Современная структура органов власти Москвы и достижения столицы

1.

Тема. СОВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ ВЛАСТИ МОСКВЫ И
ДОСТИЖЕНИЯ СТОЛИЦЫ

2.

План лекции:
1. Особенности статуса и достижения социально-экономического
развития города Москвы.
2. Организация работы Московской городской Думы
3. Статус и полномочия Мэра города Москвы.
4. Организация исполнительной власти в городе Москве.
5. Иные органы государственной власти города Москвы.

3.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
1. Рост постоянного населения города
По данным Росстата на 01.01.2023 - 13 097 539 человек.
Плотность населения — 5114,23 чел./км²

4.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
2. Восстанавливается положительная динамика туристического потока в городе
Туристы, посетившие Москву:
2019 год – 25,1 миллиона человек
2022 год - 17,9 миллионов человек
Трудовые мигранты:
В среднем до 2 миллионов иностранных
граждан, из них официально
трудоустроено 300—400 тысяч.
На одного внешнего приезжего приходится
семь внутренних

5.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
3. Москва – самый зеленый мегаполис мира (по данным 2019 года)
Почти половину всей площади российской
столицы занимают зеленые насаждения, при этом
34% городских территорий — сохраняемая
естественная природа.
В 2019 году Москва была признана самым
зеленым мегаполисом мира: по оценкам PwC,
около 90% москвичей имеют доступ к
озелененным
территориям
в
шаговой
доступности. На втором месте оказался Гонконг,
на третьем — Берлин.

6.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
3. Москва – самый зеленый мегаполис мира (по данным 2019 года)

7.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
4. Москва – город с богатейшим культурно-историческим наследием
В Москве насчитывается 8602
объекта
культурного
наследия,
включая отдельные исторические
постройки, комплексы зданий и
памятные места. Многие из них
считаются визитной карточкой города.
6339 памятников вошли в Единый
государственный
реестр
—
общероссийскую
базу
данных
объектов культурного наследия. Еще
2263 памятника ожидают своей
очереди,
находясь
под
государственной охраной в статусе
выявленных объектов.

8.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
5. Москва – город с динамично развивающейся дорожной инфраструктурой
С 2011 года в столице построено 1240 км
дорог, 359 сооружений, 291 пешеходный
переход.
Из них в 2022 году введено 100 км дорог,
28 мостов, тоннелей, эстакад и 14
пешеходных переходов.
В 2023-2025 гг. построят: 233 км дорог;
73
транспортных
сооружения;
49
пешеходных переходов

9.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
6. Москва – город с динамично развивающейся транспортной инфраструктурой
С 2011 по 2022 годы протяженность
московского метро выросла в 1,5
раза: построено 197,5 км новых линий,
100 станций и 11 электродепо.

10.

Достижения социально-экономического развития
города Москвы
7. В 2021 году ООН признала Москву лучшим из 29 мегаполисов по качеству
жизни и развитию инфраструктуры
«Индекс городского процветания» — универсальный
рейтинг, разработанный в рамках программы UNHabitat ООН, для оценки уровня качества
устойчивого городского развития.
В течение года эксперты сравнивают 50 крупнейших
городов мира. В 2021 году включили в итоговый
рейтинг 29 мегаполисов, среди которых Москва,
Сингапур, Лондон, Париж, Мадрид, Сидней и другие.
Москва стала первой по показателям «Качество
жизни» – 68,33 и «Развитие инфраструктуры –
88,20.

11.

Статус города Москвы
Статьи 65, 70 Конституции России
и Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4802-I
«О статусе столицы Российской Федерации»
Город федерального значения - субъект Российской Федерации
Столица Российской Федерации

12.

Устав города Москвы
Устав принят
28 июня 1995 года
депутатами
Московской
городской Думы.
Введен в действие
1 августа 1995
года
В Уставе города зафиксированы полномочия города Москвы,
его территориальное устройство, порядок формирования и
полномочия
органов
государственной
власти
города,
организация местного самоуправления, формы прямого
волеизъявления жителей и их участия в осуществлении
публичного управления.

13.

Административно-территориальное устройство
города Москвы
Устав города Москвы.
1. Центральный
2. Северный,
3. СевероВосточный
4. Восточный
5. Юго-Восточный
6. Южный
7. Юго-Западный
8. Западный
9. СевероЗападный
10. Зеленоградский
11. Новомосковский
12. Троицкий.
Статья 17. Административные
округа города Москвы
1. Административные округа территориальные единицы города
Москвы,
образуемые
для
административного
управления
соответствующими территориями.
3.
Административный
округ
включает в себя несколько районов
или поселений города Москвы.
Границы административного округа
не могут пересекать границ
районов или поселений.

14.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об
общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации»
Устав города и законы города Москвы
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ г. МОСКВЫ:
1. Московская городская Дума – законодательный орган,
2. Мэр города – высшее должностное лицо,
3. Правительство города – высший исполнительный орган, его возглавляет мэр.
4. Исполнительные органы – департаменты, комитеты, инспекции, префектуры,
управы,
5. Мировые судьи,
6. Контрольно-счетная палата Москвы,
7. Московская городская избирательная комиссия,
8. Уполномоченный по правам человека в городе Москве,
9. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в городе Москве.

15.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ
45 депутатов избирают жители города
Срок полномочий 5 лет
Выборы проводятся по мажоритарной
системе
Правомочность состава - избрано не
менее 30 депутатов, т.е. 2/3 от общего
числа депутатов этого органа
Дума VII созыва (действующая) избрана
8 сентября 2019 года
На постоянной основе работают 14
депутатов
–
председатель,
его
заместители
и
некоторые
главы
комитетов

16.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ
КОМИССИИ ДУМЫ:
1. по безопасности, спорту и молодежной политике
2. по городскому хозяйству и жилищной политике
3. по государственному строительству и местному самоуправлению
4. по градостроительству, государственной собственности и землепользованию
5. по делам общественных объединений и религиозных организаций
6. по законодательству, регламенту, правилам и процедурам
7. по здравоохранению и охране общественного здоровья
8. по культуре и массовым коммуникациям
Председатель 9. по науке и промышленности
Алексей Валерьевич 10.по образованию
ШАПОШНИКОВ
11.по организации работы Думы
12.по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям
13.по экологической политике
14.по экономической и социальной политике
15.по межпарламентскому сотрудничеству
16.по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, представляемых депутатами Московской городской Думы
17.Комиссия Московской городской Думы и Правительства Москвы по рассмотрению
материалов и предложений о присвоении звания "Почетный гражданин города Москвы"

17.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ
ДУМЫ
ЗАКОНАМИ ГОРОДА ДУМА:
1. принимает Устав города, изменения и поправки к нему;
2. утверждает бюджет города, отчет о его исполнении;
3. устанавливает порядок назначения и проведения референдума
города, выборов в МосгорДуму, выборов Мэра города, выборов в
органы местного самоуправления на территории города и в
пределах полномочий Думы определяет порядок деятельности
органов местного самоуправления;
4. устанавливает, вводит в действие и прекращает действие
региональных налогов и сборов, определяет их ставки, порядок и
сроки уплаты, устанавливает и отменяет налоговые льготы, льготы
по сборам и (или) основания и порядок их применения;
5. устанавливает
порядок
управления
и
распоряжения
собственностью города;
6. устанавливает административно-территориальное устройство
города и порядок его изменения;
7. утверждает Генеральный план города, нормы и правила
градостроительного проектирования в городе, представленные
Мэром Москвы;
8. в установленных правовых пределах осуществляет наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями города;
9. утверждает заключение и расторжение договоров города;
10. выполняет
иные
установленные
федеральным
законодательством полномочия.
ПОСТАНОВЛЕНИЯМИ ДУМА:
1. принимает регламент и решает вопросы внутреннего распорядка;
2. оформляет решение об избрании своего представителя в Совете
Федерации ФС РФ, о назначении Председателя Контрольносчетной палаты Москвы, его заместителя и аудиторов,
Уполномоченного по правам человека в городе Москве и
решение об освобождении от должности;
3. оформляет решение о назначении мировых судей города;
4. назначает выборы в МосгорДуму, выборы Мэра Москвы, органов
местного самоуправления;
5. утверждает ежегодные отчеты Мэра Москвы о результатах
деятельности Правительства Москвы,
6. оформляет решение о недоверии (доверии) Мэру Москвы,
руководителям исполнительных органов города, в назначении
которых Дума принимала участие;
7. утверждает соглашение об изменении границ города Москвы;
8. одобряет или отклоняет проект договора о разграничении
предметов ведения и полномочий между федеральными
органами власти и органами власти города Москвы;
9. оформляет решения о принятии, об отклонении, о прекращении
рассмотрения проекта закона города Москвы, о принятии закона
города Москвы, решения по результатам повторного
рассмотрения Думой отклоненного Мэром Москвы закона города
Москвы;
10.выполняет
иные
установленные
федеральным
законодательством полномочия.

18.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДЕ МОСКВЕ
проекты
законов и
постановлений
вносятся в
МосгорДуму
предварительное
обсуждение
проекта закона
города, проекта
постановления
Думы
рассмотрение и
принятие на
заседаниях Думы
проекта закона
города, проекта
постановления
Думы.
принятие закона
города,
принятие,
подписание и
рассылка
постановления
Думы.
подписание и
обнародование
(либо
отклонение)
Мэром Москвы
закона города.
повторное
рассмотрение
Думой
отклоненного
Мэром Москвы
закона города
опубликование и
вступление в силу
закона города,
постановления
Думы.

19.

СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА ГОРОДА МОСКВЫ
Мэр города Сергей Семенович
СОБЯНИН
Избран 09.09.2018
МЭР МОСКВЫ – высшее должностное лицо города, государственная должность
города федерального значения.
Избирается жителями города сроком на 5 лет.
Выборы назначает Московская городская Дума.
Выборы проводятся по городскому избирательному округу.
Требования к кандидату:
гражданин России,
наличие пассивного избирательного права,
постоянное проживание в России,
отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида
на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина России на территории иностранного
государства,
возрастной ценз – не моложе 30 лет.
Наделен собственными полномочиями по управлению городом.
Входит в систему исполнительной власти.
Формирует и возглавляет Правительство города.

20.

СТАТУС И ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА ГОРОДА МОСКВЫ
1
Представительские полномочия
2
Полномочия в сфере регионального
законодательного процесса
3
Полномочия по организации деятельности органов
исполнительной власти города
4
Правотворческие полномочия
5
Иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством

21.

ПОЛНОМОЧИЯ МЭРА МОСКВЫ ПРЕКРАЩАЮТСЯ
ДОСРОЧНО В СЛУЧАЕ (СТ. 42 УСТАВА)
его смерти
его отставки по собственному желанию
отрешения его от должности Президентом РФ в связи с выражением ему недоверия
МосгорДумой, в иных предусмотренных случаях
признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным
признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда
его выезда за пределы РФ на постоянное место жительства

22.

СЛУЧАИ ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ МЭРУ ГОРОДА
МОСКВЫ
Московская
городская
Дума
вправе
выразить
недоверие
Мэру
Москвы в
случае:
1
Издания Мэром Москвы актов, противоречащих
Конституции РФ и действующему законодательству,
если они установлены судом, а Мэр Москвы не
устранил указанные противоречия в течение месяца
со дня вступления в силу судебного решения
2
Установленного соответствующим судом иного
грубого нарушения Конституции РФ и действующего
законодательства, если это повлекло за собой
массовое нарушение прав и свобод граждан
3
Ненадлежащего исполнения Мэром Москвы своих
обязанностей

23.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ –
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДА
Мэр
Москвы
Заместители
Мэра Москвы в
Правительстве
Москвы
Министры
Правительст
ва Москвы

24.

ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
Порядок организации и деятельности Правительства Москвы регулируется Уставом
города и законом города Москвы от 20 декабря 2006 года № 65
1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и
гражданина;
2) обеспечивает исполнение на территории города действующего законодательства;
3) разрабатывает проект бюджета города, обеспечивает его исполнение;
4) осуществляет комплексное регулирование в социально-экономической сфере и сфере
жилищно-коммунального хозяйства;
5) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического
планирования, находящихся в ведении Правительства Москвы, разрабатывает и утверждает
(одобряет) такие документы, обеспечивает их реализацию;
6) обеспечивает размещение государственного заказа города;
7) формирует и реализует инвестиционную политику города;
8) учреждает, реорганизует и ликвидирует учрежденные им организации, назначает и
освобождает от должности их руководителей;
9) осуществляет иные полномочия.

25.

СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ МОСКВЫ
Отраслевые
исполнительные органы
Функциональные
исполнительные органы
Территориальные
исполнительные органы
ДЕПАРТАМЕНТЫ,
КОМИТЕТЫ
ГЛАВНЫЕ УПРАВЛЕНИЯ,
УПРАВЛЕНИЯ,
ИНСПЕКЦИИ
ПРЕФЕКТУРЫ ОКРУГОВ И
УПРАВЫ РАЙОНОВ

26.

ПРЕФЕКТУРЫ И УПРАВЫ
Префектуры создаются в административных округах столицы, а Управы в районах
города. Префектур 11 – в Троицком и Новомосковском административных округах
создана одна префектура.
Префектуры
округов
и
управы
районов
исполнительными органами власти, которые
жизнеобеспечения на указанных территорий.
являются
отвечают
территориальными
за организацию
Их возглавляют соответственно префекты округов и главы управ, которых назначает и
освобождает Мэр города.
Префектуры и Управы в большей степени занимаются организационной работой, т.е.
координируют и контролируют деятельность всех хозяйствующих субъектов на
подведомственной им территории.

27.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОТРАСЛЕВЫМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

28.

УЧРЕЖДЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ОТРАСЛЕВЫМ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ

29.

ИНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА
МОСКВЫ
Суды субъекта РФ
• Мировые судьи
Органы особой компетенции
субъекта РФ
• Контрольно-счетная палата Москвы
• Московская городская избирательная
комиссия
• Уполномоченный
по
правам
человека в городе Москве
• Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в городе Москве

30.

МИРОВЫЕ СУДЬИ ГОРОДА МОСКВЫ
Закон от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и
количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»:
1. В Москве действуют 471 участок мировых судей,
2. Как первая инстанция мировой судья рассматривает:
уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает
трех лет лишения свободы, подсудные ему в соответствии с частью первой статьи 31 УПК РФ;
дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей
пятидесяти тысяч рублей;
дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел,
возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной
деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;
дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска,
не превышающей 100 тысяч рублей;
дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП и
законами субъектов

31.

МИРОВЫЕ СУДЬИ ГОРОДА МОСКВЫ

32.

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МОСКВЫ
Закон города Москвы от 30.06.2010 № 30 «О контрольно-счетной палате Москвы»
Контрольно-счетный орган, который осуществляет контроль за формированием и
исполнением бюджета города, обладает полномочиями по контролю за
законностью и эффективностью управления и распоряжения государственной
собственностью города Москвы.
Состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов.
Членов палаты назначает на должности МосгорДума на срок полномочий 5 лет.
Для обеспечения деятельности создается Аппарат КСП, в состав которого входят
инспекторы и иные штатные сотрудники.
Численный состав аппарата КСП определяет МосгорДума своим постановлением
по представлению Председателя КСП.

33.

В случае выявления нарушений КСП обязана:
во-первых, направить проверяемым органам
власти и организациям представление или
предписание об устранении выявленных
нарушений и недостатков с указанием
сроков их устранения и (или) о принятии мер
по
предупреждению
нарушений
и
недостатков;
во-вторых, принять меры по контролю за
устранением выявленных нарушений и
недостатков,
их
предупреждению,
по
направлению информации о результатах
контрольных мероприятий в уполномоченные
органы
города
для
привлечения
к
ответственности
лиц,
допустивших
выявленные нарушения

34.

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Закон города Москвы от 23.04.2003 № 23 «О Московской городской избирательной
комиссии»
Цель формирования - обеспечение реализации и защиты избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан России, организации и проведения на
территории города Москвы выборов и референдумов в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством города Москвы.
Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса, половину из которых
назначает Мэр города и половину МосгорДума.
Председатель комиссии избирается тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса по
предложению Центральной избирательной комиссии России.
Срок полномочий – 5 лет.

35.

МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Кириллова Ольга Евгеньевна

36.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ГОРОДЕ
МОСКВЕ
Закон города Москвы от 15 апреля 2009 г. № 6 «Об Уполномоченном по правам
человека в городе Москве»
Государственная должность города Москвы
Цель - обеспечение дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод
человека и гражданина
Требования к кандидату:
гражданин России
не моложе 30 лет
постоянно проживающий в России
обладающий безупречной репутацией
имеющий высшее образование
имеющий познание в области прав и свобод человека и гражданина
имеющий опыт их защиты
Назначает Московская городская Дума
Срок полномочий – 5 лет
Для
обеспечения
деятельности
Уполномоченного.
Уполномоченного
сформирован
аппарат

37.

АППАРАТ

38.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ГОРОДЕ
МОСКВЕ

39.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ
Закон города Москвы от 30.10.2013 № 56 «Об Уполномоченном по защите прав
предпринимателей в городе Москве»
Государственная должность города Москвы
Цель - обеспечение гарантии государственной защиты прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности и соблюдение их прав органами
власти на территории города
Нназначает Мэр Москвы по согласованию с Уполномоченным при Президенте
России по защите прав предпринимателей
Срок полномочий Уполномоченного – 5 лет
Требования к кандидату:
гражданство России
постоянное проживание в России
отсутствие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина России на территории
иностранного государства
наличие высшего образования

40.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

41.

Тема. СОВРЕМЕННАЯ СТРУКТУРА ОРГАНОВ ВЛАСТИ МОСКВЫ И
ДОСТИЖЕНИЯ СТОЛИЦЫ