Избирательное право. Лекция 8. Порядок голосования и подведения итогов выборов в РФ

1.

Избирательное право
Лекция 8.

2.

Тема 8. Порядок голосования и
подведения итогов выборов в РФ
1. День голосования.
2. Требования к размещению и оборудованию участков
для голосования.
3. Организация и порядок голосования избирателей.
Досрочное голосование. Голосование вне помещения
для голосования.
4. Контроль в ходе голосования.
5. Подсчет голосов избирателей.
6. Использование Государственной автоматизированной
системы Российской Федерации «Выборы» при
установлении результатов выборов.
7. Установление и опубликование итогов голосования и
выборов.

3.

1. День голосования
второе воскресенье
сентября года, в
котором истекают
сроки полномочий

4.

Дни голосования на выборах
По решению избирательной комиссии,
организующей выборы, голосование на
выборах (включая повторное
голосование, повторные выборы),
может проводиться в течение
нескольких дней подряд, но не более
трех дней.

5.

Время начала и окончания голосования на
выборах устанавливается законом.
Продолжительность голосования не может
составлять менее десяти часов.

6.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по
местному времени.

7.

2. Требования к размещению и оборудованию
участков для голосования

8.

Помещение для голосования
безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии
главой местной администрации
соответствующего муниципального
образования, а в случаях,
предусмотренных законом - командиром
воинской части, капитаном судна,
руководителем полярной станции,
руководителем дипломатического
представительства, консульского
учреждения Российской Федерации.

9.

В помещении для голосования должен
быть зал, в котором размещаются
кабины или иные специально
оборудованные места для тайного
голосования, оснащенные системой
освещения и снабженные письменными
принадлежностями, за исключением
карандашей.

10.

В помещении для голосования либо
непосредственно перед указанным помещением
участковая комиссия оборудует информационный
стенд, на котором размещает информацию (опред-но
законом) обо всех кандидатах, списках кандидатов,
избирательных объединениях, внесенных в
бюллетень.

11.

В помещении для голосования должна
находиться увеличенная форма протокола
об итогах голосования, предназначенная
для занесения в нее данных об итогах
голосования по мере их установления.
Увеличенная форма протокола об итогах
голосования вывешивается до начала
голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии,
наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия
содержащейся в ней информации.

12.

В помещении для голосования размещаются стационарные
ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или
полупрозрачного материала в соответствии с нормативами
технологического оборудования, утверждаемыми Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.

13.

В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства
подсчета голосов, в том числе программнотехнические комплексы обработки бюллетеней.
При проведении электронного голосования
используются комплексы для электронного
голосования.

14.

Помещение для голосования должно быть
оборудовано таким образом, чтобы места выдачи
бюллетеней, места для тайного голосования и
ящики для голосования, технические средства
подсчета голосов при их использовании
одновременно находились в поле зрения членов
участковой комиссии, наблюдателей.

15.

3. Организация и порядок голосования избирателей.
Досрочное голосование. Голосование вне помещения для
голосования.
• Для участия в голосовании на выборах избиратель
получает бюллетень.

16.

Бюллетени изготовляются исключительно по
распоряжению соответствующей комиссии.
• Нумерация бюллетеней не допускается.
• Число изготовленных бюллетеней не
должно более чем на 1,5 процента
превышать число зарегистрированных
избирателей.

17.

В помощь избирателям, являющимся
инвалидами по зрению, по решению
соответствующей комиссии
изготавливаются специальные трафареты
для самостоятельного заполнения
бюллетеня, в том числе с применением
рельефно-точечного шрифта Брайля.

18.

Каждый избиратель голосует лично,
голосование за других избирателей не
допускается.
• Бюллетени выдаются избирателям,
включенным в список избирателей, по
предъявлении паспорта или документа,
заменяющего паспорт гражданина, а если
избиратель, голосует по открепительному
удостоверению, - по предъявлении также
открепительного удостоверения.

19.

• Если избиратель считает, что при заполнении
бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к
члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой
выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.
Заполненные бюллетени опускаются избирателями в
опечатанные
(опломбированные)
ящики
для
голосования либо в технические средства подсчета
голосов при их использовании.

20.

Досрочное голосование
В случаях и порядке, предусмотренных
законом, соответствующая комиссия вправе
разрешить провести досрочно (но не ранее
чем за 20 дней до дня голосования)
голосование всех избирателей на одном или
нескольких избирательных участках,
образованных в труднодоступных или
отдаленных местностях, на судах, которые
будут находиться в день голосования в
плавании, на полярных станциях.

21.

Голосование вне помещения для голосования
Участковая комиссия обязана обеспечить
возможность участия в голосовании избирателям,
которые имеют право быть включенными или
включены в список избирателей на данном
избирательном участке и не могут прибыть в
помещение для голосования по уважительным
причинам.

22.

Уважительные причины, позволяющие
избирателю проголосовать вне помещения
для голосования:
• по состоянию здоровья,
• инвалидности,
• в связи с необходимостью ухода за лицами, в
этом нуждающимися,
• и иным уважительным причинам, не
позволяющим прибыть в помещение для
голосования,
• лицам, в отношении которых в соответствии с
Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации избрана мера
пресечения, исключающая возможность
посещения помещения для голосования.

23.

В.4 Контроль в ходе голосования
Основным видом контроля в ходе голосования
избирателей является наблюдение.
Статья 30. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан РФ» и др. федеральные законы (О выборах Президента РФ, О
выборах депутатов Гос.Думы ФСРФ, …)
Федеральный закон от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах
общественного контроля в РФ»

24.

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за
проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью комиссии в период проведения
голосования, установления его итогов, определения
результатов выборов, включая деятельность комиссии
по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов выборов.

25.

наблюдатель иностранный (международный)
(иностранный (международный) наблюдатель)
-
представитель
иностранной
или
международной
организации, наделенный правом осуществлять в порядке,
установленном законом, наблюдение за подготовкой и
проведением выборов и референдумов в Российской
Федерации

26.

Общественный наблюдатель
При проведении выборов в органы государственной власти,
органы местного самоуправления наблюдателя могут
назначить субъекты общественного контроля: Общественная
палата РФ, Общественные палаты субъектов РФ.
• Общественные
палаты
субъектов
РФ
назначают
наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на
территории
соответствующего
субъекта
Российской
Федерации.

27.

Наблюдатели занимают места, определенные
соответствующей комиссией, чтобы иметь
возможность наблюдать за всем, что происходит
на избирательном участке

28.

Федеральный закон от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в РФ»
ст.1 «Граждане РФ вправе участвовать в
осуществлении общественного контроля как
лично, так и в составе общественных
объединений
и
иных
негосударственных
некоммерческих организаций».
! Любой гражданин, независимо от того,
является он наблюдателем или нет, может
контролировать процесс проведения выборов.

29.

При подсчете голосов избирателей и осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со
списками избирателей, с бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об
итогах голосования и со сводными таблицами вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий и
работники их аппаратов, кандидат,
зарегистрированный данной либо вышестоящей
комиссией, либо его уполномоченный представитель
по финансовым вопросам или доверенное лицо,
уполномоченный представитель или доверенное
лицо избирательного объединения, список
кандидатов которого зарегистрирован данной либо
вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного
списка.

30.

В.5 Подсчет голосов избирателей
Подсчет голосов избирателей, осуществляется
открыто и гласно с оглашением и соответствующим
оформлением в увеличенной форме протокола об
итогах голосования последовательно всех
результатов выполняемых действий по подсчету
бюллетеней и голосов избирателей членами
участковой комиссии с правом решающего голоса.

31.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится
без перерыва до установления итогов голосования, о
которых должны быть извещены все члены
участковой комиссии, а также наблюдатели.
В случае совмещения выборов разных уровней в
первую очередь осуществляется подсчет голосов по
выборам в федеральные органы государственной
власти, затем - в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, затем - в органы
местного самоуправления.

32.

33.

В.6 Использование Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации
«Выборы» при установлении результатов выборов
С момента начала голосования и до момента
подписания протокола об итогах голосования (о
результатах выборов, референдума)
соответствующей комиссией ГАС "Выборы"
используется для наблюдения за ходом и
установлением итогов голосования путем
передачи данных от нижестоящих комиссий
вышестоящим комиссиям, а отдельные ее
технические средства - для подсчета голосов
избирателей, участников референдума.

34.

При наличии соответствующего оборудования данные
протокола избирательной комиссии об итогах
голосования сразу после его подписания передаются
по телекоммуникационным каналам связи ГАС
«Выборы» в машиночитаемом виде в вышестоящую
избирательную комиссию с обязательным
последующим представлением в вышестоящую
избирательную комиссию первого экземпляра
протокола об итогах голосования.

35.

При использовании в ходе выборов,
референдума ГАС "Выборы" (отдельных ее
технических средств) данные об участии
избирателей, участников референдума в
выборах, референдуме, о предварительных и
об окончательных итогах голосования должны
быть оперативно доступны (в режиме "только
чтение") абонентам информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".
Порядок и сроки предоставления таких
данных не должны противоречить
требованиям законодательства о выборах и
референдумах.

36.

В.7 Установление и опубликование итогов голосования и
выборов
Выборы признаются соответствующей
избирательной комиссией не состоявшимися в
случае, если:
• голосование проводилось по одной кандидатуре
и за соответствующего кандидата проголосовало
менее 50 процентов от числа избирателей,
принявших участие в голосовании;
• менее чем два списка кандидатов при
голосовании за списки кандидатов получили
согласно закону право принять участие в
распределении депутатских мандатов;

37.

• за списки кандидатов, получившие
согласно закону право принять
участие в распределении депутатских
мандатов, было подано в сумме 50 или
менее процентов голосов избирателей,
принявших участие в голосовании по
единому избирательному округу.
Законом указанный процент может
быть повышен;
• все кандидаты выбыли при
проведении повторного голосования;

38.

• а также в случае, предусмотренном абзацем четвертым
пункта 1 статьи 71 Федерального закона «Об основных
гарантиях…» (Если законом предусмотрено проведение
повторного голосования, а в бюллетень на общих
выборах были включены два кандидата и ни один из них
не получил необходимое для избрания число голосов
избирателей, соответствующая избирательная комиссия
признает выборы несостоявшимися);
• на выборах в органы местного самоуправления в
одномандатном или едином избирательном округе
число голосов избирателей, поданных за кандидата,
набравшего наибольшее число голосов по отношению к
другому кандидату (другим кандидатам), меньше, чем
число голосов избирателей, поданных против всех
кандидатов.

39.

Соответствующая избирательная комиссия после
определения результатов выборов извещает об
этом зарегистрированного кандидата, избранного
депутатом, выборным должностным лицом, после
чего он обязан в пятидневный срок представить в
соответствующую избирательную комиссию копию
приказа (иного документа) об освобождении его от
обязанностей, несовместимых со статусом
депутата, выборного должностного лица, либо
копии документов, удостоверяющих подачу в
установленный срок заявления об освобождении от
указанных обязанностей.

40.

Соответствующая комиссия признает итоги голосования,
результаты выборов недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования
или установлении итогов голосования нарушения не позволяют
с достоверностью определить результаты волеизъявления
избирателей;
б) в случае, если они признаны недействительными на части
избирательных участков списки избирателей на которых на
момент окончания голосования в совокупности включают не
менее чем одну четвертую часть от общего числа избирателей,
внесенных в списки избирателей на момент окончания
голосования в соответствующем избирательном округе;
в) по решению суда.

41.

Избирательные комиссии, проводившие
регистрацию кандидатов (списков
кандидатов) направляют общие данные о
результатах выборов по избирательному
округу в средства массовой информации
в течение одних суток после определения
результатов выборов.

42.

Официальное опубликование результатов выборов и
данных о числе голосов избирателей, полученных
каждым из кандидатов (списков кандидатов), а при
проведении выборов в органы местного
самоуправления также голосов избирателей, поданных
против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов), осуществляется соответствующей
комиссией в порядке и сроки, которые установлены
законом, но не позднее чем через один месяц со дня
голосования.

43.

Официальное опубликование (обнародование) полных
данных о результатах выборов в органы
государственной власти субъекта Российской
Федерации, органы местного самоуправления
осуществляется в течение двух месяцев со дня
голосования.
В течение трех месяцев со дня официального
опубликования (обнародования) полных данных о
результатах выборов в органы государственной власти,
данные, которые содержатся в протоколах всех
комиссий об итогах голосования и о результатах
выборов, размещаются в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

44.

Спасибо за внимание.