Корупційні правопорушення та правопорушення, пов’язані з корупцією

1.

Корупційні
правопорушення
та
правопорушення,
пов’язані з
корупцією.

2.

Корупція –
це….
використання особою службових повноважень чи пов’язаних з ними
можливостей з метою одержання неправомірної вигоди
прийняття такої вигоди
прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб
обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі … або на
її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю
особу до протиправного використання наданих їй службових
повноважень чи пов’язаних з ними можливостей

3.

На кого поширюється дія Закону
1. особи,
уповноважені на
виконання
функцій держави
або місцевого
самовря-дування
2. особи, які …
прирівнюються до
осіб, уповноважених
на виконання
функцій держави або
місцевого
самоврядування
4. Кандидати на пост
Президента України та
кандидати у народні
депутати України,
зареєстровані в
порядку,
встановленому
законом
3. особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов’язані з
виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративногосподарських обов’язків, або спеціально уповноважені на виконання
таких обов’язків у юридичнх особах приватного права незалежно від
організаційно-правової форми, а також інші особи, які не є службовими
особами та які виконують роботу або надають послуги відповідно до
договору з підприємством, установою, організацією
«в) представники
громадських
об’єднань, наукових
установ, навчальних
закладів…»

4.

Види корупції
Хабарництво
Незаконні
операції з
цінними
паперами
Отримання
незаконних
пільг та
винагород
Розтрата
Шахрайство
Вимагання
Кумівство
Незаконні
пожертви
та внески
Зловживання

5.

Особам, на яких
поширюється дія
Закону України
«Про запобігання
корупції»
• забороняється використовувати свої
службові повноваження або своє
становище та пов’язані з цим
можливості з метою одержання
неправомірної вигоди для себе чи
інших осіб в приватних інтересах.

6.

• Неправомірна вигода –
грошові кошти або інше майно,
переваги, пільги, послуги,
нематеріальні активи, будь-які
інші вигоди нематеріального
чи негрошового характеру, які
обіцяють, пропонують,
надають або одержують без
законних на те підстав

7.

кримінальна
Відповідальн
ість за
корупційні
або пов’язані
з корупцією
правопоруше
ння:
адміністративна
цивільно-правова
дисциплінарна

8.

Дисциплінарна відповідальність
Основні види дисциплінарної відповідальності
передбачені Кодексом законів про працю України. Так в статті
147 передбачено, що за порушення трудової дисципліни до
працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів
стягнення:
До державних службовців відповідно до статті
• догана;
66 Закону України "Про державну службу" може бути
• звільнення.
застосовано один із таких видів дисциплінарного
стягнення:
1.зауваження;
2.догана;
3.попередження про неповну службову відповідність;
4.звільнення з посади державної служби.
Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій
працівників й інші дисциплінарні стягнення такі як: пониження в класному чині, пониження в посаді, позбавлення
нагрудного знаку, звільнення з позбавленням класного чину, попередження про неповну службову відповідність,
затримка до одного року у присвоєнні чергового рангу або у призначенні на вищу посаду, усне зауваження,
зауваження, сувора догана, пониження в спеціальному званні на один ступінь, матеріальна відповідальність тощо.

9.

Цивільно-правова відповідальність
Порядок застосування такого виду відповідальності регулюється Цивільним
кодексом України і Цивільним процесуальним кодексом України. Наставати
цивільно-правова відповідальність може виключно у випадках, якщо вчинене
правопорушення спричинили негавтні наслідки у вигляді заподіяння моральної чи
матеріальної шкоди. Відповідно до статті 1166 Цивільного кодексу
України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в
повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється
від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Розмір відшкодування моральної та майново шкоди встановлюється
законом або домовленістю сторін, а в разі спору - судом.

10.

Адміністративна відповідальність
Розділ 13-А Кодексу України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП) передбачає
відповідальність за адміністративні правопорушення,
пов'язані з корупцією. Це відповідальність за:
•Порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами
діяльності (стаття 1724);
•Порушення встановлених законом обмежень щодо одержання подарунків
(стаття 1725);
•Порушення вимог фінансового контролю (стаття 1726);
•Порушення вимог щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (стаття
1727);
•Незаконне використання інформації, що стала відома особі у зв’язку з
виконанням службових або інших визначених законом повноважень (стаття 1728);
•Порушення встановлених законом обмежень після припинення повноважень
члена Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг (стаття 1728-1);
•Невжиття заходів щодо протидії корупції (стаття 1729);
•Порушення заборони розміщення ставок на спорт, пов’язаних з маніпулюванням
офіційним спортивним змаганням (стаття 1729-1);
•Порушення законодавства у сфері оцінки впливу на довкілля (стаття 1729-2).

11.

Таким чином, у сенсі антикорупційного законодавства, можна
стверджувати, що за вчинення корупційних правопорушень
передбачається дисциплінарна, а також кримінальна,
адміністративна та цивільна ретроспективна відповідальність.

12.

• Антикорупційне
законодавство України
встановлює окремі обмеження
та заборони щодо суб’єктів, на
яких поширюється дія Закону
України «Про запобігання
корупції»

13.

Обмеження щодо використання
службового становища (ст. 6)
• Забороняється:
• використовувати службові повноваження та
пов'язані з цим можливості з метою
одержання неправомірної вигоди або у
зв'язку з прийняттям її обіцянки чи
пропозиції, у т.ч. неправомірно:
• сприяти у здійсненні господарської
діяльності, одержанні субсидій, субвенцій,
дотацій, кредитів, пільг, укладанні контрактів
(на закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти та ін.);
• сприяти призначенню особи на посаду;
• втручатися в діяльність органів державної
влади, органів місцевого самоврядування або
посадових осіб;
• надавати перевагу фізичним або юридичним
особам у зв'язку з підготовкою проектів,
виданням нормативно-правових актів та
прийняттям рішень, затвердженням
(погодженням) висновків.

14.

Обмеження щодо сумісництва та
суміщення з іншими видами
діяльності (ст. 7)
• Забороняється (якщо інше не передбачено
законом):
• 1) займатися іншою оплачуваною (крім
викладацької, наукової і творчої діяльності,
медичної практики, інструкторської та
суддівської практики із спорту) або
підприємницькою діяльністю;
• 2) входити до складу правління, інших
виконавчих чи контрольних органів, чи
наглядової ради підприємства або
організації, що має на меті одержання
прибутку [крім випадків, коли особи
здійснюють функції з управління акціями
(частками, паями), що належать державі чи
територіальній громаді, та представляють
інтереси держави чи територіальної громади
в раді (спостережній раді), ревізійній комісії
господарської організації].

15.

Обмеження щодо одержання
дарунків (пожертв) (ст. 8)
Закон передбачає (це не стосується посадових осіб
юридичних осіб приватного права):
1) абсолютну заборону одержувати дарунки
(пожертви):
• за рішення, дії чи бездіяльність в інтересах
дарувальника, що приймаються, вчиняються як
безпосередньо такою особою, так і за її сприяння
іншими посадовими особами та органами;
• якщо особа, яка дарує дарунок (пожертву),
перебуває в підпорядкуванні такої особи;
2) обмеження - можна приймати лише:
• - дарунки і пожертви від близьких осіб, крім
випадків абсолютної заборони;
• - дарунки і пожертви як загальнодоступні знижки на
товари тощо;
• - інші дарунки, які відповідають загальновизнаним
уявленням про гостинність, вартістю не більше 50%
МЗП одноразово або сукупною вартістю з одного
джерела протягом року,– однієї МЗП;
• - інші пожертви, крім випадків абсолютної
заборони, вартістю не більше 50% МЗП одноразово
або сукупною вартістю з одного джерела протягом
року,– однієї МЗП.

16.

Обмеження щодо роботи
близьких осіб (ст. 9)
• Близькі особи - чоловік, дружина, батько, мати,
вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка,
рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід,
прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка,
усиновлювач чи усиновлений, опікун чи
піклувальник, особа, яка перебуває під опікою
або піклуванням, а також особи, які спільно
проживають, пов’язані спільним побутом і
мають взаємні права та обов’язки із суб’єктом, у
т.ч. особи, які спільно проживають, але не
перебувають у шлюбі.
• Обмеження не поширюються на:
• народних засідателів і присяжних;
• осіб, які перебувають на виборній посаді;
• осіб, які працюють у сільських (крім райцентрів)
і гірських населених пунктах;
• осіб, які працюють в галузі освіти, науки,
культури, охорони здоров'я, фізичної культури та
спорту, соціального захисту, крім державних
органів та органів місцевого самоврядування.

17.

Обмеження щодо осіб, які звільнилися з
посад або припинили діяльність, пов'язану з
виконанням функцій держави, місцевого
самоврядування (ст. 10)
Забороняється:
1) укладати трудові договори (контракти)
або вчиняти правочини у сфері
підприємницької діяльності з
підприємствами, установами чи
організаціями або фізичними особами
- підприємцями,якщо протягом року до дня припинення
виконання функцій держави або
місцевого самоврядування особа
здійснювала повноваження з
контролю, нагляду або підготовки чи
прийняття відповідних рішень щодо
діяльності цих підприємств, установ,
організацій або підприємців;
2) використовувати у своїх інтересах
інформацію, яка стала відома у зв'язку
з виконанням службових
повноважень;
3) представляти інтереси будь-якої особи у
справах (у т.ч. в тих, що розглядаються
в судах), в яких іншою стороною є
орган (органи), в якому (яких) вона
працювала.