Деятельность в сфере таможенного дела. Уполномоченный экономический оператор. Тема 1.2

1.

Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
"РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ "
RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY
РОСТОВСКИЙ ФИЛИАЛ
Таможенное регулирование и таможенное дело в
Российской Федерации

2.

Тема 1.2. Деятельность в сфере таможенного дела.
Уполномоченный экономический оператор

3.

Статья 397 ТК ЕАЭС
Деятельностью в сфере таможенного дела является
деятельность лиц государств-членов, связанная с оказанием
услуг в качестве таможенных представителей, таможенных
перевозчиков, владельцев складов временного хранения,
владельцев таможенных складов, владельцев свободных складов
и
владельцев
магазинов
беспошлинной
торговли,
контролируемая таможенными органами и регулируемая ТК
ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, - регулируемая
законодательством государств-членов
2

4.

1.
Таможенный
представитель
Совершает от имени и по поручению декларанта или иных
заинтересованных лиц таможенные операции на территории
государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр
таможенных представителей, в соответствии с международными
договорами и актами в сфере таможенного регулирования
2.
Таможенный
перевозчик
Осуществляет перевозку (транспортировку) по таможенной территории
Союза товаров, находящихся под таможенным контролем
3.
Владелец магазина
беспошлинной
торговли
Осуществляет хранение и реализацию в магазине беспошлинной
торговли товаров, помещенных под таможенную процедуру
беспошлинной торговли
4.
Владелец склада
временного
хранения
Осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным
контролем, в случаях и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС
5.
Владелец
свободного склада
Осуществляет размещение и использование товаров, помещенных под
таможенную процедуру свободного склада, в соответствии с ТК ЕАЭС
6.
Владелец
таможенного
склада
Осуществляет хранение товаров, помещенных под таможенную
процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на
условиях, которые установлены ТК ЕАЭС

5.

Правовая регламентация деятельности в сфере таможенного
дела
Вид деятельности
ТК ЕАЭС
ФЗ № 289
1.
Таможенные представители
Глава 55
Глава 60
2
Таможенные перевозчики
Глава 56
Глава 61
3
Владельцы складов временного
хранения
Глава 57
Глава 62
4
Владельцы таможенных складов
Глава 58
Глава 63
5
Владельцы свободных складов
Глава 59
Глава 64
6
Владельцы
магазинов
беспошлинной торговли
Глава 60
Глава 65
Административный
регламент
ФТС по
предоставлению
государственной
услуги ведения реестра
Приказ ФТС России от
30.08.2019 № 1373
Приказ ФТС России
08.02.2019 № 225.
Приказ ФТС России
28.01.2019 № 103
от
Приказ ФТС России
13.05.2019 № 777
Приказ ФТС России
25.03.2019 № 491
Приказ ФТС России
13.05.2019 № 776
от
от
от
от
3

6.

Требования по обеспечение исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность
в сфере таможенного дела, по уплате таможенных пошлин, налогов и наличию договора страхования риска
гражданской ответственности
Вид деятельности
1.
2.
Обеспечение обязанности по уплате таможенных Наличие договора страхования риска гражданской
пошлин,
налогов,
специальных, ответственности
антидемпинговых, компенсационных пошлин,
пеней, процентов
Таможенный
Предоставляется в размере, эквивалентном не
представитель
менее 500 тыс. евро
Таможенный перевозчик в размере, эквивалентном 200 тысячам евро
не может быть менее 20 миллионов рублей
3.
Владелец магазина
в размере 2,5 миллионов рублей
беспошлинной торговли
4.
Владелец склада
временного хранения
2,5 млн.руб. и дополнительно 300 рублей за Рассчитывается исходя из полезной площади,
каждый полный и неполный кубический метр если в качестве склада временного хранения
полезного объема помещения, если в качестве используется открытая площадка, и (или)
склада временного хранения используется полезного объема, если в качестве склада
помещение, и (или) 1 000 рублей за каждый временного хранения используется помещение, и
полный и неполный квадратный метр полезной определяется из расчета 3 500 рублей за каждый
площади, если в качестве склада временного полный и неполный квадратный метр полезной
хранения используется открытая площадка, для площади и (или) из расчета 1 000 рублей за
владельцев
складов
временного
хранения каждый полный и неполный кубический метр
открытого типа;
полезного объема, но не может составлять менее
2) 2,5 миллиона рублей для владельцев 2 миллионов рублей.
складов временного хранения закрытого типа
Требования
к
владельцам
складов
временного
хранения
закрытого
типа,
предназначенных для хранения товаров владельца
склада, не применяются.
5.
Владелец свободного
склада
Владелец таможенного
склада
не может быть менее десяти миллионов рублей.
6.
Аналогично СВХ
Аналогично СВХ
4

7.

Условия включения юридического лица в Реестр таможенных представителей
№
ТК ЕАЭС
1.
Законодательством
государств-членов
может
устанавливаться, что условием включения в реестр
таможенных представителей является наличие в штате этого
лица не менее 2 работников, имеющих документ,
подтверждающий их соответствие квалификационным
требованиям,
устанавливаемым
законодательством
государств-членов
3.
Наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности. В России размер страховой суммы не может быть менее 20
миллионов рублей.
4.
Обеспечение по уплате таможенных пошлин, налогов, Размер обеспечения исполнения обязанностей таможенного представителя,
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, сфера деятельности которого ограничена совершением таможенных операций в
пеней, процентов, в размере, эквивалентном не менее 500 отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами и
тыс. евро.
помещаемых под таможенную процедуру экспорта, составляет 5 000 000 рублей
5
Отсутствие на день обращения в таможенный орган о включении в реестр таможенных представителей не исполненной в установленный срок
обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов
6.
Юридическое лицо не должно являться:
- казенным предприятием;
- организацией или государственным унитарным предприятием;
- организацией, участником (членом) которой прямо или косвенно является
организация или государственное унитарное предприятие.
7.
Отсутствие невыполненной обязанности по уплате административного штрафа,
назначенного на основании вступившего в законную силу постановления по
делу об административном правонарушении, ответственность за которое
предусмотрена статьей 16.2 или 16.3 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ), за исключением случаев, если срок
исполнения постановления о наложении административного штрафа,
установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, не истек.
8.
Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей в размере 500 000
рублей и более на дату принятия решения о включении в Реестр
ФЗ № 289
5

8.

Государственная услуга ведения реестра таможенных представителей
Заявитель – российское
юридическое лицо
Почта
Подача
заявления и
документов в
ФТС России
В бумажном виде
В электронном виде
Единый
портал
государственных услуг
Единый
портал
государственн
ых услуг
Регистрация
заявления
в ФТС России
15 рабочих дней со дня получения заявления о
включении в реестр в электронном виде или 20
рабочих дней со дня получения заявления о
включении в реестр на бумажном носителе
В электронном
виде
В бумажном
виде
Направление
решения
ФТС России
Почта,
приемная
ФТС России
Регистрация
письма
ФТС России
Уведомление об
издании приказа
о включении в
реестр
Издание
приказа
ФТС России
Письмо с
указанием
причин отказа
во включении в
реестр
Отказ во
включении
в реестр
Рассмотрение
заявления и
документов
в ФТС России
6

9.

7

10.

Уполномоченный экономический оператор –
юридическое лицо, созданное в соответствии
с
законодательством
государств-членов
и
включенное
в
реестр
уполномоченных
экономических операторов в порядке и при
соблюдении условий, которые установлены ТК
ЕАЭС
В
Российской
Федерации
институт
уполномоченного экономического оператора
появился в 2010 году.
В настоящее время в мире существует 64 национальные
Деятельность
УЭО из
регулируется:
программы УЭО или
его аналогов,
которых в качестве наиболее
Главой 61 ТК ЕАЭС
успешного примера можно выделить практику Европейского
Главой 66 ФЗ-289 «О таможенном регулировании в Российской
союза,
внедрившего
программу
аккредитации
AEO (Authorised
Федерации
и о внесении
изменений
в отдельные законодательные
Economic
Operator).
По состоянию на 2016 г. в Евросоюзе
акты Российской
Федерации»
уполномоченных экономических операторов более 17 тысяч.
8

11.

ТИПЫ СВИДЕТЕЛЬСТВ УЭО
Свидетельство УЭО
I тип
II тип
~ 9 упрощений
~ 10 упрощений
III тип
9

12.

Свидетельство первого типа
Предоставляет УЭО право пользоваться специальными
упрощениями, предусмотренными п. 2 ст. 437 ТКЕАЭС:
10

13.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Минимальный период ВЭД– 3 года
(для таможенного перевозчика – 2 года), в течение которого:
Участники ВЭД
Таможенные
представители
Владельцы СВХ и
таможенных
складов
Перевозчики
(экспедиторы) и
таможенные
перевозчики
МИНИМАЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗА КАЖДЫЙ ГОД
• Количество ДТ– 10
шт.;
• Суммарная
стоимость
перемещенных
товаров – 500 тыс.
евро в эквиваленте
• Количество
деклараций– 200
шт.;
• Суммарная
стоимость
перемещенных
товаров – 500 тыс.
евро
в
эквиваленте
• Суммарная
стоимость
хранимых
товаров– 500 тыс.
евро
в
эквиваленте
• Количество ТД– 250
шт.
Конкретные показатели определяются законодательством государств-членов
о таможенном регулировании
11

14.

Условия присвоения
статуса УЭО свидетельства
I типа:
1. Юридическое лицо участвует во внешне-торговой деятельности не менее 3 лет.
Исключение: таможенный перевозчик – 2 года.
2. Предоставлено обеспечение обязанностей УЭО.
3. Отсутствие задолженности по уплате таможенных платежей во всех
государствах-членах ЕАЭС.
4. Отсутствие налоговой задолженности в государстве, где зарегистрировано
юридическое лицо.
5. Отсутствие фактов привлечения юридического лица к административной
ответственности (в соответствии со статьями, определяемыми ЕЭК), во всех
государствах-членах ЕАЭС в течение 1 года до дня регистрации заявления.
6. Отсутствие фактов привлечения физических лиц государств-членов, имеющих
10 и более процентов акций юридического лица, к угловной ответственности.
7. Наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения,
представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со
сведениями о проведении хозяйственных операций и обеспечивающей доступ (в том
числе удаленный) таможенных органов к таким сведениям.
12

15.

При соответствии вышеуказанным условиям, а также при
внесении обеспечения исполнения обязанностей Оператором
на сумму не менее 1 млн евро таможенный орган выдает лицу
свидетельство первого типа.
Важно, что предоставлять обеспечение
исполнения обязанностей УЭО необходимо
только для получения свидетельства первого
типа.
Однако ТК ЕАЭС предусмотрена возможность снижения суммы
указанного обеспечения в зависимости от непрерывного (то есть
без приостановления) срока действия свидетельства.
Через 2 года она уменьшается до 700 тыс. евро;
через 4 года – до 500 тыс. евро;
через 5 лет - до 300 тыс. евро;
через 6 лет – до 150 тыс. евро.
13

16.

Свидетельство второго типа
Предоставляет УЭО право пользоваться специальными
упрощениями, предусмотренными п. 3 ст. 437 ТКЕАЭС:
- выпуск товаров до подачи декларации на товары;
- временное хранение в помещениях УЭО товаров УЭО и товаров лиц, не
являющихся УЭО, если это предусмотрено законодательством государств-членов;
доставка товаров в ЗТК, созданную в помещениях УЭО, проведение таможенного
контроля завершением таможенной процедуры таможенного транзита, в таких
помещениях;
- совершение таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и
выпуском товаров, в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе
деятельности которого находятся товары;
- непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных
платежей до завершения проверки документов и сведений, до получения результатов
таможенной экспертизы;
- непредоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате ввозных
таможенных пошлин при отсрочке уплаты ввозных таможенных пошлин;
- применение УЭО средств идентификации, используемых ТО;
- проведение таможенного контроля в первоочередном порядке;
14

17.

Условия присвоения статуса УЭО
свидетельства II типа:
1. Выполнены условия для получения Свидетельства I типа (за исключением требований
к обеспечению) и вводятся ряд дополнительных условий.
2. Значения показателей финансовой устойчивости соответствуют критериям,
определенным Решением Совета ЕЭК от 15.09.2017 № 65 «Об утверждении Порядка
определения финансовой устойчивости юридического лица, претендующего на включение в
реестр уполномоченных экономических операторов, и значений, характеризующих
финансовую устойчивость и необходимых для включения в этот реестр»
3. В собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде на срок
не менее 1 года находятся сооружения, помещения (части помещения) и (или) открытые
площадки (части открытых площадок), предназначенные для временного хранения товаров.
4. Соблюдены требования Решения Коллегии ЕЭК от 03.10.2017 № 131 к сооружениям,
помещениям (частям помещения) и (или) открытым площадкам (частям открытых площадок),
на территории которых будет осуществляться временное хранение товаров, будут совершаться
таможенные операции и (или) про-водиться таможенный контроль, а также транспортным
средствам и работникам юридического лица (требования к работникам УЭО, обеспечивающим
информационную безопасность), претендующего на включение в реестр УЭО.
15

18.

БЕЗОПАСНОСТЬ И НАДЕЖНОСТЬ
Решение Коллегии ЕЭК от 03.10.2017 № 131
Требования к:
сооружениям, помещениям
и (или) открытым
площадкам
транспортным
средствам
работникам юридического
лица
16

19.

Свидетельство третьего типа
Предоставляет право пользоваться специальными упрощениями п. 4 ст. 437 –
совокупностью специальных упрощений предусмотренных для свидетельств первого и
второго типов.
Условия присвоения статуса УЭО
свидетельства III типа:
Выполнены условия получения свидетельства II типа и вводятся дополнительные
условия. Юридическое лицо присутствует в реестре УЭО с выдачей свидетельств I или II
типов не менее 2 лет до дня обращения в таможенный орган за получением
свидетельства III типа.
Без предоставления
обеспечения исполнения
обязанности по уплате
платежей
Решение КТС № 323 от 18.06.2010 г. «О перечне товаров, в отношении которых не могут
применяться специальные упрощения, предоставляемые уполномоченному экономическому
оператору». Решением установлено, что специальные упрощения, не применяются:
- в отношении подакцизных товаров, подлежащих маркировке, перечень которых определяется
законодательством государств – членов ЕАЭС (на территории РФ перечень подакцизных товаров
установлен ст. 181 Налогового кодекса РФ);
- в отношении иных товаров в соответствии с законодательством государств - членов
ЕАЭС (по законодательству РФ пока не установлено иных товаров).
17

20.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И
УЭО
Определение должностных лиц
таможенных органов, ответственных
за организацию взаимодействия с
УЭО
Создание консультативных органов в
целях установления и поддержания
официальных отношений
консультативного характера и
взаимодействия с УЭО
Определение из руководящего
состава УЭО ответственного лица за
общее взаимодействие с
таможенными органами
Заключение соглашений между
таможенными органами и УЭО
18

21.

Свидетельство о включении в реестр УЭО
Свидетельство вступает в силу по истечении 10
календарных дней со дня включения юридического лица в
реестр уполномоченных экономических операторов и
имеет неограниченный срок действия.
19

22.

20

23.

21