Компетенции различных типов муниципальных образований

1. Компетенции различных типов муниципальных образований

Подготовила
студентка 455гр
Вайгульт Н.А.
Преподаватель :
Пожарский О.С

2. .

Термин «муниципальное образование» является
собирательным понятием и обозначает территорию, в
пределах которой осуществляется местное
самоуправление;
Муниципальное образование согласно статье 2
Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» определяется как городское или
сельское поселение, муниципальный район, городской
округ либо внутригородская территория города
федерального значения.
«муниципальное образование» – часть территории
субъекта Российской Федерации, на которой имеются
выборные органы местного самоуправления,
муниципальная собственность и местный бюджет.

3. Типы муниципальных образований:

• сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией
сельских населенных пунктов (села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы и
другие сельские населенные пункты);
• городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией (в
составе городского поселения также могут находиться сельские населенные
пункты, не являющиеся сельскими поселениями);
• муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных
территорий, объединенных общей территорией. В его границах осуществляется
местное самоуправление, органы которого могут иметь отдельные
государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и
законами субъектов РФ;
• городской округ — городское поселение, которое не входит в состав
муниципального района и органы местного самоуправления которого
осуществляют полномочия по решению установленных указанным
Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов
местного значения муниципального района;
• внутригородская территория города федерального значения — часть
территории города федерального значения, в границах которой осуществляется
местное самоуправление.

4. Компетенции муниципальных образований. Поселение:

формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и
контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности поселения;
организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах населенных пунктов поселения, а также
осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями
в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства;

5.

создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах поселения;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах поселения;
участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселения;
создание условий для обеспечения жителей поселения услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек поселения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
поселения услугами организаций культуры;
охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных в границах поселения;

6.

обеспечение условий для развития на территории поселения
массовой физической культуры и спорта;
создание условий для массового отдыха жителей поселения и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
формирование архивных фондов поселения;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация благоустройства и озеленения территории поселения,
использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов,
лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов поселения;
утверждение генеральных планов поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на
основе генеральных планов поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на
ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории поселения,
утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для
муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за
использованием земель поселения;

7.

присвоение наименований улицам, площадям и
иным территориям проживания граждан в
населенных пунктах, установление нумерации
домов, организация освещения улиц и установки
указателей с наименованиями улиц и номерами
домов;
организация ритуальных услуг и содержание
мест захоронения и др.

8. Муниципальный округ:

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;
организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, а также осуществление иных полномочий в
области использования автомобильных дорог и осуществления
дорожной деятельности в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения
между поселениями в границах муниципального района;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

9.

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории муниципального района;
организация охраны общественного порядка на территории муниципального района
муниципальной милицией;
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и
социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов,
экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам. за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям
(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий
поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень
территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских
учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти,
осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных
территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи
(за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10.

территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие
земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в
том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за
использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра
землеустроительной и градостроительной документации;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории
муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача
предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных
конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в
соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О
рекламе»;
формирование и содержание муниципального архива, включая хранение
архивных фондов поселений;
содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения, организация ритуальных услуг;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли
и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их
библиотечных фондов;
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в
состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального
района и др.

11. Городской округ:

формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за
исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной
собственности городского округа;
организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения
населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным
законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского
округа;

12.

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах
городского округа;
организация охраны общественного порядка на территории городского округа
муниципальной милицией;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям
(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях
регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на
территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий
городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации
перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в
медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной
власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения
отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторнополиклинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;

13.

создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных
фондов библиотек городского округа;
создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского округа;
обеспечение условий для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха
населения;

14.

формирование и содержание муниципального архива;
организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов:
организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования, охраны, защиты,
воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах
городского округа;
планирование застройки, территориальное зонирование
земель городского округа, установление правил
землепользования и застройки территории городского округа,
изъятие земельных участков в границах городского округа для
муниципальных нужд, в том числе путем выкупа,
осуществление земельного контроля за использованием
земель городского округа, ведение кадастра
землеустроительной и градостроительной документации;
организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов.

15.

Органы местного самоуправления округов вправе
решать вопросы, не отнесенные к вопросам
местного значения округа, участвовать в
осуществлении иных государственных полномочий,
если это участие предусмотрено федеральными
законами, а также решать иные вопросы, не
отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных
образований, органов государственной власти и не
исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами субъектов Российской
Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за
исключением межбюджетных трансфертов,
предоставленных из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, и поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам
отчислений.