10.72M

Categories: finance

finance

Construction

Сметное дело в строительстве. Практическое занятие №2. ФГИС ЦС

1.

Сметное дело в строительстве
Практическое занятие № 2
Федеральная государственная информационная
система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)
Доцент: к.э.н. Симченко Ольга Леонидовна
ФГБОУ ВО «ИжГТУ им. М.Т. Калашникова»
г. Ижевск, 2022 г.

2.

Федеральная государственная информационная система
ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)
Чтобы
собрать
все
технологические
процессы,
проводится
усовершенствование аппаратно-программных средств расчета и
моделирования строительных работ, осуществлен переход к оказанию
услуг государственной экспертизы в электронной форме, созданы и
формируются информационные ресурсы в сфере строительства и
жилищно-коммунального хозяйства России – ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, ГИС ЖКХ,
ИСОГД.

3.

Федеральная государственная информационная система
ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)

4.

Федеральная государственная информационная система
ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)

5.

Федеральная государственная информационная система
ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) (2022 год)

6.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452
Постановление Правительства РФ от 23.12.2016 N 1452
(ред. от 12.07.2021) "О мониторинге цен строительных ресурсов"
(вместе с "Правилами мониторинга цен строительных ресурсов")
Минстрой получил функцию мониторинга цен на строительные ресурсы в декабре
2016 года, а в сентябре 2017 юридические лица стали получать первые уведомления
о необходимости предоставлять информацию о ценах на строительные материалы
(далее Отчет Минстрой).

7.

Отчет в Минстрой: предпосылки
Отчет в Минстрой по стройматериалам (информация о ценах на строительные
материалы) - это один из элементов решения проблемы в области бюджетного
строительства.
Предпосылки:
конфликтные ситуации с космодромом «Восточный»,
перерасходы средств при строительстве государственных объектов,
неоднократные коррупционные скандалы,
забастовки рабочих из-за задержек зарплаты,
уголовные дела.
Между тем проблема в том числе лежит в недостоверно определенной сметной
стоимости строительства для бюджетного инвестора. Здесь ключевым элементом
системы ценообразования в строительстве является сметно-нормативная база.
Эксперты выделяют три проблемы, которые нужно решить:
устаревшая сметно-нормативная база;
отсутствие специально подготовленных специалистов в области сметного
нормирования;
слабая проработка решений на стадии «проектная документация»

8.

Создание ФГИС ЦС РФ
В ноябре 2015 г. стартовала реформа ценообразования в строительстве РФ «Концепция 400
дней». Она должна была решить наиболее острые проблемы ценообразования и сметного
нормирования.
!!! Новый подход предполагает переход от устаревшего базисно-индексного метода
(«базисные» цены 2001 года каждый год умножаются на соответствующие индексы) на
ресурсный (мониторинг рыночных цен на стройматериалы и работы и расчет смет, исходя
из них). Предполагается, что новая система ценообразования повысит точность составления
смет на бюджетные стройки на 15—20%.
Для целей мониторинга ФАУ "Главгосэкспертиза России" поручили создать федеральную
государственную информационную систему ценообразования в строительстве - ФГИС ЦС.
В октябре 2017 Минстрой РФ и ФАУ «Главгосэкспертиза России» осуществили разовую
рассылку уведомлений о предоставлении информации (требование отчет Минстроя)
предприятиям по определенному перечню. В уведомлении было указано требование
предоставить информацию для формирования сметных цен строительных ресурсов.

9.

1. Чем регулируется отчет Минстроя РФ
Градостроительный кодекс (ст. 8.3);
Реформа ценообразования в строительстве - Концепция 400 дней
(письмо ФЦЦ от 18.04.16, сама концепция);
Правила мониторинга цен;
Классификатор строительных ресурсов (далее КСР);
Формы предоставления информации.

10.

2. Кто должен сдавать отчет Минстроя – перечень по ИНН
Информацию предоставляют юридические лица и индивидуальные
предприниматели (далее - Организации) на основе реестра - перечня ФГИС ЦС
(далее Перечень). Перечень формируется на основании информации,
представленной Росстатом, ФТС России, Росморречфлотом и Росавиацией,
ежегодно актуализируется. Организации, включенные в Перечень, обязаны
предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен
строительных ресурсов в соответствии со своей категорией:
Производитель;
Импортер;
Аренда ЖД;
Авиаперевозчик;
Речной транспорт;
Морской транспорт;
Автоперевозчик.

11.

Кто должен сдавать отчет Минстроя – перечень по ИНН
Минстрой направляет Организациям уведомление об обязанности предоставления
информации ежегодно, не позднее чем через 25 календарных дней со дня
размещения Перечня в информационной системе посредством электронной почты,
телефонограммы, факсограммы, почтового отправления (п. 14 Правил).

12.

Кто должен сдавать отчет Минстроя – перечень по ИНН

13.

2.1. Производитель
ПРОИЗВОДИТЕЛЬ = ЕСЛИ ОКВЭД ПРОИЗВОДСТВО СТРОЙМАТЕРИАЛОВ + ВЫРУЧКА 10 МЛН. РУБ
(РОССТАТ)
Источник. Сведения о том, что Ваша Организация является производителем строительных материалов, изделий,
конструкций, оборудования, машин и механизмов (далее - строительных ресурсов), исходя из кодов ОКВЭД,
заявленным Организацией при регистрации в Федеральной налоговой службе. Обязательства по предоставлению
информации в ФГИС ЦС возложены на производителей, выручка от осуществления деятельности которых за
предшествующий календарный год составила не менее 10 млн. рублей, за исключением юридических лиц,
отнесены к микропредприятиям и включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В
классификаторе строительных ресурсов каждый ресурс имеет код, состоящий из 17 (для материалов, изделий,
конструкций и оборудования) или 15 (для строительных машин и автотранспортных средств) знаков. Первые 6
знаков кода ресурса – это код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности
(ОКПД 2). В карточке Организации коды ОКПД 2 определяются по принципу совпадения первых 4-х цифр с кодом
ОКВЭД 2.
Что представить? Необходимо представить информацию об отпускных ценах (ценах реализации) строительных
ресурсов, произведенных на территории РФ, средневзвешенных по объемам и цене их реализации за отчетный
период
и
предусмотренных
договорами
купли-продажи
таких
строительных
ресурсов.

14.

2.2. Импортер
ИМПОРТЕР = ЕСЛИ ТН ВЭД ЕАЭС СООТВЕТСТВУЕТ КСР (ФТС)
Источник. Сведения о том, что Ваша Организация является импортером строительных ресурсов,
представлены Федеральной таможенной службой (ФТС), исходя из кодов Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), связанных с
ввозом в РФ строительных ресурсов, включенных в КСР. Здесь речь идет как про ввоз в соответствии с
таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, а также ввоз из государств - членов
Евразийского экономического союза.
Что представить? Необходимо представить информацию об отпускных ценах (ценах реализации)
строительных ресурсов, ввезенных на территорию РФ, на основании договоров купли-продажи таких
строительных ресурсов за отчетный период.

15.

2.3. Аренда ЖД
АРЕНДА ЖД = ЕСЛИ СДАЕТЕ В АРЕНДУ ЖД ВАГОНЫ (РОССТАТ)
Источник. Сведения о том, что Ваша Организация является арендодателем железнодорожных грузовых
вагонов представлены Федеральной службой государственной статистики (Росстат), исходя из
совокупного объема (не менее 70%) парка грузовых вагонов от общего числа грузовых вагонов,
находящихся в собственности юридических лиц.
Что представить? Необходимо представить информацию о размере платы за временное владение и
пользование железнодорожными грузовыми вагонами.

16.

2.4. Авиаперевозчик
АВИАПЕРЕВОЗЧИК = ЕСЛИ ПЕРЕВОЗИТЕ СТРОЙРЕСУРСЫ АВИАТРАНСПОРТОМ (РОСАВИАЦИЯ)
Источник. Сведения об Организациях, осуществляющих перевозку строительных ресурсов воздушным
транспортом, представлены Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация), исходя из
объема грузооборота (не менее 70%) строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования,
машин и механизмов от общего объема перевозок таких грузов воздушным транспортом.
Что представить? Необходимо представить информацию о ценах услуг по перевозке строительных
ресурсов воздушным транспортом, предусмотренных договорами перевозки за отчетный период.

17.

2.5. Речной/морской транспорт
РЕЧНОЙ/МОРСКОЙ ТРАНСПОРТ = ЕСЛИ ПЕРЕВОЗИТЕ СТРОЙРЕСУРСЫ ВОДОЙ (РОСМОРРЕЧФЛОТ)
Источник. Сведения о том, что Ваша Организация осуществляет перевозку строительных ресурсов
водным транспортом, представлены Федеральным агентством морского и речного
транспорта (Росморречфлот) по объему грузооборота (не менее 70%) от общего объема перевозок таких
грузов соответствующим видом транспорта.
Что представить? Необходимо представить информацию о ценах услуг по перевозке строительных
ресурсов речным или морским транспортом, предусмотренных договорами перевозки за отчетный
период.

18.

2.6. Автоперевозчик
АВТОПЕРЕВОЗЧИК = ЕСЛИ ПЕРЕВОЗИТЕ СТРОЙРЕСУРСЫ АВТО (МИНТРАНС)
Источник. Сведения о том, что Ваша Организация осуществляет перевозку строительных ресурсов
автомобильным транспортом представлены Министерством транспорта РФ по объему грузооборота (не
менее 30%) от общего объема перевозок таких грузов соответствующим видом транспорта.
Что представить? Необходимо представить информацию о ценах услуг по перевозке строительных
ресурсов автомобильным транспортом, предусмотренных договорами перевозки за отчетный период.

19.

3. Как исключить организацию из перечня Минстроя
Подлежат исключению из Перечня (п. 12.2 Правил):
которые ликвидированы, а также в отношении которых имеются решения арбитражного
суда о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) и об открытии
конкурсного производства;
в отношении которых из Единого государственного реестра юридических лиц исключены
сведения о кодах по ОКВЭД, связанных с производством Строительных ресурсов;
выручка от осуществления деятельности по производству Строительных ресурсов на
территории РФ за предшествующий календарный год составляет менее 10 (десяти) млн.
рублей;
которые осуществляют деятельность, связанную с производством на территории РФ и (или)
ввозом в РФ Строительных ресурсов исключительно для собственных нужд;
которые не осуществили в предшествующем календарном году деятельность по перевозке
Строительных ресурсов, производству и (или) ввозу;
которые осуществляют деятельность по производству и реализуют их исключительно
Организациям, разместившим в информационной системе информацию о цене
Строительных ресурсов.

20.

3.1. Обратиться в орган власти с просьбой об исключении из
перечня
Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти или органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом обращений
Организаций, включенных в Перечень, могут направлять предложения об исключении
из такого перечня. Государственное учреждение рассматривает предложения об
исключении в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения
соответствующего предложения и принимает решение об исключении либо о
нецелесообразности
исключения.

21.

3.2. Организация может самостоятельно подать заявление на
исключение из Перечня
Для этого нужно обратиться в ФАУ Главгосэкспертиза с просьбой исключить
Организацию из Перечня, обязанных предоставлять информацию в ФГИС ЦС. К
обращению необходимо приложить документы, подтверждающие обоснованность
ошибочности включения организации в реестр. Для Производителей ФАУ
Главгосэкспертиза чаще предлагает скорректировать сведения об организации.
Перечень формируется на основании данных ОКВЭД Росстата (Что такое ОКВЭД). Если
Организация не является производителем строительных ресурсов, то внесите
изменения в ЕГРЮЛ. После этого необходимо обратиться в Минстрой России и
приложить документы, подтверждающие внесение изменений.
Из практики следует, что быстро исключают организации Импортеров, которые
доказали, что фактически не являются импортёрами строительных ресурсов.

22.

3.2. Организация может самостоятельно подать заявление на
исключение из Перечня

23.

Как ответил Минстрой Импортеру

24.

4. Форма отчета Минстроя
Обладатели информации размещают информацию, используя утвержденные
формы посредством:
1. заполнения формы в электронном виде непосредственно в информационной
системе;
2. заполнения шаблона в открытом табличном формате с последующей загрузкой в
информационную систему;
3. обмена информацией с использованием специализированных программ на
основе
открытого
формата
XML.

25.

4. Форма отчета Минстроя
Обладатели информации размещают информацию, используя Сервис ФГИС ЦС.
Для входа в личный кабинет и подачи отчетности юридическим лицам необходимо:
• Получить квалифицированную электронную подпись;
• Пройти регистрацию Организации на Едином портале государственных услуг
Российской Федерации;
• Установить программное обеспечение «Jinn-Client», предназначенное для
формирования электронной подписи документов в достоверной среде для
подписания электронной подписью передаваемой информации во ФГИС ЦС;
• Установить программное обеспечение «Континент TLS VPN», предназначенное для
реализации защищенного доступа удаленных пользователей к ФГИС ЦС по сети
связи общего пользования для обеспечения защищенной передачи данных в сети
«Интернет» между юридическими лицами и личным кабинетом ФГИС ЦС.

26.

5. Срок предоставления Отчета
Срок сдачи Отчета Минстроя - ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом.
Ошибки. В случае ошибки Отчет можно в течение 5 (пяти) дней уточнить.
Отклонение. Если в процессе проверки госучреждением выявлено, что отпускная цена
(цена реализации) Строительного ресурса имеет отклонение более чем на 10 (десять)
процентов от средней цены или от предыдущего отчета то госучреждение не позднее
10 (десяти) дней со дня предоставления такой информации направляет Организации
запрос об уточнении. На него нужно отреагировать в течение 5 (пяти) дней.

27.

6. Ответственность
Во многих источниках содержится разная информация относительно применения
штрафов за непредоставление отчётности в систему ФГИС ЦС.
На данный момент отсутствуют свидетельства того, что какая-либо организация
была за это оштрафована. Тем не менее, юридически это возможно.

28.

6. Ответственность
Получается, что предпочтение по госзаказам может быть
отдано тем организациям, которые сдают отчетность
ФГИС ЦС.

29.

ФГИС ЦС: цели и задачи системы

30.

ФГИС ЦС − нормативное правовое регулирование

31.

ФГИС ЦС: текущие возможности для профессионального
сообщества и государственного заказчика

32.

ФГИС ЦС – этапы развития (План 2021-2022)

33.

ФГИС ЦС – этапы развития (факт 2020-2021)

34.

ФГИС ЦС – усовершенствованная модель

35.

ФГИС ЦС: информационное наполнение

36.

ФГИС ЦС: информационное наполнение

37.

ФГИС ЦС: личные кабинеты оптовых поставщиков

38.

ФГИС ЦС – преимущества подачи сведений Оптовым
поставщиком

39.

ФГИС ЦС: личные кабинеты органов исполнительной власти
субъектов РФ

40.

ФГИС ЦС: преимущества для ОИВ субъектов РФ

41.

Утвержден и размещен на портале ФГИС ЦС нормированный
уровень заработной платы

42.

ФГИС ЦС – интеграция с Яндекс-картами для визуализации

43.

Система автоматизированной разработки и
проверки сметной документации

44.

ФГИС ЦС – Перспективное направление развития

45.

Федеральная государственная информационная система
ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС)
С 12 июня 2022 года в личных кабинетах производителей, включенных в перечень юридических лиц и размещающих
информацию в ФГИС ЦС, появились новые возможности.
Юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность по производству
строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов, соответствующих
классификатору строительных ресурсов, и которые самостоятельно занимаются их реализацией в различных субъектах
Российской Федерации, не имея там собственного производства (далее – Производители), теперь получили
возможность предоставлять информацию о ценах предложений для этих субъектов Российской Федерации в рамках
единого личного кабинета ФГИС ЦС. Размещаемая информация подтверждается прейскурантами для таких субъектов
РФ. Также в обновленном личном кабинете Производителей появилась возможность подачи заявок на включение своих
официальных торговых представителей (дилеров) в Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
предоставляющих информацию для формирования сметных цен строительных ресурсов и расчета индексов изменения
сметной стоимости строительства. Дилер регистрируется (по заявке Производителя) в Перечне при условии, что его
выручка от реализации на территории Российской Федерации строительных ресурсов за предшествующий
календарный год составляет не менее 10 млн рублей, а также при наличии его письменного согласия.
На сайте ФГИС ЦС в разделе «База знаний» – «Обучающие материалы» обновлено руководство по работе с личным
кабинетом Производителя. Напоминаем все пользователям ФГИС ЦС об официальной бесплатной поддержке,
оказываемой по телефонам +7 (495) 625-95-95, +7 (800) 775-95-95, а также через форму обратной связи «Обращения»
(«зеленый конверт»). Окно обратной связи доступно на любой странице сайта ФГИС ЦС. Кроме того, техническая
поддержка в части использования различных средств криптографической защиты информации (СКЗИ) обеспечивается в