Эволюция экономических внебюджетных фондов

1.

ЭВОЛЮЦИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Овчинникова
Кристина
э200

2.

Экономические внебюджетные фонды - это
отраслевые и межотраслевые фонды научно
исследовательских и опытно конструкторских
разработок.
Внебюджетные фонды являются государственными.
Источниками их развития являются:
-социальный налог,
-налоги общепринятые для соответствующего фонда
-целевые отчисления в соответствующий фонд
-средства бюджета
-отчисления от дохода организаций
-займы, полученные фондом у Банка России или же
торговых банков,
-выручку от коммерческой деятельности,
осуществляемой фондом
- добровольные взносы граждан и организаций.

3.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ
ФОНДЫ РФ
Дорожный фонд;
Фонд воспроизводства минерально сырьевой
базы (ФВМСБ);
Фонд инвестирования жилищного
строительства;
Российский фонд технологического развития и
отраслевые внебюджетные фонды НИОКР.

4.

Эволюция внебюджетных фондов в России
Массовое появление внебюджетных фондов относится к началу
90-х годов XX века, что обусловлено системным кризисом
экономики государства. Резкий спад производства повлек
снижение поступлений в бюджет, доходы которого перестали
покрывать социальные расходы.
Основным недостатком бюджетного финансирования является
обезличивание бюджетных средств и, как следствие этого,
возможность недостаточного финансирования социальных и
экономических программ, в этих условиях возникла
необходимость в обособленных от бюджетов целевых фондах
денежных средств с закрепленными за ними доходными
источниками. Такого рода фонды позволяют государству
эффективнее накопить денежные ресурсы и расходовать их в
соответствии с целевым назначением.
Одним из первых внебюджетных фондов в начале 90-х годов
прошлого столетия был Пенсионный фонд СССР,
сформированный в соответствии с законом СССР от 15 мая 1990
года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

5.

ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В
РОССИИ
С этого времени в СССР, а затем и в РСФСР начался активный
процесс образования многочисленных, внебюджетных фондов
социального и экономического направления, пик которого пришелся
на период с 1993 по 1998 год. На тот момент на федеральном уровне
существовали Пенсионный фонд Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Государственный
фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд
воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации,
Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд,
Фонд развития таможенной системы Российской Федерации, Фонд
развития исполнительного производства и так далее.

6.

ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В
РОССИИ
Новым этапом развития целевых фондов стало
вступление в силу с 1 января 2000 года положений
Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля
1998 года № 145-ФЗ, согласно которому на федеральном
уровне могут действовать только четыре социальных
внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и Государственный фонд
занятости населения Российской Федерации (далее ПФР, ФСС, ФОМС и ГФЗН соответственно). Остальные
целевые фонды продолжили свое существование в
качестве бюджетных фондов. С 1 января 2001 года, в
связи с консолидацией в федеральном бюджете ГФЗН
прекратил свое самостоятельное существование. Сейчас
часть его функций исполняет Федеральная служба по
труду и занятости.

7.

ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ
ФОНДОВ В РОССИИ
К 2007 году доходы трех внебюджетных фондов
были равны одной трети доходов федерального
бюджета. В последующие годы отмечена
устойчивая динамика в пользу увеличения
бюджетов внебюджетных фондов.

8.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ИМЕЮТ РЯД
ОСОБЕННОСТЕЙ, ОТЛИЧАЮЩИХ ИХ ОТ ДРУГИХ ЗВЕНЬЕВ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ:
-имеют строго целевую направленность;
-средства фондов используются для финансирования
государственных расходов, как правило, не
финансируемых из бюджета или финансируемых в
небольших объемах;
-подавляющая часть доходов фондов формируется за
счет страховых взносов юридических лиц;
-все имущество и денежные средства фондов
находятся в государственной собственности и не
входят в состав бюджетов