерывно поступавших дел из
районных судов.
Апелляционные суды выносят окончательное решение по делам,
рассмотренным районными и территориальными судами,
налоговым судом и административными агентствами.
Значительное влияние на судопроизводство США оказали
судебные традиции права английского общества.

29. Судоустройство и судопроизводство

Судья оставляет свободу действий за сторонами процесса.
Последние ведут между собой борьбу путем представления
доказательств, вызовом свидетелей для допроса, также
стороны имеют право на перекрестный допрос. Хотя по
многим делам суду предоставлены разного рода документы,
в том числе письменные показания под присягой, основное
внимание в ходе судебного разбирательства уделяется
устным выступлениям свидетелей, экспертов, прокурора,
обвиняемого.
Одной из особенностей американского состязательного
процесса является то, что в течение всего судебного
разбирательства
действует
презумпция
невиновности
подсудимого.
Большую роль играет правило о допустимости и
недопустимости доказательств, т. к. признание подсудимого
виновным возможно только на основе доказательств,
полученных законным путем.