Общие вопросы в области законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности

1.

Учебный центр
Главгосэкспертизы России
«Общие вопросы
в области законодательства
Российской Федерации о
градостроительной деятельности»
Контакты
лекторов курса:
В соответствии с протоколом аттестационной комиссии Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации по аттестации на право подготовки заключений экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий по вопросу утверждения вопросов и
ответов для тестирования, а также вопросы письменного экзамена от 28 января 2022 года N 50-ПРМ-АЛ
Раева Мария Дмитриевна
Тел. +7 (495) 625-95-95,
доб.2403
Усик Алексей Станиславович
Тел. +7 (495) 625-95-95,
доб.2293
[email protected]
[email protected]
ОБЪЕКТИВНОСТЬ, НАДЁЖНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ —
ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО БУДУЩЕГО

2.

ЦЕЛЬ КУРСА:
Цель данного курса – помощь в подготовке экспертного состава
Учреждения по общим вопросам градостроительства для получения
права подготовки заключений экспертизы проектной документации и
(или) результатов инженерных изысканий.
ФОРМАТ
ПРОВЕДЕНИЯ
КУРСА:
Периодичность и время
проведения курса:
Еженедельно, по пятницам,
с 8:00 – 9:00
Место проведения: webinar.ru
Содержание курса:
Количество вопросов: 75
Количество билетов: 25

3.

100%
90%
80%
70%
60%
50%
1 неделя
2 неделя
3 неделя
4 неделя
5 неделя
6 неделя
7 неделя
8 неделя
3

4.

32.
Проведение каких экспертиз ПД и РИИ допускается законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности?
Экспертиза ПД и (или) экспертиза результатов ИИ проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.
Не допускается проведение иных экспертиз, за исключением (ч. 6 ст. 49 ГрК РФ):
государственной / негосударственной экспертизы ПД и (или) РИИ предусмотренной ст. 49 ГрК РФ
государственной историко-культурной экспертизы ПД на проведение работ по сохранению ОКН
государственной экологической экспертизы ПД :
объектов в исключительной экономической зоне РФ, на
континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в
территориальном море РФ, в границах особо охраняемых
природных территорий,
в границах Байкальской природной
территории и в Арктической зоне;
автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, в границах водоохранных зон на территориях портов, проектной
документации специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах
водоохранных зон на территоиях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос, инфраструктуры внутренних водных путей, в
том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов,
объектов органов ФСБ или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории
Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;
объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, искусственных земельных участков на водных объектах;
объектов, относящихся к объектам I категории, за исключением ПД буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном
пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

5.

33.
Каковы необходимые условия для подачи заявления на проведение ГЭ ПД и (или) ИИ в электронном виде?
Для подачи заявления на проведение государственной экспертизы в электронном виде необходимы:
1
Усиленная квалифицированная электронная подпись
(УКЭП)
**********
**********
2
Подтвержденная учетная запись на «Едином портале
государственных услуг» www.gosuslugi.ru
3
Документация в электронном виде, отвечающая требованиям
ПП РФ от 16.02.2008 № 87 и приказа Минстроя России от
12.05.2017 № 783/пр
4
Доступ в Интернет
Войти

6.

БИЛЕТ № 12
34.
Что входит в состав разделов проектной документации, установленный Положением о составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, на объекты капитального
строительства производственного и непроизводственного назначения?
35.
На соответствие требованиям каких документов проверяется проектная документация в процессе
экспертизы в части обеспечения безопасности зданий и сооружений?
36.
Каким нормативным актом определены виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке
проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов
капитального строительства, для выполнения которых требуется получение свидетельства о допуске?

7.

34.
Что входит в состав разделов ПД, установленный Положением о составе разделов, утвержденным ПП РФ от 16.02.2008
№ 87, на ОКС производственного и непроизводственного назначения?
В состав проектной документации для строительства объектов капитального строительства производственного и непроизводственного
назначения, а также проектной документации, подготовленной в отношении отдельных этапов строительства объектов капитального
строительства производственного и непроизводственного назначения, в обязательном порядке включаются следующие разделы:
Раздел 1 "Пояснительная записка";
Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка";
Раздел 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения";
Раздел 4 "Конструктивные решения";
Раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения";
Раздел 6 "Технологические решения" (для объектов капитального строительства непроизводственного назначения разрабатывается в случае
наличия требования о его разработке в задании на проектирование);
Раздел 7 "Проект организации строительства", содержащий в том числе проект организации работ по сносу объектов капитального
строительства, их частей (при необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других
объектов капитального строительства);
Раздел 8 "Мероприятия по охране окружающей среды";
Раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности";
Раздел 10 "Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства";
Раздел 11 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства";
Раздел 12 "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" (разрабатывается в
случаях, указанных в пункте 3_4 настоящего Положения);
раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации".(Пункт дополнительно включено с 1 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2022
года N 963)

8.

35.
На соответствие требованиям каких документов проверяется проектная документация в процессе экспертизы в части обеспечения безопасности зданий и
сооружений?
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что объектом
технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения
в том числе:
входящие в их состав сети и системы инженерно-технического обеспечения
связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и
утилизации (сноса).
Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815*
В ч. 6 ст. 3 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ устанавливает минимально необходимые
Перечень национальных стандартов и сводов правил
требования к:
применение которых обеспечивается
на обязательной основе
5. безопасности для пользователей
1. механической безопасности
2. пожарной безопасности
зданиями и сооружениями
6. доступности зданий и сооружений для
инвалидов и других групп населения с
ограниченными возможностями
передвижения
3. безопасности при опасных природных
процессах и явлениях
и (или) техногенных воздействиях
7. безопасного уровня воздействия зданий и
сооружений на окружающую среду
4. безопасных для здоровья человека
условий проживания и пребывания в
зданиях и сооружениях
8. энергетической эффективности зданий и
сооружений
Приказ Росстандарта от 02.04.2020 № 687
Перечень документов в области стандартизации
применение которых обеспечивается на добровольной
основе
Приказ Минстроя России от 30.11.2020 № 734/пр
Порядок разработки и согласования специальных
технических условий
*Новый перечень заработал с 1 августа 2020. Если проектная документация или результаты инженерных изысканий начали разрабатываться до 1 августа, они проверяются на предмет соответствия
перечню № 1521, который утрачивает силу. Новый перечень заработает с 01.09.2021 до 01.09.2027 перечень 985 утрачивает силу

9.

36.
Каким нормативным актом определены виды работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту объектов капитального строительства, для выполнения которых требуется получение свидетельства о допуске?
Приказ Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной
документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность
объектов капитального строительства».
С 1 июля 2017 года Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты РФ» отменено требование о получении допуска СРО на выполнение работ, включенных в Перечень,
утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 и данный приказ не применяется для целей саморегулирования.
Должны выполняться только ИП или ЮЛ , которые являются членами саморегулируемых организаций
В случае если ПД и (или) РИИ переданы застройщику до 01.07.2017, представляются выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ
к соответствующему виду работ по подготовке ПД и (или) ИИ, действительные на дату передачи ПД и (или) РИИ застройщику (техническому заказчику), если в соответствии с
законодательством РФ получение допуска к таким работам являлось обязательным до 01.07.2017 (п. 13 Положения ПП 145)
В ч.2.1 ст.47 и ч.4.1. ст.48 перечислены случаи, при которых членство в саморегулируемых организациях в области инженерных изысканий и
архитектурно-строительного проектирования не требуется:
1. гос.предприятия и учреждения
2. коммерческие организации с государственным участием более 50%
3. юр.лица созданные публично-правовыми образованиями
4. юр.лица с участием публично-правовых образований более 50%.
ч.2 ст. 47 ГрК для ИИ; ч. 4 ст. 48 ГрК для ПД

10.

БИЛЕТ № 13
37.
Что входит в состав разделов проектной документации, установленный Положением о составе
разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, на линейные объекты капитального
строительства?
38.
Каковы квалификационные и иные требования к экспертам?
39.
Что является предметом экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?

11.

37.
Что входит в состав разделов проектной документации, установленный Положением о составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
16 февраля 2008 г. № 87, на линейные объекты капитального строительства?
ПД на линейные ОКС состоит из 10 разделов, требования к содержанию которых установлены п. 34 - 42 Положения о составе разделов проектной
документации и требованиях к их содержанию, утвержденного ПП РФ от 16.02.2008 № 87 , а именно:
Раздел 1 «Пояснительная записка»
Раздел 2 «Проект полосы отвода»
Раздел 3 «Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения»
Раздел 4 «Здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта»*
Раздел 5 «Проект организации строительства»
Раздел 6 «Мероприятия по охране окружающей среды»
Раздел 7 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности»
Раздел 8 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации линейного объекта»
Раздел 9 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального
строительства»
Раздел 10 «Иная документация в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации»

12.

38.
Каковы квалификационные и иные требования к экспертам?
В соответствии с ч.1 ст. 49.1 ГрК РФ физическое лицо может быть аттестовано на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или)
экспертизы результатов инженерных изысканий при условии его соответствия следующим требованиям:
имеет высшее образование соответствующего профиля
постоянно проживает в Российской Федерации
имеет стаж работы в сфере подготовки ПД - не менее чем 5 лет или
стаж работы экспертизы - не менее чем 3 года
не имеет судимость
обладает необходимыми знаниями
раз в 3 года повышает квалификацию
Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2460 Приказ Минстроя России от 31.11.2018 № 777/пр

13.

38.
Каковы квалификационные и иные требования к экспертам?
имеет высшее образование соответствующего профиля
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к образовательным программам высшего образования относятся программы
бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и
программы ассистентуры-стажировки. В соответствии с пунктом 7 статьи 60 указанного закона к документам, подтверждающим наличие высшего образовании относятся: диплом
бакалавра, специалиста, магистра; диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки.
постоянно проживает в Российской Федерации
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ГК РФ место постоянного или
преимущественного проживания физического лица является местом
его жительства. Согласно абзацу 9 статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 №
5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах РФ» и абзацу 2 пункта 3 Правил
регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, место
жительства признается таковым, если обладает следующими
признаками: - проживание осуществляется в жилом помещении
(жилой
дом,
комната,
квартира,
жилое
помещение
специализированного жилищного фонда в соответствии с Жилищным
кодеком
РФ либо иное жилое помещение); - проживание
осуществляется на одном из следующих оснований нахождения
гражданина в жилом помещении: а) на основании права
собственности; б) по договору найма (поднайма); в) по договору найма
специализированного жилого помещения; г) на иных основаниях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации; проживание является постоянным или преимущественным. Гражданин
должен быть зарегистрирован по месту проживания в установленном в
законе порядке.
имеет стаж работы в сфере подготовки - не менее чем 5 лет или
стаж работы экспертизы - не менее чем 3 года
Требованиями Порядка № 2460, а также требованиями п. 24 Приказа № 777/пр,
установлен обязательный перечень представляемых для прохождения аттестации
документов, в том числе заверенная в установленном законодательством РФ порядке
копия трудовой книжки или иных документов, подтверждающих требуемый стаж
работы по заявленному направлению деятельности/

14.

38.
Каковы квалификационные и иные требования к экспертам?
не имеет непогашенную или неснятую судимость за
совершение умышленного преступления
обладает необходимыми знаниями
В силу статьи 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение
преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного
приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия
судимости.
протоколом аттестационной комиссии Минстроя России по
аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий от
29.01.2021 № 78-ПРМ-ИФ (ранее приказ Минстроя России от
Судимость погашается:
- в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
- в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы,
- по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней
тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
- в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении
восьми лет после отбытия наказания;
- в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после
отбытия наказания.
Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред,
причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения
срока погашения судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые
последствия, связанные с судимостью.
В соответствии со статьей 25 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением,
совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.
Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную
опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления
общественно опасных последствий и желало их наступления.
Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало
общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления
общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо
относилось к ним безразлично.
Знания подтверждаются в два этапа по вопросам, определенным
08.04.2019 № 211/пр) Приложения №№ 1 и 2, т.к. с 01.01.2021
полномочия по утверждению перечня вопросов для тестирования и
письменного экзамена переданы аттестационной комиссии.
Установлены единые требования к аттестации как для гос, так и негос.
Не менее чем за 3 года повышает квалификацию в
рамках аттестованного направления деятельности
эксперта до подачи документов на продление (без
сдачи экзамена)

15.

Основные изменения порядка аттестации
До
01.09.2022
После
Форма проведения – очная, дистанционная ( по заявлению)
Проведение в форме, утверждаемой аттестационной комиссией
Дистанционная форма становится ЕДИНСТВЕННОЙ
(п. 24 исключает очный формат, п. 25 утрачивает силу)
Продление: без экзамена;
Не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока.
Продление: без экзамена;
Не ранее чем за 9 мес., но не позднее чем за 6 месяцев.
Вносится изменение в реестре о датах/ либо об отказе.
Новый электронный документ.
Трёхэтапная проверка знаний:
Трёхэтапная проверка знаний:
Тестирование = 105 из 120 за 3 часа;
Тестирование = 105 из 120 за 3 часа;
Письменный экзамен = развернутые ответы на 6 вопросов
(3 общая часть + 3 специальная) + практическое задание
за 2 часа;
Письменный экзамен
(3 общая часть +
не более чем 2 часа;
Собеседование = 3 вопроса.
Собеседование = 3 вопроса.
Внесение в реестр в течение 10 р.д.
Внесение в реестр в течение 10 р.д
Выдача аттестата – 15 р.д. со дня принятия решения
Выдача аттестата – 15 р.д. со дня принятия решения
Утверждение вопросов = 1 раз в год аттестационной комиссией.
Утверждение вопросов = 1 раз в год аттестационной комиссией.
=
3
развернутые
специальная)
ответы на 6 вопросов
+ практическое задание

16.

Основные изменения порядка аттестации
До
01.09.2022
После
Порядок аттестации на право подготовки заключений государственной и негосударственной экспертизы проектной документации
7 раб. дней (рассмотрение заявления) – 20 раб. дней
(на уведомления о принятом решении) – через 30 рабочих дней
со дня уведомления – назначение 1 дня аттестационной сессии
7 раб. дней (рассмотрение заявления, уведомление в день принятия
решения) – не позднее чем 15 рабочих дней со дня подачи заявления –
назначение дня аттестационной сессии.
Сбор комплекта документов
Заявление;
Согласие на обработку персональных данных;
Копия диплома;
Заверенная копия трудовой книжки или иных документов по стажу (если нет
– запрос в Пенсионный фонд Минстроем России);
Копия паспорта (документ не требуется ПП № 2460 от 31.12.2020 г., тем не
менее подтвердить постоянное проживание в РФ иным способом
невозможно);
Копия свидетельства о смене фамилии.
- Заявление ф.1;
- Согласие на обработку персональных данных ф.2;
Дополнительно:
- копии документов об образовании и (или) о квалификации,
подтверждающих получение профессионального образования по
программам высшего образования (если не подано – запрос Минстроя
России в Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки
посредством единой системы межведомственного электронного
взаимодействия)
- Заверенная копия трудовой книжки или иных документов по стажу (если
не подано – запрос в Пенсионный фонд Минстроем России посредством
единой системы межведомственного электронного взаимодействия)

17.

Что является предметом экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий?
39.
В соответствии с с ч. 5 ст. 49 ГрК РФ предметом экспертизы является:
А
предметом экспертизы РИИ является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов
Б
предметом экспертизы ПД является оценка соответствия проектной документации требованиям:
1)
технических регламентов
заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий
санитарно-эпидемиологическим требованиям (СЭБ)
требованиям в области охраны окружающей среды (ООС) (за искл. ГЭЭ)
требованиям государственной охраны объектов культурного наследия (ОКН)
требованиям к безопасному использованию атомной энергии (АЭ)
требованиям промышленной безопасности (ПБ)
требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики
требованиям антитеррористической защищенности объекта
2)
проверка достоверности определения сметной стоимости строительства ОКС в установленных ч. 2 ст. 8.3 ГрК РФ случаях.

18.

БИЛЕТ № 14
40.
Какие объекты относятся к объектам капитального строительства? В каких случаях применительно к
объектам капитального строительства осуществляются выполнение инженерных изысканий и
подготовка проектной документации?
41.
Каков порядок оперативного внесения изменений в проектную документацию в процессе проведения
экспертизы?
42.
Какую ответственность и перед кем несет организация по проведению ГЭ, выдавшая положительное
заключение ГЭ в отношении РИИ и (или) ПД, в случае, если в результате несоответствия РИИ
требованиям технических регламентов либо несоответствия ПД требованиям технических
регламентов и (или) РИИ причинен вред личности или имуществу граждан, имуществу юридических
лиц?

19.

40.
Какие объекты относятся к ОКС? В каких случаях применительно к ОКС осуществляются выполнение ИИ и подготовка ПД?
В соответствии с ч.10 ст.1 ГрК РФ к ОКС относятся:
здания
строения
сооружения
объекты
строительство
которых
не завершено
за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений
земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно ч. 1 статьи 47 ГрК РФ ИИ выполняются для подготовки ПД, строительства, реконструкции ОКС. Подготовка ПД, а также строительство,
реконструкция ОКС в соответствии с такой ПД не допускаются без выполнения соответствующих ИИ
Согласно ч. 1 статьи 48 ГрК РФ проектирование осуществляется путем подготовки ПД применительно к ОКС и их частям, строящимся, реконструируемым в
границах принадлежащего (линейный объект – не принадлежащего) застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также раздела
проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального
строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 статьи 48 ГрК РФ.
Согласно ч.12.1. ст. 48 ГрК РФ
подготовка ПД по инициативе
застройщика или технического
заказчика может осуществляться
применительно к отдельным
этапам строительства,
реконструкции ОКС.
Согласно ч. 3 ст.48 ГрК РФ осуществление
За исключением случаев, если
подготовки ПД не требуется при
строительстве, реконструкции, капитальном сметная стоимость строительства,
реконструкции, капитального ремонта
ремонте объектов ИЖС, садового дома.
объекта подлежит проверке на предмет
достоверности ее определения.
Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить
ПД документации ИЖС, садовый дом