Понятие и сущность местного самоуправления

1. ТЕМА 3

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ
МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Местное самоуправление, его
природа.
2.
Принципы
местного
самоуправления.
3. Цель, задачи и функции
местного самоуправления.
4.
Полномочия
органов
государственной власти в области
местного самоуправления.

3. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 1

Местное
самоуправление,
его природа.

4. Местное самоуправление является:

одной из основ конституционного
строя Российской Федерации;
правом
граждан
Российской
Федерации на осуществление местного
самоуправления;
самостоятельной
деятельностью
населения
по
решению
вопросов
местного значения;
одной из форм народовластия.

5. Местное самоуправление это

право и реальная способность
органов местного самоуправления
регламентировать
значительную
часть публичных дел и управлять
ею, действуя в рамках закона, под
свою
ответственность
и
в
интересах местного населения
(Европейская хартия местного самоуправления)

6. Местное самоуправление в Российской Федерации

- форма осуществления народом своей
власти,
обеспечивающая
в
пределах,
установленных
Конституцией
Российской
Федерации, федеральными законами, а в
случаях,
установленных
федеральными
законами, - законами субъектов Российской
Федерации, самостоятельное и под свою
ответственность
решение
населением
непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления вопросов местного значения
исходя из интересов населения с учетом
исторических и иных местных традиций.

7. Сущность местного самоуправления

заключается в том, что составляет
одну из основ конституционного строя
РФ, в рамках которой инициатива
граждан по месту жительства и в
связи с совместным проживанием на
одной
территории
может
быть
облечена в структуру, наделенную
властными полномочиями.

8. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 2

Принципы местного
самоуправления.

9. Принципы местного самоуправления

– это обусловленные природой
местного
самоуправления
коренные начала и идеи, лежащие
в
основе
организации
и
деятельности
населения,
формируемых
ими
органов,
самостоятельно осуществляющих
управление местными делами.

10. Перечень принципов местного самоуправления

– самостоятельность населения в решении
вопросов местного значения;
–
гарантированность
местного
самоуправления государством и законом;
– организационное обособление местного
самоуправления
в
системе
управления
государством и обществом;
– многообразие организационных форм
осуществления местного самоуправления;
– соблюдение прав и свобод человека и
гражданина;

11. Перечень принципов местного самоуправления (продолжение)

разграничение
полномочий
между
органами государственной власти Российской
Федерации и органами местного самоуправления;
– ответственность органов и должностных
лиц местного самоуправления перед населением,
государством, физическими и юридическими
лицами;
–
экономическая
и
финансовая
самостоятельность местного самоуправления;
– законность в организации и деятельности
местного самоуправления.
–

12. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 3

Цель, задачи и
функции местного
самоуправления.

13. ЦЕЛЬ местного самоуправления

Развитие
народовластия,
создание общедоступной системы
институтов,
обеспечивающих
широкое участие граждан в
управленческой деятельности, а
также благоприятных условий
жизнедеятельности
местных
сообществ

14. Задачи местного самоуправления

Укрепление основ конституционного
строя;
Обеспечение реализации права
граждан на местное самоуправление;
Создание условий для обеспечения
жизненно важных потребностей и
законных интересов населения;
Проведение необходимых мер по
социальной защите населения;
Подготовка и воспитание кадров
для муниципальных органов и др.

15. Функции местного самоуправления

это основные
направления
муниципальной
деятельности

16. Виды функций

1) обеспечение участия населения в решении
вопросов местного значения;
2) управление муниципальной собственностью,
финансовыми средствами местного самоуправления;
3) обеспечение комплексного развития территории
муниципального образования;
4) обеспечение удовлетворения потребностей
населения в социально-культурных, коммунальнобытовых и других жизненно важных услугах;
5) охрана общественного порядка;
6)
защита
интересов
и
прав
местного
самоуправления, гарантированных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.

17. Формы осуществления функций

это однородная
деятельность органов
местного самоуправления
по их реализации

18. Формы

Правовая
Правотворческая
Правоприменительная
Правоохранительная
Организационная
Организационно-
регламентирующая
Организационно-
хозяйственная
Организационно-
идеологическая

19. УЧЕБНЫЙ ВОПРОС 4

Полномочия органов
государственной власти
в области местного
самоуправления

20.

Государственная политика в области
развития
местного
самоуправления
основывается на Конституции Российской
Федерации, Европейской хартии местного
самоуправления,
общепризнанных
принципах и нормах международного права,
международных
договорах
Российской
Федерации и находит свое выражение в
федеральных законах, законах субъектов
Российской Федерации и иных нормативных
правовых актах в области местного
самоуправления

21.

Выработкой
и
реализацией
государственной политики в области
местного самоуправления занимаются
федеральные
и
региональные
государственные органы
Координационным
центром,
обеспечивающим
рассмотрение
важнейших вопросов, является Совет
при
Президенте
Российской
Федерации по развитию местного
самоуправления

22.

1. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г.
N 1370 «Об утверждении Основных
положений государственной политики в
области
развития
местного
самоуправления в Российской Федерации»
2. Указ Президента РФ от 2 ноября 2007 г.
N 1451 «О Совете при Президенте
Российской Федерации по развитию
местного самоуправления»

23. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

–
определение
общих
принципов
организации местного самоуправления в РФ;
– правовое регулирование по предметам
ведения РФ и в пределах полномочий РФ по
предметам совместного ведения РФ и
субъектов
РФ
прав,
обязанностей
и
ответственности
федеральных
органов
государственной власти и их должностных
лиц,
органов
государственной
власти
субъектов РФ и их должностных лиц в
области местного самоуправления;

24. Полномочия федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления

– правовое регулирование прав, обязанностей
и ответственности граждан, органов местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления по решению вопросов местного
значения;
– правовое регулирование прав, обязанностей
и
ответственности
органов
местного
самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий, которыми органы
местного
самоуправления
наделены
федеральными законами.

25. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления:

–
правовое
регулирование
вопросов
организации местного самоуправления в
субъектах РФ;
–
правовое
регулирование
прав,
обязанностей и ответственности органов
государственной власти субъектов РФ и их
должностных лиц в области местного
самоуправления в случаях и порядке,
установленных федеральными законами;

26. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления:

– правовое регулирование прав, обязанностей и
ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления по
предметам ведения субъектов РФ, а также в
пределах полномочий органов государственной
власти субъектов РФ по предметам совместного
ведения РФ и субъектов РФ;
– правовое регулирование прав, обязанностей и
ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления при
осуществлении
отдельных
государственных
полномочий,
которыми
органы
местного
самоуправления наделены законами субъектов РФ.

27. Спасибо за внимание!