Административная ответственность: общая характеристика

1.

Административная
ответственность: общая
характеристика
Душакова Леся Анатольевна
[email protected]

2.

1. Административная ответственность: понятие
Административная ответственность – разновидность административного
принуждения, которая выражается в обязанности нарушителя претерпеть определенные
неблагоприятные последствия личного или имущественного характера в связи с
совершенным административным правонарушением.
Административное принуждение – метод психического или
физического воздействия на поведение лица в целях профилактики и
пресечения противоправного поведения, привлечения к ответственности
за совершенное правонарушением и обеспечения производства по делу.
Администр
ативная
превенция
Администр
ативное
пресечение
Админист
ративные
наказания
Меры
процессуаль
ного
обеспечения

3.

2. Административная ответственность: признаки и цели
Признаки административной ответственности
• вид юридической ответственности
• вид административного принуждения
• наступает в сфере государственного управления
• субъекты – физические и юридические лица
• собственная система наказаний
• собственная процессуальная форма – производство по делу об
административном правонарушении
• наступает перед государством
• устанавливается широким кругом субъектов
• широкий круг субъектов административной юрисдикции
• не влечет судимости
• по общему правилу, не является основанием увольнения с работы
Цели административной
ответственности
1.Предупредительная (частная и общая превенция)
2.Восстановительная (компенсационная)

4.

3. Основания административной ответственности
• Фактическое – административное правонарушение
• Нормативное
–
нормы
административно-деликтного
законодательства (КоАП РФ и законы субъектов РФ)
• Процессуальное
–
правоприменительный
акт
(постановление
по
делу
об
административном
правонарушении), принятый в порядке производства по делу
об административном правонарушении

5.

4. КоАП РФ
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
Глава 2. Административное правонарушение и административная ответственность
Глава 3. Административное наказание
Глава 4. Назначение административного наказания
Раздел II. Особенная часть (Глава 5-21)
Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных
правонарушениях (Глава 22-23)
Раздел IV. Производство по делам об административных правонарушениях
Глава 24. Общие положения
Глава 25. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и
обязанности
Глава 26. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
Глава 27. Применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
Глава 29. Рассмотрение дела об административном правонарушении
Глава 29.1. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях
Глава 30. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Раздел V. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Глава 31. Общие положения
Глава 32. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний

6.

5. Субъекты административной ответственности
Субъекты административной ответственности – лица, у которых возникает
обязанность претерпеть определенные неблагоприятные последствия личного или
имущественного
характера
в
связи
с
совершенным
административным
правонарушением.
Физические и юридические лица.
Физические лица: общий субъект, специальный субъект, особый субъект.
Общий субъект – лицо, которое
ответственности на общих основаниях.
привлекается
к
административной
Специальный субъект – лицо, которое в силу закона имеет специфические
признаки, позволяющие привлекать его к административной ответственности за
отдельные административные правонарушения.
Особый субъект – лицо, которое привлекается к административной
ответственности на особых основаниях в силу установленных законом в его отношении
привилегий и иммунитетов

7.

5. Субъекты административной ответственности
Юридические
Физические лица
лица
Общий субъект
вменяемость
18 лет
Специальный субъект
Особый субъект
Родители (иные законные
представители)
несовершеннолетних;
совершеннолетние дети
Лица от 16 до 18 лет
Иностранные граждане и
лица без гражданства
Иностранные граждане,
пользующиеся иммунитетом
и правом
экстерриториальности
Владельцы (собственники)
ТС, земельных участков,
иных объектов
недвижимости
Лица, выполняющие
общественно значимые
функции
Должностные лица
Государственные служащие
(военнослужащие и лица,
имеющие специальные
звания)

8.

5. Субъекты административной ответственности
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае
совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо
ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечание. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно
или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя
власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями
в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов РФ, органах
местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в ВС РФ,
других войсках и воинских формированиях РФ.
Приравниваются в связи с выполнением организационно-распорядительных или административнохозяйственных функций: руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие,
члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений,
дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц
и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других
организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители
организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся
учредителями юридических лиц, лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие,
работник контрактной службы, лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок
отдельными видами юридических лиц, лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии, лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, лица,
осуществляющие функции по организации и проведению обязательных торгов, лица, осуществляющие
деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), лица, осуществляющие
деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.

9.

5. Субъекты административной ответственности
Основные положения
юридического лица:
об
административной
ответственности
1. Возможность привлечения к административной ответственности ставится в
зависимость от наличия правоспособности юридического лица с смысле ГК РФ.
2. Виды наказаний, которые могут быть назначены в отношении юридического
лица
3. Повышенная административная ответственность
4. Соисполнительство (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ)
5. Особенности административной ответственности при реорганизации
6. Особенности конструкции вины юридического лица. Концепции вины
юридического лица (субъективная (психологическая), объективная (поведенческая),
смешанная (поведенческо-психологическая), концепция социальной ответственности).
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного
правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения
правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта
Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным
лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП
РФ).

10.

Спасибо за внимание!
Душакова Леся Анатольевна
[email protected]