Муниципальные архивы

1.

Муниципальные
архивы
Спичак А.В., к.и.н.

2.

Местное самоуправление -
Сельское поселение -
Городское поселение -
• форма осуществления
народом своей власти,
обеспечивающая в
пределах, установленных
Конституцией РФ,
федеральными законами, а
в случаях, установленных
федеральными законами, законами субъектов РФ,
самостоятельное и под
свою ответственность
решение населением
непосредственно и (или)
через органы местного
самоуправления вопросов
местного значения исходя
из интересов населения с
учетом исторических и
иных местных традиций
• один или несколько
объединенных общей
территорией сельских
населенных пунктов
(поселков, сел, станиц,
деревень, хуторов,
кишлаков, аулов и других
сельских населенных
пунктов), в которых
местное самоуправление
осуществляется населением
непосредственно и (или)
через выборные и иные
органы местного
самоуправления
• город или поселок, в
которых местное
самоуправление
осуществляется населением
непосредственно и (или)
через выборные и иные
органы местного
самоуправления

3.

Муниципальный район -
Городской округ -
• несколько поселений или поселений и
межселенных территорий,
объединенных общей территорией, в
границах которой местное
самоуправление осуществляется в целях
решения вопросов местного значения
межпоселенческого характера
населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы
местного самоуправления, которые
могут осуществлять отдельные
государственные полномочия,
передаваемые органам местного
самоуправления федеральными
законами и законами субъектов РФ
• один или несколько объединенных
общей территорией населенных
пунктов, не являющихся
муниципальными образованиями, в
которых местное самоуправление
осуществляется населением
непосредственно и (или) через
выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут
осуществлять отдельные
государственные полномочия,
передаваемые органам местного
самоуправления федеральными
законами и законами субъектов РФ, при
этом не менее двух третей населения
такого муниципального образования
проживает в городах и (или) иных
городских населенных пунктах

4.

ФЗ от 6
октября 2003
года № 131- ФЗ
«Об общих
принципах
организации
местного
самоуправлени
я в Российской
Федерации»
вопросы местного
значения поселений
• «формирование
архивных фондов
поселения»
(подпункт 17
части 1 статьи 14)
вопросы местного
значения
муниципального
района
• «формирование и
содержание
муниципального
архива, включая
хранение
архивных фондов
поселений»
(подпункт 16
части 1 статьи 15)
вопросы местного
значения городского
округа
• «формирование и
содержание
муниципального
архива» (подпункт
22 части 1 статьи
16)

5.

В соответствии с частью 3 статьи 4 к
полномочиям муниципального образования в
области архивного дела относятся:
ФЗ от 22
октября 2004
года № 125ФЗ «Об
архивном
деле в
Российской
Федерации»
1) Хранение, комплектование (формирование),
учет и использование архивных документов и
архивных фондов:
• а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов,
музеев, библиотек;
• б) муниципальных унитарных предприятий, включая казенные
предприятия, и муниципальных учреждений (далее —
муниципальные организации);
2) решение вопросов о передаче архивных
документов, находящихся в муниципальной
собственности, в собственность Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации,
иных муниципальных образований.

6.

Поселения
• Решают вопрос «формирования
архивных фондов поселения»
• Сами не хранят, только
комплектуют!
Органы местного самоуправления
муниципального района
Органы местного самоуправления
городского округа
• «Формирование и содержание
муниципального архива,
включая хранение архивных
фондов поселений»
• Хранят фонды поселений
• Решают вопросы по
формированию (созданию,
учреждению) и содержанию
(обеспечению деятельности)
структурного подразделения
органа местного самоуправления
муниципального района или
муниципального учреждения,
создаваемого этим органом для
осуществления хранения,
комплектования, учета и
использования документов АФ
РФ, а также других архивных
документов, включая хранение
архивных документов
поселений.
• Формирование и содержание
муниципального архива
городского округа

7.

комплектов
ание
(формиров
ание)
архивных
фондов
использова
ние
архивных
фондов
Органы
местного
самоуправления
в сфере
архивного дела
учет
архивных
фондов
создание и
содержание
муниципаль
ного архива
хранение
архивных
фондов

8.

Комплектование включает в себя
решение следующих задач:
• определение источников
комплектования архива;
• определение состава документов,
подлежащих приему в архив;
• организация приема-передачи
документов в муниципальный архив.
• В поселениях также рекомендуется
создавать специальные архивные
структурные подразделения местной
администрации, либо определять
должностных лиц ответственных за
управление архивным делом.
• До передачи архивных документов на
постоянное хранение в
муниципальный архив они хранятся в
органах местного самоуправления в
соответствии с установленным
порядком временного хранения
документов Архивного фонда
Российской Федерации.
Для обеспечения сохранности
документов в архиве должны
осуществляться:
• комплекс мер по организации
хранения, предусматривающий
создание материально-технической
базы хранения документов (здание и
помещения хранилищ, средства
хранения документов, средства
охраны и безопасности хранения,
средства климатического контроля,
средства копирования и
восстановления поврежденных
документов и т. п.);
• комплекс мер по созданию и
соблюдению нормативных условий
хранения документов (температурновлажностный, световой, санитарногигиенический, охранный режимы
хранения).

9.

Муниципальный архив – это структурное подразделение
органа местного самоуправления муниципального района,
городского округа или муниципальное учреждение,
создаваемое этим органом, которые осуществляют хранение,
комплектование, учет и использование документов АФ РФ, а
также других архивных документов.

10.

История создания муниципальных архивов
С 1918 г.
• Уездные
архивы
на
местах
1927 г.
• Областн
ая
реформа
• Окружн
ые
архивы
до 1930
г.
•В
районах
–
районны
е архивы
2004 г.
• ФЗ «Об
архивно
м деле в
РФ»
• Междуве
домствен
ные
архивы
по
личному
составу
перешли
в
муницип
альное
ведение
2005 г.
• Совреме
нная
система
муницип
альных
архивов

11.

Архивные
отделы
муниципальных
образований
Документы
органов
муниципального
самоуправления
и
муниципальных
организаций и
предприятий
Муниципальные
архивыные
учреждения
Муниципальн
ые архивы
Документы
бывших
районных и
городских
государственных
архивов с 1920-х
до начала 2000
гг.

12.

Состав документации
Документы земельных комиссий
1920-1930-х гг., похозяйственные
книги, документы карточных бюро,
метрические книги, материалы по
основной деятельности организаций
и учреждений, документы личного
происхождения (дневники, мемуары,
авторские рукописи, личные
документы и др.)
45-70 % и более: документы по личному
составу (личные карточки, характеристики,
личные учетные листки, автобиографии,
удостоверения, анкеты. Документы о
размещении зарплаты – ведомости на
получение жалованья и лицевые счета.
Социальные опросы (перепись населения).
Медицинские карты, судебные дела.

13.

Литература
Раскин, Д. И. Архивоведение : учебник для вузов / Д. И. Раскин, А. Р. Соколов. — 2-е изд., испр. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 468 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-53415245-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL:
https://urait.ru/bcode/497656 (дата обращения: 17.02.2022).