Система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Украине

1.

Вопросы для самопроверки:
1. В каком веке с появились первые сведения о пошлине на
территории современной Украины?
2. Какой киевский князь подписал первую торговую сделку с
какой страной и в каком году?
3. О купцах, каких стран говорилось в Острогомському
таможенном уставе?
4. В каком году гетман Богдан Хмельницкий подписал
универсал, где отмечалось о таможенном законодательстве?
5. По какому уставу устанавливалось размер таможенных
пошлин - 5% от стоимости товаров?

2.

6. Кем был издан «покровительственно таможенном тарифе» и в
чем его особенности?
7. Какие основания были у правительств Александра I и
Николая I, о проведении покровительственного тарифа?
8. Дайте определение понятию «фритредерство».
9. Какой вид внешней торговли доминирует во время правления
Александра III?
10. В каком году был утвержден закон «О таможенном тарифе»?
11. Дайте определение понятию «протекционизм».
12. Перечислите основные этапы становления таможенной
политики независимого украинского государства.

3. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ

Цель – рассмотреть основы государственного регулирования
внешнеэкономической
деятельности
и
роль
таможенного
регулирования.
Вопросы:
1. Понятие внешнеэкономической деятельности
2. Виды внешнеэкономических операций
3. Органы государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности
4. Система методов государственного регулирования торговли
5. Регулирование внешнеэкономической деятельности таможенной
службой Украина
1

4. Литература

2
1. Конституція України.
2. Iнтерпретацiя Мiжнародних комерцiйних Tepмінів INKOTERMS 2000.
3. Митний кодекс України вiд 11.07.2002 № 92-IV.
4.Кодекс законiв про працю України вiд 10.12.71.
5. Указ Президента України вiд 08.02.97 № 126/97 “Положення про Державну
митну службу Укрaїни”.
6. Закон Укрaїни “Про зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть” вiд 16.04.91 № 959-ХII.
7.Тацiй В.Я. Поняття, система та загальнi види господарських злочинiв / Тацiй
В.Я. – Х., 1974. – 40 с.
8.Шевчук С.В. Українське дiлове мовлення / Шевчук С.В. – К.: Вища школа,
1997.
9. Деркач Л.В. Українська митниця: вчора, сьогоднi, завтра / Деркач Л.В. – К.,
1998.
10. Науменко В. Практика митного оформлення товарів / Науменко В.: довiдк.
посiб. – К., 2003.
11. Соловков Ю.П. Українська митниця сьогоднi / / Уряд. кур’єр. –1999. – 13
сiчня.

5. 1. Понятие внешнеэкономической деятельности

3
Под ВЭД понимают деятельность субъектов хозяйственной
деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной
деятельности, основанная на взаимоотношениях отношениях
между ними на территории Украины и за ее пределами .

6.

4
Субъекты
внешнеэкономической
деятельности
Резиденты
Физические
лица
Дипломатические,
консульские
торговые
представительства
Юридические
лица
Нерезиденты
Физические
лица
Дипломатические,
консульские
торговые
представительства
Юридические
лица

7.

5
Резиденты
Физические
лица
Юридические
лица
Граждане Украины,
иностранные
граждане, лица без
гражданства),
постоянно
проживающих на
территории
Украины, в
частности и те,
которые временно
находятся за
рубежом
Субъекты
предпринимательской
деятельности, не
имеющие статуса
юридического лица
(филиалы,
представительства и т.п.)
с местонахождением на
территории Украины,
которые осуществляют
свою деятельность на
основании законов
Украины.
Дипломатические,
консульские
торговые
представительства
Другие официальные
представительства Украины за
рубежом, пользующиеся
иммунитетом и
дипломатическими
привилегиями, а также
филиалы и представительства
предприятий и организаций
Украины за границей,
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность в соответствии с
законами Украины.

8.

6
Нерезиденты
Физические
лица
Юридические
лица
Физические лица
(граждане Украины,
иностранные
граждане, особы без
гражданства),
имеющие
постоянное
местожительство за
пределами Украины
или временно
находятся на
территории
Украины.
Юридические лица,
субъекты
предпринимательской
деятельности, не
имеющие статуса
юридического лица
(филиалы,
представительства и т.п.)
с местонахождением за
пределами Украины,
которые созданы и
действуют в соответствии
с законодательством
иностранного государства
Дипломатические,
консульские
торговые
представительства
Другие официальные
представительства Украины за
рубежом, пользующиеся
иммунитетом и
дипломатическими
привилегиями, а также
представительства других
организаций и фирм, не
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность в соответствии с
законами Украины.

9. 2. Виды внешнеэкономических операций

Внешнеэкономическая деятельность - это процесс реализации
внешнеэкономических связей.
Внешнеэкономическая
операция
—
это
комплекс
(совокупность) действий, включающих подготовку, заключение и
исполнение внешнеэкономической сделки.
Характерные черты внешнеэкономических операций :
1. Внешнеэкономические
операции
являются средством
реализации
коммерческой, оперативно-хозяйственной основы всей ВЭД;
2. Осуществление внешнеэкономической
операции можно считать в
определенном смысле процессом, состоящим из трех основных стадий: подготовки,
заключения и исполнения конкретной внешнеэкономической сделки. В зависимости от
объекта сделки период совершения внешнеэкономических операций может колебаться от
нескольких дней (даже часов) до многих лет;
3. Внешнеэкономические операции - это довольно широкое понятие, включающее
как основные операции купли-продажи, так и обеспечивающие их проведение.
4. После принятых решений о либерализации ВЭД круг участников
внешнеэкономических операций в течение 90-х гг. многократно возрос и отличается теперь
большой разнородностью.
7

10.

8
К основным формам связей
относятся
Торговля
Предоставление услуг
Совместное
предпринимательство
Сотрудничество

11.

9
К основным видам
внешнеэкономических операций
Экспортная операция
Реимпортна операция
Реэкспортная операция
Импортная операция
Прямой экспорт и импорт
Непрямой экспорт и импорт

12.

Классификация внешнеэкономических операций
Классификационный признак
Види операцій
По направлению торговли
Экспортные, импортные, реэкспортные, реимпортные
По группам товаров
Покупка-продажа машин и оборудования, сырья и др.
По степени готовности товара
к продаже
Поставка готовой продукции, узлов и деталей для
составления, комплектации
Товарообменная торговля
Встречные закупки, бартер, переработка давальнического
сырья
Торговля научнотехническими достижениями
и предоставление услуг
Покупка-продажа лицензий, “ноу-хао”, факторинг,
инженеринг, аренда, лизинг, туризм, перевозки на
транспорте и др.
Торгово-посредническая
деятельность
Консигнационные, комиссионные, агентские, брокерские
Другая торговля
Аукцион, международные торги, биржевая торговля
10

13.

11
К торгово-посредническим
операциям относят
Комиссионные операции
Консигнационные
соглашения
Операции по перепродаже
Агентские операции
Брокерские операции

14.

В международной торговой практике используются два 12
основных метода осуществления внешнеторговых операций:
прямой и косвенный
Прямой метод (direct) предполагает установление
прямых связей между производителем (поставщиком) и
конечным потребителем: поставку товаров непосредственно
конечному потребителю и закупку товаров непосредственно у
самостоятельного производителя на основе договора куплипродажи
.
Косвенный метод (indirect) предполагает покупку и
продажу товаров через торгово-посредническое звено на
основе заключения специального договора (соглашения) с
торговым посредником, предусматривающего выполнение
последним определенных обязательств в связи с реализацией
товара продавца.

15.

13
Внешнеторговые операции подразделяются
также на основные, (обменные) операции,
осуществляемые на возмездной основе
между непосредственными участниками
этих операций (контрагентами разных
стран), и обеспечивающие, связанные с
продвижением товара от продавца к
покупателю.

16.

Основные
по обмену товарами в материальной форме (коммерческий
экспорт и импорт);
по обмену научно-техническими знаниями в форме
торговли патентами, лицензиями, “ноу-хау”;
по обмену техническими услугами (консультативный и
строительный инжиниринг);
арендные;
по международному туризму;
по предоставлению консультационных услуг в области
информации и совершенствования управления, по обмену
кинофильмами и телепрограммами.
14

17.

Обеспечивающие
по международным перевозкам грузов;
транспортно-экспедиторские;
по страхованию грузов;
по хранению грузов при международных
перевозках;
по ведению международных расчетов.
Эти операции получили название операций
товародвижения.
15

18. 3. Органы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Верховная Рада Украины, к компетенции которой восходит:
-
Принятие, изменение, аннулирование законов;
-
Утверждение основных направлений внешнеэкономической политики;
-
Заключения договоров;
-
Установление специальных режимов внешнеэкономической
деятельности на территории Украины;
-
Утверждение списка товаров, экспорт и импорт которых подлежит
лицензированию или запрещен.
Утверждение структуры органов государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
15

19.

16
Кабинет Министров Украины
- Определяет методы осуществления внешнеэкономической политики
Украины;
- Координирует деятельность министерств, государственных комитетов и
ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической политики;
- Координирует работу торговых представительств Украины в других
государствах;
- Принимает нормативные акты по вопросам внешнеэкономической
деятельности;
- Проводит переговоры и заключает международные договоры;
- Выносит на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения
относительно организации системы министерств, государственных
комитетов и ведомств-органов оперативного государственного регулирования
внешнеэкономической деятельности;
- Обеспечивает составление платежного баланса, сводного валютного плана
Украины;
- Осуществляет контроль за рациональным использованием денег
- Государственного валютного фонда Украины.

20.

Национальный банк Украины
-Осуществляет хранение и использование золотовалютного
резерва Украины;
- Представляет интересы Украины в отношениях с
центральными банками и другими финансово-кредитными
институтами, заключает соответствующие банковские
сделки;
- Регулирует курс национальной валюты Украины
относительно денежных единиц других государств;
- Осуществляет учет и расчеты по представленным и
полученными государственными кредитами и долгами,
проводит операции с централизованными валютными
ресурсами, выделенными из государственного валютного
фонда Украины в распоряжение Национального валютного
фонда Украине, в распоряжение Национального банка
Украины; выполняет другие функции.
17

21.

18
Министерство внешнеэкономических связей и торговли Украины
- Обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при
осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на
внешний рынок, координирует их внешнеэкономической деятельности;
Осуществляет
контроль
за
соблюдением
всеми
субъектами
внешнеэкономической деятельности действующего законодательства Украины и
условий международных договоров Украины;
-Осуществляет меры нетарифного регулирования внешнеэкономической
деятельности, регистрацию отдельных видов контрактов и т.д.
Государственное управление таможенного контроля Украины
-Осуществляет таможенный контроль в Украине.
Антимонопольный комитет Украины
-Осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической
деятельности антимонопольного законодательства.
Органы местного самоуправления осуществляют свое влияние на
внешнеэкономическую деятельность через:
- Местные Советы народных депутатов Украины;
- Территориальные подразделения (отделения) органов государственного
регулирования внешнеэкономической деятельности Украины

22. 4. Система методов государственного регулирования торговли

19
Степень государственного регулирования внешней торговли
определяется на основе среднего уровня таможенного тарифа и
интенсивности количественных ограничений. Относительно открытым
считается режим при среднем уровне таможенного наложение менее 10% и
количественных ограничениях, которые покрывают менее 25% импорта.
Методы регулирования внешней
торговли
Тарифные (основаны на
использовании таможенного
тарифа)
Нетарифные (квоты,
лицензии, субсидии,
демпинг и т.д.)
Внешнеторговые меры,
направленные на
непосредственное ограничение
импорта или экспорта
Мероприятия непосредственно
направлены на ограничение
внешней торговли и которые
можно отнести к
административным мерам
Таможенные формальности,
технические стандарты и
нормы, специфические
стандарты качества

23.

20
Методы осуществления
внешнеэкономической политики
Экономические - инструменты, в основе
действия которых лежит рыночный механизм,
направленные, в частности, удорожание импорта
и удешевление экспорта, а также
административные, т.е. те, которые
непосредственно влияют на экономические
отношения.
Область импорта:
таможенные тарифы,
налоги и сборы с
товаров, ввозимых,
импортные депозиты
и т.п
В области экспорта:
налоговые кредиты
экспортерам,
гарантии, субсидии,
освобождение от
налогов,
предоставление
финансовой помощи и
т.д
Административные
Эмбарго (полный запрет
внешнеэкономических
операций), лицензирование,
квотирование, специфические
требования к товару, упаковке,
маркировке, добровольное
ограничение экспорта,
бюрократическое усложнение
таможенных процедур и др.

24. 5. Система методов государственного регулирования торговли

Верховна Рада Украины
Президент
Кабинет Министров
Выполнение общего руководства
таможенным дело и
Государственной таможенной
службой
Государственная таможенная
служба
Непосредственное руководство
таможенной службой, в том числе
и на региональном уровне
Осуществляет кадровую политику
в Государственной таможенной
службе
21