8.2+%D0%98%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5+%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE+%D0%98%D0%B7%D0%B1+%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81

1.

ТЕМА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ

2.

ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
избирательное право рассматривается в двух значениях –
в объективном и субъективном
• В соответствии с первым, избирательное право –
институт конституционного права, представляющий
систему правовых норм, регламентирующих порядок
организации и проведения выборов.
• Второе значение непосредственно связано с конкретным
гражданином и заключается в наличии у него права
избирать и права быть избранным.

3.

• Право избирать или активное избирательное право, заключается
в возможности субъекта, достигшего возраста 18 лет, голосовать
на выборах в органы государственной власти или органы местного
самоуправления.
• Право быть избранным или пассивное избирательное право в
большей мере зависит от волеизъявления иных лиц, которые
отдают свой голос в пользу кандидатуры конкретного субъекта.
• Реализация данного права возможна при достижении возраста,
который зависит от властных органов, куда избирается кандидат,
для занятия должности Президента РФ – 35 лет, для сенаторов
Совета Федерации – 30 лет, для депутата Государственной Думы –
21 год, депутатов муниципальных образований –18 лет.

4.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
• Всеобщность -возможность избирать и быть избранным
принадлежит
ВСЕМ
гражданам
РФ,
достигшим
установленного законом возраста независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к
религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств (однако, есть
исключения)
Равное избирательное право означает участие граждан
РФ в выборах на равных основаниях. Данная формулировка
подразумевает обладание равным количеством голосов у
каждого избирателя, а также равными возможностями
участия в выборах всех избирателей и кандидатов.

5.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
• Прямое избирательное право значит, что граждане
голосуют
за
кандидатов
(списки
кандидатов)
непосредственно, то есть голосуют за конкретного кандидата
при его выборах на конкретную должность или в орган
власти.
• Тайное голосование проявляется в том, что исключает
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
избирателя. Для этого на
избирательных участках
оборудованы специальные кабины, не допускающие
вмешательства посторонних лиц в процесс голосования.
• Свободный и добровольный характер участия граждан
в выборах означает, что никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию
или отказу от участия в выборах.

6.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
• Обязательность и периодичность выборов самым
непосредственным образом связана со сроком, на который
избираются органы государственной власти Российской
Федерации, органы местного самоуправления, депутаты
указанных органов. Данный срок не может составлять менее
двух и более пяти лет, в связи с чем, выборы являются
обязательными, периодическими и проводятся в периоды,
обеспечивающие соблюдение указанных сроков.

7.

ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА
• Альтернативность и состязательность выборов
обеспечивает избирателям реальную возможность выбора
одного из нескольких кандидатов посредством свободного
волеизъявления. Если в установленный срок будет выдвинут
только один кандидат (список кандидатов), то сроки для
выдвижения кандидатов продляются. Вместе с тем,
повторное голосование (второй тур выборов) может
проводиться по одной кандидатуре.
• Гласность
выборов
выражается
в
открытости
информационного
обеспечения
выборов,
доведении
информации до избирателей, а также опросах общественного
мнения. Кроме того гласность проявляется и в прозрачности
деятельности комиссий при подготовке и проведении
выборов, установлении итогов голосования и результатов
выборов.

8.

ПОНЯТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ
• При широком подходе понятие избирательной системы
складывается из всей совокупности правовых норм,
регулирующих порядок предоставления избирательных
прав, проведения выборов и определения результатов
голосования
• Узкий подход в свою очередь включает в себя только одну
их указанных выше составляющих и заключается в
закрепленном законодательством способе установления
результатов
выборов
или
способ
распределения
депутатских мандатов в зависимости от итогов голосования

9.

ВИДЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ
Исходя из способа установления
результатов выборов, выделяют
следующие виды избирательных
систем:
• мажоритарная
• пропорциональная
• смешанная

10.

МАЖОРИТАРНАЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
• (от франц. majorite – большинство) представляет систему, при
которой территория государства подразделяется на один или
несколько избирательных округов, в рамках которых победителем
на выборах считается тот кандидат, который набрал наибольшее
количество голосов избирателей.

11.

Виды
1.Относительного большинства
2. Абсолютного большинства
для победы кандидату
необходимо собрать
голосов больше, чем любой
из его соперников
(не обязательно больше
половины, но больше, чем
другие)
для победы на выборах
необходимо получить
больше
половины голосов
избирателей (минимум
50% + один голос)
3. Квалифицированного
большинства
для победы на выборах
необходимо получить
строго определенное
количество избирателей,
например 60 %, 70%, 80 %
или 3/4 от их общего числа

12.

ЧЕРТЫ МАЖОРИТАРНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
• Действует принцип большинства
• Выборы проводятся по одномандатным округам, и
победившим считается тот кандидат, который получает
большинство голосов
• Мажоритарная система является универсальной по
сравнению с пропорциональной, так как её можно
применять не только при избрании парламента, но и высших
государственных должностных лиц, например президента
• Если ни один из кандидатов не набирает нужного
количества голосов, то проводится второй тур голосования,
в который выходят два кандидата, набравших наибольшее
количество голосов в первом туре
• Характерна для двух- и трех-партийных систем

13.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА
• Избирательный округ - территориальная единица, от
которой
избирателями
выбирается
депутат
представительного органа или выборное должностное
лицо
• Одномандатный избирательный округ – это округ, от
которого избирается только один депутат. Голосование
при этом может организовываться по мажоритарной
избирательной системе абсолютного или относительного
большинства.
• Многомандатный избирательный округ — это округ, в
котором избирают несколько депутатов. За каждого из
депутата избиратель голосует лично.

14.

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
• представляет процесс голосования и определения
результатов
выборов,
которые
заключаются
в
распределении депутатских мандатов между партийными
списками, а не отдельными кандидатами, в зависимости
от числа избирателей, проголосовавших за тот или иной
список кандидатов
• Одним из преимуществ данной избирательной системы
является возможность немногочисленным партиям найти
поддержку
среди
избирателей
и
попасть
в
представительные, законодательные органы власти

15.

Виды
1. Пропорциональная система с открытыми списками
(свободные, гибкие) - при голосовании избиратель не только
отдает свой голос за конкретный список кандидатов
(партию), но может также выразить свое предпочтение
конкретному кандидату, обеспечив именно ему получение
мандата.

16.

Виды
2. Пропорциональная система с закрытыми списками
(данные списки могут именоваться жёсткими, связанными)
предлагает для голосования избирателю, сформированный
политической партией либо избирательным объединением в
определенной последовательности, список кандидатов.
После голосования и получения минимально необходимого
количества голосов, партия распределяет депутатские
мандаты согласно последовательности указания кандидатов в
указанном списке.

17.

Основные черты пропорциональной
избирательной системы
• территория страны - единый избирательный округ;
• политические партии выдвигают списки кандидатов;
• избиратели голосуют за список партии, то есть
голосование не за одного кандидата в представительные
органы власти, а за список партии или объединения,
утверждаемый на съезде данного избирательного
объединения или партии
• партия получает количество мест в органах власти
пропорционально количеству поданных за неё голосов;
• «заградительный барьер» (порог);
• предполагает
проведение
выборов
только
в
многомандатных общегосударственных округах

18.

«Заградительный барьер»
законодательно оговаривается минимальное число
голосов, которое должно набрать политическая партия,
чтобы быть представленным в парламенте страны
(в РФ 5%)
те из них, которые не преодолели «заградительный
барьер», лишаются возможности провести своих
кандидатов в парламент, а их мандаты передаются тем
партиям и объединениям, которые преодолели этот
барьер пропорционально собранным ими голосам

19.

СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
• сочетает в себе две предыдущие, то есть мажоритарную и
пропорциональную избирательные системы, и вбирает в
себя все то, что свойственно для каждой из ранее
рассмотренных.
• В России данная система применяется при выборах в
Государственную Думу РФ, из 450 депутатов – 225
избираются по мажоритарной избирательной системе,
225 – по пропорциональной с процентным барьером в 5%.

20.

УЧАСТНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА
• избирательные комиссии (комиссии референдумов),
• избиратель (голосующий),
• избирательные объединения и блоки,
• кандидат на выборную должность,
• наблюдатели

21.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
(КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМОВ)
• Избирательными комиссиями называются коллегиальные
органы, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение выборов или референдума
Виды:
• Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ)
является постоянно действующим органом, срок полномочий её
состава – пять лет. Состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются
Государственной Думой, 5 Советом Федерации и 5 Президентом РФ.
• Избирательные комиссии субъектов РФ
постоянно действующий орган, численный состав устанавливается
конституцией (уставом), законом субъекта РФ и не может быть менее
10 и более 14 (избирательная комиссия Свердловской области
насчитывает 14 членов).
Половина состава комиссии формируется законодательным органом
государственной власти субъекта РФ, другая половина – высшим
должностным лицом субъекта РФ

22.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
(КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМОВ)
• избирательные комиссии муниципальных образований
осуществляет подготовку и проведение выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума
• окружные избирательные комиссии
формируются в случаях, предусмотренных законом, при
проведении
выборов
по
одномандатным
и
(или)
многомандатным
избирательным
округам.
срок
их
деятельности истекает через два месяца со дня официального
опубликования результатов выборов в конкретном округе.
• территориальные избирательные комиссии
осуществляют свою деятельность в пределах конкретных
административно-территориальных единиц. Чаще всего данный
вид создается при отсутствии комиссий муниципальных
образований и в большинстве случаев имеет аналогичные
полномочия.

23.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
(КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМОВ)
• Участковые избирательные комиссии
Участковые комиссии создаются для обеспечения процесса
голосования избирателей, участников референдума и подсчета
их голосов.
Срок полномочий участковой комиссии составляет пять лет, а
численность зависит от числа избирателей и может
варьироваться от 3 до 16 членов. Формирование участковой
комиссии осуществляется территориальными комиссиями

24.

УЧАСТНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
Избиратель (голосующий)
Избирателем является гражданин РФ, обладающий активным
избирательным правом, то есть правом избирать кандидатов в
различные органы власти.
Избирательные объединения и блоки
• политическая партия, региональное отделение или иное
структурное подразделение политической партии,
общественная организация либо общественное движение,
которые в соответствии с действующим законодательством
имеют право участвовать в выборах

25.

УЧАСТНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
Кандидат на выборную должность
• это лицо, претендующее на выборную должность или на
членство в органе публичной власти или органе местного
самоуправления и выдвинутое в установленном законом
порядке, либо зарегистрированное соответствующей
избирательной комиссией в качестве кандидата
• Выдвижение
кандидатов
может
осуществляться
непосредственно
(самовыдвижением или выдвижения
избирательным объединением) либо в составе списка
кандидатов
политической
партией,
имеющей
в
соответствии с федеральным законом право участвовать в
выборах

26.

Наблюдатели
• Наблюдателем является гражданин РФ, уполномоченный
осуществлять наблюдение за проведением голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов выборов, референдума, включая деятельность
комиссии по проверке правильности установления итогов
голосования и определения результатов выборов, референдума
• Правом
назначения
наблюдателя
обладают
зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, а
также иные общественные объединения.
• В избирательную комиссию может быть назначено не более
двух наблюдателей

27.

СТАДИИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО
ПРОЦЕССА
1) учет избирателей;
2) образование избирательных округов и избирательных
участков;
3) формирование избирательных комиссий;
4) назначение выборов;
5) выдвижение кандидатов;
6) предвыборная агитация;
7) регистрация кандидатов;
8) голосование, подведение
итогов голосования и установление
результатов выборов.

28.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС В РОССИИ
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ