6.37M

Category:

law

Градостроительные карты и планы по дисциплине Геодезия и картография

1.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования
«ИРКУТСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра Маркшейдерского дела и геодезии
Лекция
Градостроительные карты и планы
по дисциплине Геодезия и картография
Направление: 07.03.04 Градостроительство
Профиль: Градостроительное проектирование
Квалификация: бакалавр
Котельникова Надежда Валентиновна
Доцент кафедры маркшейдерского дела и геодезии,
кандидат географических наук

2.

Градостроительная
деятельность
–
это
деятельность по развитию территорий, в том
числе
городов
и
иных
поселений,
осуществляемая в виде территориального
планирования,
градостроительного
зонирования,
планировки
территорий,
архитектурно-строительного проектирования,
строительства,
капитального
ремонта,
реконструкции
объектов
капитального
строительства.

3.

Нормативно-правовая документация
регламентирующая градостроительную
деятельность
• Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ)
• Федеральный закон от 02.08.2019 N 283-ФЗ "О внесении
изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
• Федеральный закон "О введении в действие Жилищного
кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 189-ФЗ
(последняя редакция)
• Приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр. Об
утверждении формы градостроительного плана земельного
участка и порядка ее заполнения.
• СП 18.13330.2019 «Производственные объекты.
Планировочная организация земельного участка»
• СП 19.13330.2019 «Сельскохозяйственные предприятия.
Планировочная организация земельного участка».

4.

Градостроительная документация - документы
территориального
планирования
РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований,
документы градостроительного зонирования
и планировки территорий муниципальных
образований
и
иные
документы,
разрабатываемые в целях детализации
принятых проектных решений с проработкой
архитектурно-планировочных решений по
застройке территории.

5.

Генеральный
план
(Генплан)
научно
обоснованный перспективный план развития
населенного пункта (его реконструкции); это
проектный документ, на основании которого
осуществляется
планировка,
застройка,
реконструкция и иные виды градостроительного
освоения территорий.
Основной частью генплана является масштабное
изображение, полученное методом наложения
чертежа проектируемого объекта на инженернотопографический или ортофотоплан план
территории.

6.

7.

Градостроительный план земельного участка
(ГПЗУ) – это документ, который: обеспечивает
градостроительную деятельность, является
обязательным условием для проведения
строительства и реконструкции объектов
недвижимости.
В ГПЗУ содержится информация для:
• архитектурно-строительного проектирования;
• строительства;
• реконструкции объектов недвижимости в границах
участка.

8.

При подготовке градостроительного плана земельного
участка (ГПЗУ) используют данные из документов
территориального планирования и градостроительного
зонирования (ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ).
Для его составления применяют нормативы
градостроительного проектирования, а также
сведения:
• из Единого государственного реестра недвижимости
(ЕГРН);
• из федеральной государственной информационной
системы территориального планирования;
• из государственной информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности;
• о технических условиях подключения капитальных
объектов к сетям инженерно-технического
обеспечения.

9.

Информация в ГПЗУ разделена на 2 части:
• графическая (чертеж земельного участка);
• текстовая (информация, установленная п. 3 ст.
57.3 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ)).
Форма ГПЗУ установлена приказом Минстроя РФ
№ 741/пр от 25 апреля 2017 года.

10.

ГПЗУ в обязательном порядке (Приказ Минстроя РФ № 741/пр от
25 апреля 2017 г.) содержит информацию о:
1. Реквизитах проекта планировки территории и (или)
проекта межевания территории.
2. Границах участка и о его кадастровом номере.
3. Границах зоны планируемого размещения капитального
объекта.
4. Минимальных отступах от границ участка, в пределах
которых разрешается строительство капитальных
объектов.
5. Основных, условно разрешенных и вспомогательных видах
разрешенного использования участка.
6. Предельных параметрах разрешенного строительства или
реконструкции объекта, установленных в
градостроительном регламенте для территориальной
зоны, в которой расположен участок (за исключением
случаев выдачи ГПЗУ в отношении участка, на который
действие регламента не распространяется или для
которого он не устанавливается).

11.

7. Требованиях к назначению, параметрам и размещению
объекта.
8. Предельных параметрах разрешенного строительства или
реконструкции объекта, установленных положением об
особо охраняемых природных территориях (в случае выдачи
ГПЗУ в отношении участка, расположенного в границах
особо охраняемой природной территории).
9.
Показателях
минимально
допустимого
уровня
обеспеченности территории объектами коммунальной,
транспортной, социальной инфраструктур и расчетных
показателях
максимально
допустимого
уровня
территориальной доступности указанных объектов для
населения в случае, если участок расположен в границах
территории, в отношении которой предусматривается
осуществление
деятельности
по
комплексному
и
устойчивому развитию территории.

12.

10. Ограничениях использования участка.
11. Границах зон с особыми условиями использования
территорий, если участок полностью или частично
расположен в границах таких зон.
12. Границах публичных сервитутов.
13. Наименовании элемента планировочной структуры, в
границах которого расположен участок.
14. Расположенных в границах участка капитальных
объектах, а также сетях инженерно-технического
обеспечения.
15. Наличии или отсутствии в границах участка объектов
культурного наследия, о границах территорий таких
объектов.

13.

16. Технических условиях подключения (технологического
присоединения) объектов к сетям инженернотехнического обеспечения, определенных с учетом
программ комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры поселения, городского округа.
17. Реквизитах нормативных правовых актов субъекта РФ,
муниципальных правовых актов, устанавливающих
требования к благоустройству территории.
18. Красных линиях.

14.

Оформление ГПЗУ необходимо для осуществления таких
целей:
• установления возможности возведения одного или
нескольких объектов на своем земельном участке (п. 1
ст. 57.3 ГрК РФ);
• подготовки различной проектной документации (пп. 1
п. 6 ст. 48 ГрК РФ);
• получения официального разрешения на строительство
(пп. 2 п. 7 ст. 51 ГрК РФ);
• оформления разрешения на ввод определенного
линейного объекта (например, линии электропередачи)
в эксплуатацию (пп. 2 п. 3 ст. 55 ГрК РФ).
• Также, ГПЗУ может потребоваться владельцу
(собственнику) земли и для личного контроля над
соответствием проводимых строительных работ
установленным законным требованиям и нормативам.

15.

В градостроительном плане обязательно
указывается ссылка на чертеж,
разработанный на топографической основе.
Чертеж необходим для отображения
различных требований и задач,
поставленных при подготовке ГПЗУ. В
чертеже, в частности, указываются
пронумерованные объекты капитального
строительства, схема размещения участка и
др.

16.

17.

Чертеж(и) градостроительного плана
земельного участка
Чертеж, а в случае необходимости чертежи,
градостроительного плана земельного участка
выполняются на топографической основе
вручную или в электронном виде в цветном
исполнении.
Чертеж или чертежи градостроительного плана
земельного участка выполняются в масштабе
1:500, 1:1000 или 1:2000.
В правом нижнем углу чертежа или чертежей
оформляется угловой штамп организации с
подписями разработчиков.

18.

19.

На чертеже или чертежах градостроительного плана отображаются:
1) схема расположения земельного участка в окружении смежно расположенных
земельных участков (ситуационный план);
2) границы земельного участка с координатами характерных точек;
3) расположенные в границах земельного участка объекты капитального
строительства (с указанием номеров таких объектов по порядку), а также
расположенные в границах земельного участка сети инженерно-технического
обеспечения;
4) красные линии;
5) минимальные отступы от границ земельного участка, в пределах которых
разрешается строительство объектов капитального строительства;
6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства в
соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (при
наличии);
7) границы территории объекта культурного наследия;
8) границы зон с особыми условиями использования территорий (зон охраны
объектов культурного наследия, охранные, санитарно-защитные, водоохранные
зоны и иные зоны) с отдельным условным обозначением для каждой зоны;
9) границы публичных сервитутов;
10) точки подключения (технологического присоединения) объектов капитального
строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с
учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
поселения, городского округа;
11) условные обозначения отображаемой информации.

20.

Условные обозначения к чертежу(ам) градостроительного
плана земельного участка:
Рисунок 1
Рисунок 2
1) границы земельного участка наносятся
сплошной линией толщиной 0,7 мм.
Характерные точки границ земельного
участка обозначаются точкой диаметром
2 мм., номер характерной точки
обозначается арабскими цифрами
высотой 5 мм. (рисунок 1).
2) границы публичных сервитутов
наносятся сплошной линией толщиной
0,5 мм, получаемая
зона заштриховывается линиями
толщиной 0,3 мм, через 4 мм, под углом
45° (рисунок 2);

21.

3)
минимальные отступы от границ
земельного участка, в пределах которого
разрешается строительство объектов
капитального
строительства,
выполняются в виде сплошной линии
толщиной 1,2 мм. Линии отступа
графически привязываются к реперам
или капитальным зданиям, имеющимся
на топосъемке. Расстояние указывается в
метрах, например, 1,3; 5,2; 7,2 (рисунок
3);
4)
номера
объектов
капитального
строительства
(зданий,
строений,
сооружений),
расположенных
на земельном участке, указываются в
окружностях диаметром 6 мм, которые
наносятся в контурах зданий (рисунок 4);
Рисунок 3
Рисунок 4

22.

Рисунок 5
Рисунок 5
Рисунок 6
5) границы зон планируемого размещения
объектов капитального строительства в
соответствии с утвержденной
документацией по планировке территории
(при наличии) наносятся сплошной
линией толщиной 0,3 мм, площадь зоны
заштриховывается чередующимися
штрихпунктирными и сплошными линиями
толщиной 0,3 мм каждая, через 6 мм между
ними, под углом 45° (рисунок 5)
6) границы, в пределах которых разрешается
строительство объектов капитального
строительства, устанавливаемые с учетом
минимальных отступов от границ
земельного участка указываются в
виде участков, заштрихованных сплошными
линиями толщиной 0,3 мм, через 4 мм
перпендикулярно друг к другу (рисунок 6);

23.

7) красные линии отображаются на чертеже или чертежах
градостроительного плана красным цветом;
8) границы зон с особыми условиями использования территорий, в
том числе охранные, санитарно-защитные, водоохранные и др.,
наносятся на чертеж или чертежи сплошными линиями с
соответствующей информационной надписью. Для нанесения
границ зон используются краски различных цветов по
выбору разработчика чертежа(ей);
9) сети инженерно-технического обеспечения наносятся на чертеж
или чертежи прерывистой линией с соответствующей
информационной надписью;
10) точки подключения (технологического присоединения)
объектов капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, определенных с учетом программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
поселения, городского округа наносятся на чертеж или чертежи
крестами с соответствующей информационной надписью.

24.

В строке "Чертеж(и) градостроительного плана
выполнен(ы) в масштабе" указывается масштаб,
в котором выполнен градостроительный план
земельного участка, а также наименование
организации, подготовившей топографическую
основу, а также дата ее подготовки.
В строке "Чертеж(и) градостроительного плана
разработан(ы)" указывается наименование
организации, выполнившей чертеж(и)
градостроительного плана, в случае, если
разработка чертежа(ей) осуществлялась силами
сторонних лиц, на основании заключенных
договоров/контрактов.

25.

Для оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее
подготовить нижеприведенную техническую документацию:
• Топографический план. До начала застройки проводится
топографическая съемка земельного участка, информация о
которой заносится в ГПЗУ.
• Ситуационный план — оформляется, если топографическая
съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются
границы участка и прилегающие к нему объекты.
• Проект межевания территории. В этом документе фиксируются
сведения об установленных границах участка.
• Специальные технические условия (СТУ).
• Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из
ЕГРН).
• После оформления всей вышеприведенной документации
владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в
соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.

26.

Документы, предоставляемые в соответствующие инстанции для получения ГПЗУ:
• письменное заявление о выдаче плана (подлинник, 1 шт.);
• ксерокопия личного паспорта заявителя (разворот с фото);
• копия доверенности (если заявитель-физлицо) или приказа о
назначении директором (если заявитель-юрлицо);
• правоустанавливающие документы на тот земельный участок, права на
который не зарегистрированы в ЕГРН.
Дополнительно заявитель вправе предоставить такую документацию:
• ксерокопия технического (кадастрового) паспорта участка;
• ксерокопии документов о технических условиях подключения одного
или нескольких объектов капитального строительства к инженерным
коммуникациям и сетям;
• копия топографического плана и др.
Подать официальное заявление на получение ГПЗУ могут только
правообладатели земельных участков. Таковыми являются не только
владельцы и собственники земли, но и землепользователи и
арендаторы.

27.

Срок действия ГПЗУ
• Согласно п. 10 ст. 57.3 ГрК РФ, срок действия
ГПЗУ составляет 3 года со дня его
оформления.
По истечении этого времени использование
сведений, указанных в подобном
документе, не допускается.

28.

Где взять ГПЗУ и кто его выдает?
Согласно п. 5 ст. 57.3 ГрК РФ, ГПЗУ составляется в органе
местного самоуправления, расположенного по месту
нахождения соответствующего земельного участка.
Заявление о получении ГПЗУ следует направить в одну из
следующих инстанций:
• в отдел градостроительства и архитектуры
администрации района;
• в департамент (Управление) градостроительства
администрации города;
• в МФЦ. Подать заявление в МФЦ можно как при личном
посещении этого учреждения, так и через почту.

29.

Форма градостроительного плана земельного
участка
Форма градостроительного плана земельного участка,
порядок ее заполнения, порядок присвоения
номеров
таким
планам
устанавливаются
федеральным органом, который получил полномочия
от Правительства РФ (ФЗ от 02.08.2019 № 283-ФЗ).
На сегодняшний день данные характеристики ГПЗУ
утверждены приказом Минстроя России от 25.04.2017
№ 741/пр.
С 1 января 2020 года выдача происходит в течение 14
рабочих дней;
Выдача градостроительного плана земельного участка
осуществляется бесплатно.

30.

Ситуационный план земельного участка (СПЗУ)
– это схематическое изображение территории,
на которой расположен земельный участок
(ЗУ), с привязкой его к окружающей местности
и
условным
обозначением
основных
объектов, расположенных на нем и вокруг
него.
План оформляется на топографической карте, и, по сути,
представляет вид сверху местности с выделением границ
интересующего ЗУ на данный момент времени. Для
реального отображения ситуации устанавливается срок
действия документа не более 2 лет, после чего требуется
обновление схемы с учетом реальных изменений.
• Основной законодательной базой для создания СПЗУ является
Постановление Правительства РФ от 13.12.2013 № 1314.

31.

СПЗУ содержит 3 раздела:
• Проектная часть. Приводится основная
топографическая схема с условным обозначением
всех значимых объектов и особенностей территории.
• Аналитическая часть. Она включает дополнительные
графические материалы с привязкой к
муниципальному образованию и словесное описание
основных обозначений с полной информацией о ЗУ.
• Инсоляционная часть. В ней сообщается об
освещенности местности (солнечная иллюминация) в
разное время суток.

32.

В СПЗУ приводится:
• роза ветров;
• транспортные развязки и коммуникации;
• водоемы и другие природные объекты;
• сады;
• расположение
подземных
коммуникаций
и
сооружений.
План сориентирован по сторонам света. Строго
соблюдается масштаб местности в зависимости от
размера ЗУ.
На СПЗУ используются условные изображения и
обозначения согласно ГОСТ 2.854-75. В т.ч. применяются
линейные обозначения для инженерных коммуникаций
и дорог, а также контурные обозначения для
масштабного отображения объектов с определенной
площадью. Контуры заполняются условными знаками
(например, деревья).

33.

СПЗУ подразделяются по масштабу:
• 1:2000. Такие схемы применяются при проектировании
объектов капитального строительства, прокладке
инженерных
коммуникаций
и
составлении
топографических схем ЗУ при необходимости фиксации
рельефа.
• 1:1000. Данный масштаб позволяет оценить
расположение различных строений и инженерных
сетей на нужном участке и прилегающей территории.
• 1:500. Схема позволяет уточнить все детали ЗУ с учетом
последних изменений для составления окончательного
проекта зданий и коммуникационных систем.

34.

СПЗУ подразделяются по цели составления:
Общее отображение информации. На план наносятся все
строения, что дает возможность определить общую площадь
застройки и возможность возведения новых строений или
иного использования земли.
Для газификации. В плане отображается расположение объектов,
требующих подведения газа, а также всех существующих
газовых коммуникаций и пунктов распределения газа.
Для электрификации. План рисует общую картину всех объектов,
подключенных и требующих подключения к электросети, а
также расположение линий и электроустановок.
Важно! Выбор нужного вида документа производится с учетом конкретных
требований и назначения. Каждый вариант имеет свою специфику и
разрабатывается по индивидуальному алгоритму.

35.

36.

Составление СПЗУ необходимо в следующих обстоятельствах:
межевание территории и выполнение плана размежевания;
планирование строительства жилого, хозяйственного или промышленного
объекта для определения свободных площадей и рельефа участка;
реконструкция действующих объектов при выяснении наличия деформации
фундамента и возможности пристроек и надстроек;
подключение коммуникаций, в т.ч. газификация и электрификация различных
объектов на ЗУ;
разработка проектной документации для ориентирования на местности;
сделки купли-продажи для получения полной информации о ЗУ;
получение разрешения в органах местной власти на строительство или
подведение коммуникаций.
Помимо обстоятельств, когда СПЗУ необходим, возникают ситуации, когда документ
просто полезен и экономически целесообразен. С его помощью можно:
• рассчитать освещенность территории в разных точках и произвести зонирование
участка;
• исключить риск повреждения подземных коммуникаций при проведении
различных работ;
• определить оптимальные варианты расположения инженерных коммуникаций,
систем дренажа, очистки и т.д.;
• обеспечить оптимальное использование ЗУ с учетом его рельефа.

37.

Отличия ситуационного плана от кадастрового и
градостроительного
• В документы, определяющие расположение ЗУ, помимо
СПЗУ входит кадастровый (КПЗУ) и градостроительный (ГПЗУ)
план. Между ними существуют существенные различия:
• СПЗУ включает все объекты, существующие в данный
момент, в то время как ГПЗУ рассчитан на перспективу и
может не включать ряд построек.
• Цель КПЗУ определение границ самого ЗУ. Для СПЗУ
характерна топографическая основа. КПЗУ составляется по
чертежам кадастрового паспорта и межевания территории.
• Для составление планов используются разные масштабы.
• КПЗУ выдается госорганами, а разработкой СПЗУ могут
заниматься частные компании и сам заинтересованный
гражданин.
• Указанные планы предназначены для разных целей и
согласовываются по-разному.