Проблемы реформы технического регулирования в условиях вступления России в ВТО

1.

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации,
метрологии и испытаний в Республике Татарстан»
«Проблемы реформы
технического регулирования в
условиях вступления России в
ВТО»
Бармин Владимир Ильич
pptcloud.ru

2.

Завершение переговоров по присоединению России к
Всемирной торговой организации (ВТО)
10 ноября 2011 г. в Женеве завершены
переговоры по присоединению Российской
Федерации к ВТО, которые были начаты в
1993 г.
Рабочая группа по присоединению России к
ВТО, состоящая из 62 членов ВТО, одобрила
пакет документов российского присоединения
и рекомендовала принять Россию в ВТО на
Восьмой министерской конференции ВТО 1517 декабря 2011 г.

3.

СТРУКТУРА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В
ВТО
РАЗРАБОТКА И
ПРИМЕНЕНИЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ
РЕГЛАМЕНТОВ
ВТО
"СОГЛАШЕНИЕ
ПО
ТЕХНИЧЕСКИМ
БАРЬЕРАМ В
ТОРГОВЛЕ"
РАЗРАБОТКА И
ПРИМЕНЕНИЕ
СТАНДАРТОВ
КОМИТЕТ ПО
ТЕХНИЧЕСКИМ
БАРЬЕРАМ В
ТОРГОВЛЕ
ОКАЗЫВАЕТ
КОНСУЛЬТАЦИИ
УРЕГУЛИРУЕТ
СПОРЫ
КОНТРОЛИРУЕТ
ВЫПОЛНЕНИЕ
СОГЛАШЕНИЯ
ВЫРАБАТЫВАЕТ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО
ИЗМЕНЕНИЮ
СОГЛАШЕНИЯ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
ИНФОРМАЦИОННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ПРОЦЕДУРЫ
ОЦЕНКИ
СООТВЕТСТВИЯ
ИНФОРМАЦИЯ И
ОКАЗАНИЕ
ПОМОЩИ

4.

Общие правила
Либерализация услуг (в т.ч., телекоммуникационных,
почтовых, транспортных, финансовых, страховых);
Права торговли (конкретные правила в отношении
торговли алкогольными напитками, шифровальной
техникой, фармацевтической продукцией);
Таможенное упрощение;
Санитарные
и
фитосанитарные
меры
(гармонизация с международными стандартами с
момента вступления);
Технические барьеры в торговле (гармонизация
технического регулирования);
Политика
ценообразования
(невозможность
использования
для
защиты
отечественной
продукции и услуг)

5.

Структура экспорта товаров в ряде государств
(отчёт ВТО)
100%
0%
3%
3%
6%
4%
1%
2%
5%
6%
5%
10%
0%
1%
3%
4%
15%
25%
28%
11%
80%
20%
11%
70%
60%
Прочие товары
34%
Топливно-минеральные ресурсы
94%
88%
40%
86%
Сельхоз-продукция
74%
64%
Промышленные товары
64%
5%
20%
35%
20%
0%

6.

Фактор ВТО: государственная поддержка
Государственная поддержка
(агрегированная мера поддержки - АМП)
Желтая
корзина
Меры, оказывающие
искажающее влияние на
торговлю, размер
поддержки ограничен
Зеленая
корзина
Голубая
корзина
Меры, не оказывающие
искажающее влияние на
торговлю, размер
поддержки не ограничен
Меры, направленные на
самоограничение
производства, исключения
по ограничению
Обязательства России по максимальному размеру поддержки сельского хозяйства*,
млрд. долларов США
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
9,0
9,0
8,1
7,2
6,3
5,4
4,4
* совокупная поддержка на федеральном и региональном уровнях
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

7.

Поддержка государства
российского бизнеса в борьбе с
конкурентами со всего мира
Производство
самоле тов - 0,4
Ле сопромышмлрд. рубле й
ле нный
компле кс - 0,5
млрд. рубле й
Подде ржка
се льхозпроизводите ле й 47,2 млрд.
рубле й
Производство
композитных
мате риалов 0,5 млрд.
рубле й
Производство
ре дкозе ме льных ме таллов 0,5 млрд.
рубле й
Ле гкая
промышле нность - 3 млрд.
рубле й

8.

Поддержка сельхозпроизводителей в
2013 году составит 47,2 млрд. рублей
Техническая
модернизация
отрасли - 15
млрд. рублей
Молочное
производство - 7
млрд. рублей
Программа по
социальному
развитию села 10 млрд. рублей
Дополнительное
финансирование
растениеводства 15,2 млрд. рублей

9.

Опыт Китая в поддержке производителя
Занижение стоимости юаня, тем
самым
защищая
свой
рынок
и стимулируя экспорт.
-
- Риски для России:
В случае девальвации выиграют
производители, но ослабление рубля
чревато
резким
подорожанием
импортных товаров и инфляцией.

10.

Членство Украины ВТО
• гармонизация законодательства
• модификация государственной поддержки
сельского хозяйства
• отказ от ограничений экспорта продукции
• либерализация импортных таможенных
тарифов
• обязательства по снижению экспортных
таможенных тарифов
• стандарты (пока не отменены требования
обязательного соблюдения госстандартов)

11.

Проблемы
• Низкий уровень таможенных тарифов
• Ограничения в применении защитных
мер
• Невысокая конкурентоспособность
украинских производителей
• Претензии экспортеров относительно
украинских стандартов и регламентов,
необходимость пересмотра
стандартов

12.

Реестр содержит 197 наименований
документов

13.

Последствия для таможенного союза
• ТС принимает все обязательства РФ –
упрощение процедур присоединения для
РК и РБ
• ВТО признает ТС в качестве реально
функционирующего интеграционного
объединения
• ТС должен работать по правилам ВТО
Украина не вступая в ТС получит такие же
условия на российском рынке, как
Белоруссия и Казахстан.

14.

Защита рынка
Вступив в ВТО, Россия сохранило
право
применять
более
жесткие
требования
по
сравнению
с
международными стандартами, если
того
требует
уровень
защиты,
установленный
в
Российской
Федерации. При этом Россия должна
активно участвовать в деятельности
соответствующих
международных
организаций
при
разработке
ими
стандартов и рекомендаций.

15.

Защита рынка
Принятие
соответствующих
регламентов необходимо не только
для
формального
соответствия
требованиям ВТО, но и для защиты
российских
потребителей
от
некачественной
продукции,
не
удовлетворяющей,
например,
требованиям
технической
и
экологической безопасности.

16.

Защита рынка
1. 3-х летняя ведомственная Программа «Формирование
методологии внедрения Технических регламентов в
химической, нефтехимической и строительной отрасли на
примере предприятий и организаций Республики
Татарстан»
2. Долгосрочная целевая программа «Создание пилотного
проекта
Региональной
системы
производства
и
переработки, контроля, менеджмента и сертификации
экологически безопасных продуктов питания на период
2012-2017 годы»
3. «Система добровольной сертификации «Зеленые
стандарты» в строительном комплексе (кластере)
Республики Татарстан»

17.

Защита рынка
«Региональная система производства и
переработки, контроля, менеджмента и
сертификации экологически безопасных
продуктов
питания
в
Республике
Татарстан»
позволит
выработать
определенные защитные механизмы для
республиканских товаропроизводителей в
условиях членства России в ВТО

18.

ЭКО-ЗНАКИ, ПРИНЯТЫЕ НА МЕЖДУНАРОДНОМ
И ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
«Белый лебедь»
(Скандинавские страны)
Экознак Европейского Союза
«Экологический выбор»
(Канада)
«Голубой Ангел»
(Германия)
«Эко - знак» (Япония)

19.

Благодарю за внимание!